[摘要] 公共產(chǎn)品是指與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的、用于滿足社會(huì)公共消費(fèi)需要的物品或服務(wù)，其最大的特征就是非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。這兩個(gè)特征正是公共物品的使用中容易出現(xiàn)搭便車行為的一個(gè)重要原因。農(nóng)村公共產(chǎn)品是指相對(duì)于農(nóng)民私人財(cái)產(chǎn)而言具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性特點(diǎn)并且用于滿足農(nóng)村公共需要的產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)村公共產(chǎn)品在消費(fèi)過(guò)程中的性質(zhì)不同，可區(qū)分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。純公共產(chǎn)品指在消費(fèi)過(guò)程中具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的產(chǎn)品?，F(xiàn)實(shí)中，絕大多數(shù)農(nóng)村公共產(chǎn)品是以準(zhǔn)公共產(chǎn)品形式存在的。準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)是介于純公共產(chǎn)品和私人物品之間，具有不完全的非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性，主要包括在性質(zhì)上接近公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、科技推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)就是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，同時(shí)也是一種信息產(chǎn)品。對(duì)于信息類的公共產(chǎn)品，很多地方都是以政府為主體免費(fèi)提供，這不僅加大了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也不利于信息資源的優(yōu)化配置。本文就不增加政府財(cái)政支出的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)一種收費(fèi)轉(zhuǎn)移制度對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)這種公共產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，為信息類公共產(chǎn)品的收費(fèi)模式提供一種借鑒。

[關(guān)鍵詞] 準(zhǔn)公共產(chǎn)品 收費(fèi)轉(zhuǎn)移

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的供給現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

人類已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)， 隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中廣泛地滲透和發(fā)展， 不但改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、管理方式和技術(shù)服務(wù)方式， 而且已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)， 農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容， 也是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下， 建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系， 既有利于廣大農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)更快、更多地獲得國(guó)內(nèi)外各種農(nóng)業(yè)信息和科技服務(wù)， 按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)， 也有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 搞活農(nóng)產(chǎn)品流通， 提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。 隨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變， 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)程也逐漸加快。近年來(lái)， 社會(huì)各界越來(lái)越認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息的重要性， 各地政府都把農(nóng)業(yè)信息化工作提到重要位置， 全國(guó)各地在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、政策與資金扶持等方面做了大量工作并取得一定成效。但是從大多數(shù)地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況來(lái)看， 效果并不十分理想。究其原因， 一個(gè)具有普遍性的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系推進(jìn)到縣、鄉(xiāng)后， 如何進(jìn)村入戶遭遇了困難， 即遭遇“最后一公里”問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)戶充分有效的接收和利用。

如今大部分農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的供給主體是政府。由政府免費(fèi)提供或者向農(nóng)民收取一定的咨詢使用費(fèi)。然而農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民可支配收入很低，雖然對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)有很大的需求，但如果由農(nóng)民承擔(dān)了這種服務(wù)的成本，勢(shì)必會(huì)很大的削弱農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的使用效率；另一方面，如果繼續(xù)由政府承擔(dān)成本，政府財(cái)政赤子加重會(huì)使并不富裕的地方政府削弱各方面的執(zhí)行力，也并不可取。因此，本文提出一種農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的收費(fèi)轉(zhuǎn)移方法，把這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品的成本由市場(chǎng)來(lái)承擔(dān)，并論證這種收費(fèi)方法的可行性，為農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的推廣提供一種借鑒的方法。

二、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的收費(fèi)轉(zhuǎn)移模式

現(xiàn)假設(shè)在一個(gè)農(nóng)村地區(qū)提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，若直接對(duì)提供給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)，由于不能測(cè)量農(nóng)民的真實(shí)需求從而產(chǎn)生搭便車的行為使得準(zhǔn)公共產(chǎn)品的收費(fèi)變得不可行?，F(xiàn)在我們?cè)O(shè)計(jì)一種轉(zhuǎn)移支付的制度，這種制度的應(yīng)用有以下假設(shè)條件：

1.經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的農(nóng)藥商店都有自己會(huì)計(jì)賬簿，并能夠真實(shí)反映自己的銷售情況。

2.當(dāng)?shù)卣軌蛳蚣尤胩峁┬畔⒎?wù)的農(nóng)藥商額外收費(fèi)，以彌補(bǔ)提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的成本，并將所得返還給服務(wù)提供方。

在以上假設(shè)條件下，某村提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)這種信息類的公共產(chǎn)品，該村有n個(gè)農(nóng)藥商店，這種新的收費(fèi)轉(zhuǎn)移模式是把原來(lái)針對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)轉(zhuǎn)移到對(duì)提供農(nóng)藥和科技信息服務(wù)的農(nóng)藥商進(jìn)行收費(fèi)，原來(lái)不可測(cè)量的農(nóng)民的真實(shí)需求表達(dá)現(xiàn)在可以通過(guò)他們購(gòu)買的農(nóng)藥數(shù)量來(lái)測(cè)量，現(xiàn)在這種信息產(chǎn)品的收費(fèi)通過(guò)對(duì)農(nóng)藥商的收費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

收費(fèi)依據(jù)農(nóng)藥商店的銷售額在總銷售額中所占的比例收費(fèi)，當(dāng)?shù)靥峁┺r(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的總成本為C；P為農(nóng)藥的價(jià)格

沒(méi)有參與農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的提供時(shí)，農(nóng)藥商店的銷售收入為Ri，Ri=Qi·p;i=1，2，…n，此時(shí)的銷售收入即為農(nóng)藥商店的收益Ui=Ri

參與農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的提供后，農(nóng)藥商店的銷售收入

各個(gè)農(nóng)藥商店承擔(dān)的費(fèi)用 （此費(fèi)用為當(dāng)?shù)貫樘峁┺r(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的總成本按照農(nóng)藥商店的銷售額占總銷售額的比例分?jǐn)偟某杀荆?/p>

農(nóng)藥商店的收益Uj=Rj-Cj;j=1，2，…n

當(dāng)且Uj＞Ui僅當(dāng)時(shí)，農(nóng)藥商店才會(huì)加入提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。

三、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

由于農(nóng)藥商店參與提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，而這種成本又是由農(nóng)藥商自己承擔(dān)的，因此可以預(yù)計(jì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥商店產(chǎn)品的需求會(huì)上升。變化后的需求曲線見(jiàn)下圖：

Qi、Qj分別為沒(méi)有參與提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)及參與提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)時(shí)，農(nóng)民對(duì)第i個(gè)農(nóng)藥商店產(chǎn)品的需求量；

Di為沒(méi)有參與提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)時(shí)，農(nóng)民對(duì)第i個(gè)農(nóng)藥商店產(chǎn)品的需求;

Dj為參與提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)時(shí)，農(nóng)民對(duì)第i個(gè)農(nóng)藥商店產(chǎn)品的需求；

由以上可知，當(dāng)Uj＞Ui時(shí)，農(nóng)藥商店會(huì)參與提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，由此得到下式:

四、收費(fèi)轉(zhuǎn)移模式的結(jié)論與建議

由收費(fèi)轉(zhuǎn)移模式的研究我們可以看到，某些準(zhǔn)公共產(chǎn)品帶給人們的效用可以映射到可以用價(jià)格來(lái)衡量的正常商品上，在本文中，農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品所映射的正常商品就是農(nóng)藥商店的產(chǎn)品，對(duì)于后者我們可以準(zhǔn)確的測(cè)量農(nóng)民的真實(shí)需求，從而可以對(duì)其進(jìn)行收費(fèi)的轉(zhuǎn)移。

當(dāng)該地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)時(shí)，該地農(nóng)藥商店加入并對(duì)其進(jìn)行收費(fèi)以此來(lái)轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)是一種新的對(duì)公共產(chǎn)品收費(fèi)的嘗試。但這種方式有一種規(guī)模限制，由于這種收費(fèi)模式只對(duì)農(nóng)藥供應(yīng)商進(jìn)行收費(fèi)，因此只有當(dāng)加入的農(nóng)藥商店達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，其收益與原來(lái)的收益相比會(huì)有所提高，在這種情況下農(nóng)藥商店才會(huì)自覺(jué)加入提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。這也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。由以上的分析得到以下結(jié)論：

1.當(dāng)時(shí)，農(nóng)藥商店會(huì)自覺(jué)加入提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中來(lái)；

2.當(dāng)時(shí)，農(nóng)藥商店有可能加入，也有可能不會(huì)加入；

3.當(dāng)時(shí)，由于收益與加入前相比減少了，因此農(nóng)藥商店不會(huì)加入提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。

從以上可以看出，如果想讓此收費(fèi)模式可行，最主要的是控制農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的總成本C，讓更多的農(nóng)藥商加入到農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系中來(lái)以形成規(guī)模效應(yīng)，減少提供服務(wù)的個(gè)體成本Ci，同時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)提供的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)這種公共產(chǎn)品有一定的需求彈性。

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