在所有資源中，人力資源處于核心的和關(guān)鍵的戰(zhàn)略性地位，人才資源是人力資源的重要組成部分，是人力資源的精華。人力資源的質(zhì)量高低，主要體現(xiàn)于人才資源。根據(jù)對不同學(xué)歷旅游專業(yè)學(xué)生的問卷調(diào)查，建立設(shè)計(jì)若干指標(biāo)對遼寧省各市人力資源情況作以劃分，進(jìn)一步分析各市的人力資源類型并加以規(guī)劃。

一、指標(biāo)體系因子、權(quán)重的確定

針對問卷調(diào)查結(jié)果并結(jié)合遼寧省的現(xiàn)狀，對遼寧旅游人力資源劃分的指標(biāo)選擇5種因子，分別為：年齡（26－35歲）、知識結(jié)構(gòu)（旅游專業(yè)大專以上學(xué)歷）、豐富經(jīng)驗(yàn)（崗位年限3年以上）、熟悉外語和工種的不同（包括高級管理人員和高、中級技師）。

因子權(quán)重采用特爾菲（Delphi）法，通過請教專家對旅游人力資源各因子的經(jīng)驗(yàn)判定和評分，得出各因子的權(quán)重（見表1）。

二、人力資源類型劃分與分析

根據(jù)原始數(shù)據(jù)和權(quán)重對各指標(biāo)分別予以賦值，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS13.0進(jìn)行聚類分析。如圖1所示，將遼寧省14個(gè)市分為以下幾類：

1.大連為一類

2.沈陽為一類

3.丹東本身為一類

4.撫順、本溪、錦州、鞍山、營口、鐵嶺為一類，且撫順、本溪、錦州為一亞類

5.遼陽、朝陽、盤錦、葫蘆島、阜新為一類

1.綜合指標(biāo)完全匹配型

類型Ⅰ包括大連一個(gè)市。大連是所有14個(gè)市中綜合人力資源指標(biāo)匹配最好的一個(gè)市。綜合性很強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)中人力資源的數(shù)量相對均衡，除在學(xué)歷及高、中級技師這兩個(gè)指標(biāo)上略低于沈陽外，其他指標(biāo)均居各市首位。

2.綜合指標(biāo)基本匹配型

類型Ⅱ包括沈陽1個(gè)市。由于沈陽是遼寧省的省會(huì)，大專院校較多，加上政府對沈陽旅游業(yè)投資的傾斜，所以，無論從學(xué)歷、從事旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及工種等綜合指標(biāo)來看，人力資源的數(shù)量和質(zhì)量都很平均，以上5種指標(biāo)，沈陽的排名都是在第一和第二之間。無論是人力資源還是人才資源都有不斷增加的趨勢。

3.中間型

類型Ⅲ 僅包括丹東一個(gè)市。丹東是各市中較為特殊的一個(gè)。由于地處中朝邊界，是一座邊境城市，知名度較高，而且由于近幾年該市大力倡導(dǎo)邊境旅游業(yè)的發(fā)展，從事旅游的人數(shù)日益增多，人力資源的數(shù)量已經(jīng)超過了鞍山、撫順、本溪等城市，成為旅游者來遼寧省旅游的熱點(diǎn)城市。但由于處在產(chǎn)業(yè)更替期，旅游專業(yè)畢業(yè)的高級管理人員及中、高級技術(shù)人員數(shù)量相對較少，與其他城市相比，具有顯著的過渡性特點(diǎn)。

4.單指標(biāo)欠缺型

類型Ⅳ包括撫順、本溪、錦州、鞍山、營口、鐵嶺6市。它們在這5項(xiàng)指標(biāo)中，人力資源數(shù)量分配較為平均，都基本排在中等水平上。但是，它們的主要特點(diǎn)是:在這5項(xiàng)指標(biāo)中，其中都有1項(xiàng)或者2項(xiàng)相對較弱，即在平均水平以下。其中，撫順、本溪、營口和鐵嶺都是在高中級技師上缺乏人才;鐵嶺也同樣缺少外語人才。

5.多指標(biāo)欠缺型

類型Ⅴ包括葫蘆島、遼陽、盤錦、朝陽、阜新5市。它們共同特征是:無論從人力資源的學(xué)歷、年齡、經(jīng)驗(yàn)，還是外語程度和工種上看，從業(yè)人員的數(shù)量，尤其是人才資源數(shù)量缺乏嚴(yán)重。從各市的地理位置來看，朝陽、葫蘆島和阜新都處在遼西地區(qū)，遼陽和盤錦處在中部地區(qū)，所以說，遼寧西部地區(qū)的旅游和遼寧省總體相比，落后很多，由于地處于較偏僻貧困地區(qū)，政府投資不足，所以，人力資源缺乏。

三、提高遼寧省各市旅游人力資源的對策

1.以提高技術(shù)革新和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，加強(qiáng)旅游業(yè)技能人才的培養(yǎng)

加快培養(yǎng)造就一批生產(chǎn)和服務(wù)工作一線懂技術(shù)、會(huì)操作、能創(chuàng)新的高級技能人才。實(shí)施高級技能人才培訓(xùn)工程和技能創(chuàng)新行動(dòng)，通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，推進(jìn)技能人才升級。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，完善培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地培訓(xùn)高級技能人才；開展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討和技能競賽等活動(dòng)，促進(jìn)崗位成才；開展名師帶徒弟活動(dòng)，通過名師帶出一批高技能人才。充分發(fā)揮高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級技工學(xué)校和旅游專業(yè)學(xué)校在高技能人才培養(yǎng)中的重要作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)層次和培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)辦培養(yǎng)高技能人才的名牌學(xué)校。實(shí)施“高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”，依托辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)、特色突出的院校。

2.堅(jiān)持引進(jìn)人才與引進(jìn)智力并舉，積極吸納發(fā)展遼寧旅游業(yè)急需的高層次人才和緊缺人才

積極引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀旅游人才。研究制定并實(shí)施“引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀旅游人才計(jì)劃”，建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求信息庫，力爭全省每年引進(jìn)急需緊缺的懂旅游國際法規(guī)和國際慣例的高層次管理人才、分析預(yù)測與規(guī)劃人才、旅游理論研究人才、旅游科技開發(fā)人才、外語水平過硬的各類管理和高中級接待服務(wù)人才、旅游資本運(yùn)營人才和職業(yè)經(jīng)理人才、旅游電子商務(wù)人才、專項(xiàng)開發(fā)與策劃人才、景觀設(shè)計(jì)人才、市場營銷策劃與推廣人才。

大力引進(jìn)留學(xué)和海外高層次旅游人才。按照拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回國、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)為國服務(wù)的要求，響應(yīng)我省“海外留學(xué)人員來遼寧創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，每年引進(jìn)一部分熟悉WTO體制下旅游企業(yè)運(yùn)作的高層次經(jīng)營管理人才、高級技術(shù)人才和高技能人才。

充分發(fā)揮柔性引才機(jī)制的作用。鼓勵(lì)海內(nèi)外各類高知識層次旅游人才采取柔性流動(dòng)方式來我省旅游業(yè)從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)。鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才和項(xiàng)目。

3.切實(shí)加強(qiáng)我省旅游業(yè)人力資源工作力度，創(chuàng)新完善現(xiàn)代人力資源發(fā)展體系

建立現(xiàn)代人力資源工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。樹立強(qiáng)烈的人力資源發(fā)展意識，加強(qiáng)人力資源工作力量，認(rèn)真實(shí)行人力資源工作責(zé)任制。要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好人力資源發(fā)展中的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。建立完善以戰(zhàn)略人力資源管理為核心的旅游業(yè)現(xiàn)代人力資源發(fā)展的新體系。著眼于服務(wù)旅游行業(yè)和行業(yè)內(nèi)各種組織的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)行業(yè)和行業(yè)內(nèi)組織的戰(zhàn)略人力資源管理，創(chuàng)新完善現(xiàn)代人力資源發(fā)展體系。

4.優(yōu)化人力資源發(fā)展環(huán)境，為各類人力資源在遼寧旅游業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件

營造良好的政策法制環(huán)境。建立和完善以人力資源評價(jià)、培養(yǎng)、選拔、吸引、聘用、流動(dòng)、管理、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策體系，加強(qiáng)對人力資源流動(dòng)中知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)核心技術(shù)和商業(yè)秘密的保護(hù)，探索建立人力資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度和法規(guī)，維護(hù)從業(yè)人員和用人單位的合法權(quán)益，防止和克服人力資源流動(dòng)中的消極現(xiàn)象。

營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持人力資源到遼寧旅游業(yè)發(fā)展最需要的地方建功，到最能發(fā)揮自己才干的領(lǐng)域立業(yè)。加快培育和發(fā)展旅游業(yè)人力資源創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵(lì)旅游企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所創(chuàng)辦更多的旅游業(yè)科研培訓(xùn)基地，逐步形成以旅游高等院校、科研機(jī)構(gòu)為主體的知識創(chuàng)新體系和以旅游服務(wù)企業(yè)為主體的服務(wù)創(chuàng)新體系。

營造良好的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變旅游行政管理部門的職能，深化行政審批制度改革，提高辦事效率，對涉及人力資源發(fā)展的有關(guān)問題實(shí)行限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)，開辟旅游業(yè)人力資源服務(wù)的“綠色通道”。加大對旅游業(yè)人力資源開發(fā)的投入，設(shè)立旅游業(yè)人力資源開發(fā)專項(xiàng)資金，同時(shí)廣泛吸納社會(huì)各界投入，主要用于旅游業(yè)高層次人才、緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等。鼓勵(lì)用人單位對人力資源發(fā)展工作的投入，吸引國內(nèi)外組織和個(gè)人以各種形式支持我省旅游業(yè)人才開發(fā)事業(yè)。