[摘要] 本文主要分析了河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題，旨在通過本文的研究，為優(yōu)化河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供參考。

[關(guān)鍵詞] 河南 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營 問題

由于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處于起步階段，在這個過程中仍然存在著許多亟待研究和解決的問題。只有在正確分析這些問題的基礎(chǔ)上，才能提出相應(yīng)的、有針對性的措施與解決方案。因此，全面把握河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展中普遍存的問題，就理所當(dāng)然地成為本文的邏輯展開。

一、大型骨干龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強

河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織近年來，已有少數(shù)發(fā)育成型，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)與社會影響力，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)化組織還沒有真正發(fā)展起來，龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強。全省目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到3670個，但真正規(guī)模較大，輻射面廣，帶動能力較強的企業(yè)僅有318個，占8.67%。大型骨干龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營較少的原因，一是河南省有實力的大型工商企業(yè)相對不多而省外的大型工商企業(yè)因投資環(huán)境問題進(jìn)來的少。二是分散的農(nóng)戶組織起來“管理”成本較高，若缺乏相應(yīng)的合作組織或其他法人中介組織對接，工商企業(yè)很難以“公司+農(nóng)戶”的形式“加”得動許多分散的農(nóng)戶。因此，需要有相應(yīng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為“企業(yè)”和“農(nóng)戶”之間的“中介”和“橋梁”，但目前河南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織尚未成長起來，還沒有擔(dān)負(fù)起這方面的職責(zé)。

二、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)松散，一體化程度低

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體之間的利益分配不完善，不規(guī)范。突出表現(xiàn)在農(nóng)戶與加工企業(yè)、銷售企業(yè)的關(guān)系多是簡單的買斷關(guān)系，農(nóng)戶并沒有完全分享到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的好處和流通環(huán)節(jié)的商業(yè)利潤;企業(yè)與農(nóng)戶簽訂穩(wěn)定的購銷合同的只是少數(shù)，與農(nóng)戶結(jié)成緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益共同體就更少。同時，也存在與農(nóng)戶負(fù)盈不負(fù)虧的問題，與農(nóng)戶建成利益均沾的共同體容易，建立風(fēng)險共擔(dān)的共同體則很困難。即使有一些約束企業(yè)和農(nóng)戶的合作合同，由于缺乏相應(yīng)的仲裁機制，一遇市場變化也就變成一紙空文。比如，信陽市所屬的一個縣的棉麻廠，為解決企業(yè)的原料問題，曾與本地近萬戶農(nóng)民簽定苧麻協(xié)議，但后因市場疲軟等種種原因拒收，使農(nóng)民蒙受不少經(jīng)濟(jì)損失。目前全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織還缺乏系統(tǒng)性和權(quán)威性，其聯(lián)結(jié)方式嚴(yán)格說來，內(nèi)沒有成一體，外沒有成龍型，只是帶有自發(fā)的傾向和意愿，而沒有進(jìn)入自主的狀態(tài)。

三、農(nóng)民組織化程度比較低

目前，全省尚有五分之四的農(nóng)戶游離于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織之外，分散的農(nóng)戶無力抗御市場風(fēng)險，不能有效的和大市場接軌。農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少，發(fā)育程度低，運作還不夠規(guī)范，帶動能力差?，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，由于至今仍無明確的法人地位，導(dǎo)致其在經(jīng)濟(jì)生活中的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全省通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、輻射的農(nóng)戶占全省總農(nóng)戶數(shù)量的20%左右，其中靠中介服務(wù)組織聯(lián)結(jié)較緊密的農(nóng)戶僅占5%，其余15%的農(nóng)戶靠龍頭企業(yè)直接帶動，多處于松散連接狀態(tài)。在加上社會化服務(wù)體系還不能為專業(yè)化生產(chǎn)提供系列、及時、有效的服務(wù)，致使廣大農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在一定的盲目性、滯后性，也延滯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性日益明顯

從調(diào)查看，無論從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)模，還是在實際工作中，均存在一定的雷同性。各地都在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、確定若干龍型經(jīng)濟(jì)、若干龍頭企業(yè)，而這些都是在所轄的行政區(qū)域內(nèi)，在對資源、市場、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下確定的，優(yōu)勢不明顯。一些地方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，沒有很好地進(jìn)行市場調(diào)查，沒有充分利用本地的資源優(yōu)勢，盲目發(fā)展的問題比較突出。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，也存在低水平重復(fù)建設(shè)問題。比如，中華米酒本來是信陽的一個很有名氣的產(chǎn)品，一度銷售情況良好，可是近幾年全市先后上了近10家產(chǎn)品雷同的米酒廠，有的還是不具備規(guī)模效應(yīng)的村辦小廠。低價傾銷使大家都沒有得到好處，而且對中華米酒也造成了極大的市場沖擊。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營非常密集的行業(yè)，如蔬菜、水果、糧食等行業(yè)無序競爭和浪費現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

五、資金短缺，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級困難

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個相對封閉的鏈條，從龍頭企業(yè)——商品的銷售——基地的建設(shè)都需要大量的資金投入，但目前資金短缺，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級。一是相當(dāng)一部分企業(yè)，缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)線和技改資金。二是受市場疲軟影響，暫時有些困難的企業(yè)，缺乏維持生存資金。三是企業(yè)在收購季節(jié)收購農(nóng)產(chǎn)品時，缺乏足夠的流動資金。比如，信陽華栗股份有限公司，為了擴(kuò)大板栗的收購量，該公司自行解決了板栗儲藏問題，原料可以一次性收購，收購資金就需要貸款1200多萬元。而華栗只在一個縣級建設(shè)銀行開了戶頭，這家銀行最多每年提供300萬元～500萬元貸款，占公司流動資金需求量的三分之一。由于缺乏必要的資金，公司的原料收購不能到位，只能分期分批地從農(nóng)民手中收購原料，增加了成本。四是新發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模的龍頭企業(yè)由于種養(yǎng)環(huán)節(jié)周期較長，市場行情變化較大，種養(yǎng)、加工銷售一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就制約產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，金融部門信貸以短期、高效、快投、快收見效益為目的，大多數(shù)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模資金難以得到信貸支持。

六、政策不到位，體制不適應(yīng)

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相對而言是一個尚處于初始階段的新生事物，在金融、人才引進(jìn)、土地利用、稅收等方面至今沒有明確規(guī)定，政策保護(hù)措施也不到位，既不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，也給有些部門亂收費留了空子。管理體制也不適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)化涉及多行業(yè)、多部門，但目前的管理體制是分行業(yè)、分部門、分層次，按所有制管理，各個職能部門都希望加強微觀管理職能，力圖參與具體的經(jīng)濟(jì)活動。這種部門分割狀態(tài)的體制造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的嚴(yán)重脫節(jié)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的阻力。

七、政企不分

有些龍頭企業(yè)帶有政府官辦性質(zhì)，沒有形成真正的經(jīng)濟(jì)實體，比如，公司的董事長是鄉(xiāng)黨委書記，總經(jīng)理是鄉(xiāng)長。在產(chǎn)業(yè)化的初始階段，采取政府興辦龍頭企業(yè)的形式，可以有效推動產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，帶動農(nóng)民脫貧致富奔小康，但政企不分弊端也是顯而易見的，特別是很多企業(yè)一旦發(fā)生虧損，將給國家造成損失。