[摘要] 廣西沿海港口群是《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》中西南沿海地區(qū)港口群的重要組成部分，其戰(zhàn)略地位體現(xiàn)在該地區(qū)處于多項(xiàng)區(qū)域合作接合的地緣優(yōu)勢(shì)。本文基于西南民族地區(qū)近期內(nèi)與東盟國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)分析，主要探討港口群依靠組團(tuán)發(fā)展臨海工業(yè)，應(yīng)對(duì)周邊港口貨源的競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)促進(jìn)西南民族地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核作用。

[關(guān)鍵詞] 港口群 西南民族地區(qū) 臨港工業(yè) 對(duì)外貿(mào)易

一、廣西沿海港口發(fā)展現(xiàn)狀

廣西沿海港口群是指由防城港、欽州和北海為主的廣西沿海諸多港口，地處廣西南端，是環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，其海陸雙向腹地廣闊。在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放建設(shè)的加快以及防城港集裝箱碼頭硬件設(shè)施的不斷優(yōu)化等有利因素影響下，2007年沿海港口全年完成貨物吞吐量4949萬(wàn)噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量達(dá) 3481萬(wàn)噸，近3年年均增長(zhǎng)率達(dá)到30%。 2008年上半年水路客運(yùn)量488.7萬(wàn)人、旅客周轉(zhuǎn)量13482萬(wàn)人公里，貨運(yùn)量3798.8萬(wàn)噸、貨物周轉(zhuǎn)量18747511萬(wàn)噸公里，上半年完成港口吞吐量6418萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28.32%。西南沿海惟一的全集裝箱碼頭防城港現(xiàn)有的9號(hào)泊位可以靠泊和處理5600TEU船型的集裝箱船，10號(hào)泊位可以靠泊和處理第三代全集裝箱船，碼頭年通過(guò)能力60萬(wàn)標(biāo)箱。北海石步嶺港區(qū)也已具備靠泊第三代集裝箱船的能力。欽州港10萬(wàn)噸級(jí)航道擴(kuò)建工程1至6月完成投資1.07億元，累計(jì)完成9.27多億元，完成項(xiàng)目總投資的99%，疏浚量基本完成。通過(guò)“十一五”期間建設(shè)，廣西三個(gè)主要沿海港口新增通過(guò)能力約6000萬(wàn)噸，達(dá)到9000萬(wàn)噸，加上其他中小港口的吞吐能力，沿海港口吞吐能力將突破1億噸，初步具備樞紐港地位，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)港口的要求，緩解港口壓力。集裝箱運(yùn)輸將形成以防城港為支線港，北海港、欽州港為喂給港的港口布局，以內(nèi)貿(mào)及近洋集裝箱運(yùn)輸為主、遠(yuǎn)液壓集裝箱運(yùn)輸為輔的運(yùn)輸格局。

二、近期與東盟的貿(mào)易凸顯西南民族地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>

自1997年12月，中國(guó)與東盟建立“面向21紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系”以來(lái)，中國(guó)與東盟就開(kāi)始10+1對(duì)話機(jī)制。每年中國(guó)與東盟都舉行一次最高級(jí)別對(duì)話會(huì)議，商討經(jīng)濟(jì)、政治、安全合作事項(xiàng)。其中，經(jīng)濟(jì)合作是中國(guó)與東盟合作的首要內(nèi)容，每年都推出新的合作項(xiàng)目。2003年10月，中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》使中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作有了新的政治保障，雙方進(jìn)一步升格為“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)（見(jiàn)圖表一）。自由貿(mào)易區(qū)建成后，中國(guó)與東盟各自向?qū)Ψ降某隹趯⒃诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)一半左右，并將促進(jìn)雙方國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2002年～2004年，CAFTA的雙邊貿(mào)易年均增長(zhǎng)速度38.9%。CAFTA正逐漸成為我國(guó)區(qū)域，尤其是西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。2005年上半年，云南對(duì)東盟貿(mào)易額8.1億美元，占云南省對(duì)外貿(mào)易總額的35%，廣西對(duì)東盟進(jìn)出口總值為5.25億美元，廣西對(duì)外貿(mào)易總額的21.7%，貴州對(duì)東盟貿(mào)易額1.97億美元，占貴州對(duì)外貿(mào)易總額的23%。是近年來(lái)西南三省的最大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易增量顯著，體現(xiàn)了西南民族地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，驗(yàn)證了民族地區(qū)對(duì)外開(kāi)放參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的潛力。如貴州對(duì)東盟貿(mào)易盡管目前量額遜于另兩省，但在出口總額、占中國(guó)對(duì)東盟出口比重及占貴州出口比重上都表現(xiàn)出積極的正態(tài)反應(yīng)，預(yù)示了良好的貿(mào)易前景(見(jiàn)圖二)。

說(shuō)明：①2008年值為預(yù)測(cè)值②西藏進(jìn)出口總額中邊境小額貿(mào)易占比較高（2008年前七月累計(jì)額中占64%），未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。資料來(lái)源：三省商務(wù)廳

近年來(lái)，隨著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)進(jìn)程加快，西南民族地區(qū)與東盟各國(guó)的貿(mào)易量額呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，三省從東盟進(jìn)口以初級(jí)產(chǎn)品居多，如礦砂、橡膠、硫磺以及大豆等家產(chǎn)品；而化肥、鋼材和機(jī)電產(chǎn)品位居云南和廣西向東盟輸出產(chǎn)品前列，貴州主要向東盟出口硅錳鐵、錳鐵、磷酸、人造剛玉等，這些大宗貨物以海運(yùn)方式為宜，這正好詮釋了海港優(yōu)勢(shì)凸顯的廣西為何表現(xiàn)突出。

三、其他港口以及跨境通道對(duì)進(jìn)出口貨源物流競(jìng)爭(zhēng)激烈

廣西沿海各港口近年得益于其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展速度驚人，但受限于建設(shè)規(guī)模，自我積累不力，處理貨物能力提升較慢，而且港口基建與投入使用存在時(shí)滯，當(dāng)前在應(yīng)對(duì)來(lái)自鄰近港口湛江港和其它跨境通道對(duì)腹地物流的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)顯得力不從心。

1.湛江港

廣西沿海港口近三年進(jìn)出口業(yè)務(wù)的貨物流向?yàn)閺V西本地和西南民族地區(qū)，廣西貨源占廣西沿海進(jìn)出口貨運(yùn)總量的56%，西南地區(qū)占41.3%。廣西內(nèi)陸腹地的大宗物資水運(yùn)出海往往需要繞道珠江三角洲， 適箱貨源大多取道湛江。2006年，廣西企業(yè)經(jīng)湛江口岸進(jìn)出口的貨物達(dá)568萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25.4%。由于湛江發(fā)展歷史較長(zhǎng)，貨物吞吐量居全國(guó)主要港口之列，且外貿(mào)貨物吞吐量、集裝箱吞吐量自2003年以來(lái)呈強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，又有國(guó)家鐵路網(wǎng)通達(dá)西南各省，與廣西沿海港口形成對(duì)西南地區(qū)貨源競(jìng)爭(zhēng)。加之湛江港口設(shè)施先進(jìn)，生產(chǎn)用裝卸機(jī)器單機(jī)承載負(fù)荷大，實(shí)際吞吐能力尤其是集裝箱吞吐量大大高于廣西沿海三港，后者目前處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

2.內(nèi)河港

自國(guó)家宏觀對(duì)外貿(mào)易政策由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向進(jìn)出口平衡，全國(guó)內(nèi)河港口發(fā)展較快，運(yùn)輸也相應(yīng)呈現(xiàn)出海向收縮，陸向擴(kuò)充的趨勢(shì)?？赏ㄟ_(dá)性是港口吸引物流的基本特征，廣西沿海港口在交通可通達(dá)性方面與諸多內(nèi)港和陸上運(yùn)輸方式對(duì)物流展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。如處在長(zhǎng)江上游的重慶市投入巨資建三大樞紐性物流園區(qū)；打造西南地區(qū)物流基地；在黃金水道萬(wàn)州建立化工物流配送基地；重慶空港物流園區(qū)依托國(guó)際機(jī)場(chǎng)，形成48小時(shí)物流網(wǎng)絡(luò)。一系列措施證明九五期間重點(diǎn)建設(shè)重慶－貴陽(yáng)－南寧－北海公路出海通道逐漸弱化，不僅重慶本地企業(yè)首選重慶出港，四川省的貨主也會(huì)更多考慮利用長(zhǎng)江水系之便捷進(jìn)行對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。對(duì)廣西本地通過(guò)沿海港口物流的沖擊主要來(lái)自西江航線梧州港，尤其是經(jīng)香港中轉(zhuǎn)到世界各地的貨源，梧州港自2004年以來(lái)吞吐量連續(xù)三年超過(guò)北?；驓J州就是有力的佐證。有著“東方多瑙河”美譽(yù)的湄公河經(jīng)云南出境流向緬甸、泰國(guó)、老撾、柬埔寨和越南等東南亞國(guó)家。另外，水富港可通行1000噸船舶，還可以直達(dá)重慶、武漢、上海。云南省這種出境多線并存的格局在內(nèi)陸腹地與東南亞貿(mào)易往來(lái)方面對(duì)廣西沿海出海通道競(jìng)爭(zhēng)較大。

3.陸上通道

南寧至友誼關(guān)高速公路是最近的出關(guān)通道，從越南首都河內(nèi)到南寧只需4個(gè)多小時(shí)。今年3月21日，昆明至曼谷國(guó)際大通道中國(guó)路段全線貫通。從此，從昆明到中老邊境的磨憨僅需要10個(gè)小時(shí)左右，從昆明到曼谷的行程也將從40多個(gè)小時(shí)縮短到20個(gè)小時(shí)左右。 此外，云南國(guó)際鐵路通道，亦即泛亞鐵路網(wǎng)東南亞走廊的東線，貫穿南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊，將成為中國(guó)與東盟實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)接強(qiáng)勁的物流通道，實(shí)現(xiàn)中、越、柬、泰、馬、新之間的國(guó)際鐵路網(wǎng)絡(luò)，有利于中國(guó)加強(qiáng)東南亞各國(guó)的物資交流，加快湄公河流域的開(kāi)發(fā)，還可加強(qiáng)中國(guó)西南部各省市乃至全國(guó)與東南亞的聯(lián)系。據(jù)《緬甸時(shí)代》報(bào)道，受北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的影響，中國(guó)對(duì)海產(chǎn)品需求量大增，現(xiàn)已成為緬甸海產(chǎn)品的首要進(jìn)口國(guó)，而類(lèi)似中緬兩國(guó)的海產(chǎn)品交易主要通過(guò)陸路運(yùn)輸。云南邊境小額貿(mào)易呈逐年增加趨勢(shì)表明陸上公路口岸對(duì)西南民族地區(qū)貨物進(jìn)出境提供了更直接進(jìn)出關(guān)渠道。湘桂線經(jīng)廣西憑祥口岸通往越南以及東興等口岸通過(guò)舉辦商品交易會(huì)、旅游博覽會(huì)等形式借近水樓臺(tái)不僅得“越”，而且也大大促進(jìn)了西南民族地區(qū)通過(guò)陸上口岸與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)貿(mào)互動(dòng)。

這些海港、內(nèi)河港以及陸上運(yùn)輸通道都對(duì)西南3省1市（云南、貴州、四川、重慶）的貨物與廣西沿海港口形成不同程度的競(jìng)爭(zhēng)，廣西沿海港口群要加大港口建設(shè)自我積聚強(qiáng)大能量，把為貨主節(jié)約成本、節(jié)省時(shí)間、減少中轉(zhuǎn)次數(shù)定為發(fā)展目標(biāo)吸引貨源。

四、合理布局臨海經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成大型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，分工協(xié)作組團(tuán)發(fā)展成增長(zhǎng)極

1.規(guī)劃臨港工業(yè)形成布局合理、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)帶

注重臨港工業(yè)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，明確目標(biāo)，充分利用港口的輻射帶動(dòng)功能，大力發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)帶是值得借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。如日本走的是重化工業(yè)發(fā)展模式。韓國(guó)依托港口走出口導(dǎo)向型發(fā)展道路，優(yōu)先發(fā)展修造船業(yè)和海運(yùn)物流業(yè)。資源劣勢(shì)國(guó)新加坡以電子電器、煉油和船舶修造為支柱產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，培育港口物流鏈。國(guó)內(nèi)如天津港則在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上把服務(wù)送到腹地，明確定位發(fā)展港口裝卸、國(guó)際物流、港口地產(chǎn)和港口綜合服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)。

廣西沿海近期規(guī)劃建設(shè)面積86平方公里，集中建成欽州港工業(yè)區(qū)主要發(fā)展石化、能源、磷化工、林漿紙及其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；企沙工業(yè)區(qū)主要發(fā)展鋼鐵、重型機(jī)械、能源、糧油加工、修造船及其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；鐵山港工業(yè)區(qū)主要發(fā)展能源、化工、林漿紙、集裝箱制造、港口機(jī)械、海洋產(chǎn)業(yè)及其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加速西南民族地區(qū)區(qū)內(nèi)失重類(lèi)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸和利用，形成主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的港口臨海重化工業(yè)集中帶。依靠自身積累與西南民族地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)分工明確、較高產(chǎn)業(yè)異構(gòu)系數(shù)、具有強(qiáng)勁輻射能的腹地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2.以保稅港區(qū)為中心，三港組團(tuán)增長(zhǎng)極邁進(jìn)

欽州保稅港區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中西部首個(gè)保稅港區(qū)，為欽州港贏得了加快臨海工業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，廣西沿?？沙浞掷帽６悈^(qū)的國(guó)際功能，主要發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。

欽州借保稅港區(qū)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展的時(shí)機(jī)已成熟。北海旅游資源十分豐富，尤其是海洋旅游資源綜合優(yōu)勢(shì)突出，自然風(fēng)光和人文景觀兼?zhèn)?，旅游資源獨(dú)具特色?，F(xiàn)已成為中國(guó)南方重要的濱海旅游城市，廣西福達(dá)汽車(chē)制造有限公司及中國(guó)揚(yáng)子集團(tuán)滁州客車(chē)制造有限公司先后在北海展開(kāi)生產(chǎn)及合作業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)北海打造面向東盟的加工制造基地及商貿(mào)基地。海向腹地東南亞國(guó)家迎來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期，建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)建筑材料、機(jī)械等產(chǎn)品的需求持續(xù)旺盛，為防城港發(fā)展為國(guó)家主要港口帶來(lái)契機(jī)。跟全國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)港口的極核效應(yīng)相比，廣西沿海港口目前身單力薄，至于要建成國(guó)際綜合功能港尚需時(shí)日，但三個(gè)主要港口產(chǎn)業(yè)布局各有優(yōu)勢(shì)，形似小成長(zhǎng)三角，組團(tuán)發(fā)展不僅能形成整體大于部分之和的系統(tǒng)功能，而且能提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力和向周邊輻射的能力。

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