[摘要] 合作社是社會弱勢人群自愿聯(lián)合的自治性組織形式。她把居于“弱勢”地位但具有獨立人格的眾多經(jīng)濟人組織起來，實行自愿互利，民主管理，即在自愿、平等基礎(chǔ)上構(gòu)建一種“合作秩序”。這種內(nèi)部社員們享有平等競爭權(quán)利，基本消除了殘酷競爭硝煙的自助經(jīng)濟組織形式，兼具經(jīng)濟、社會及文化功能。合作社將使廣大農(nóng)民及其他社會弱勢人群在維護自身的利益，改善自己的生產(chǎn)生活條件方面獲得更多的市場主動，正成為經(jīng)濟及社會發(fā)展不可或缺的推動因素。

[關(guān)鍵詞] 弱勢群體 合作社 組織功能

2006年10月31日，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》）經(jīng)十屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過，由中華人民共和國主席會第57號予以公布，自2007年7月1日起施行。這是中華人民共和國成立以來第一部關(guān)于合作經(jīng)濟組織的法律。它標(biāo)志著合作經(jīng)濟組織開始納入法律化管理的軌道，標(biāo)志著合作社這種經(jīng)濟組織在中國發(fā)展的新紀(jì)元。眾所周知，合作社作為西方文明成果，已有160多年歷史，在中國也已有近百年歷史。長期來處于無法可依、名不正言不順的尷尬境地。本文就以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的誕生為楔子，探討合作社的組織功能問題。

一、合作社具有弱勢群體自我發(fā)展的經(jīng)濟功能

合作經(jīng)濟是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物?？v觀世界各國經(jīng)濟發(fā)展的實踐，可以看到這樣一個普遍規(guī)律：市場經(jīng)濟在促進生產(chǎn)力迅速發(fā)展的同時，不可避免地帶來社會的兩極分化，產(chǎn)生一大批弱勢群體。這些弱勢群體只有聯(lián)合起來，才能維護自身的利益，改善自己的生產(chǎn)生活條件，合作社正是弱勢人群自愿聯(lián)合的自治性組織形式，因此，從經(jīng)濟層面看合作社組織具有社會弱勢群體自我發(fā)展的經(jīng)濟功能。著名合作理論家COOK提出一個關(guān)于合作社產(chǎn)生、發(fā)展和結(jié)束的五階段模型。在該模型中，他指出合作社在第一個階段開始形成需要有兩方面的經(jīng)濟理由:（1）單個生產(chǎn)者需要有組織保障在過量供給而引起的價格下跌情況下實現(xiàn)經(jīng)濟均衡;（2）單個生產(chǎn)者需要組織保障以抵御市場失靈時所有的機會主義和敲竹杠行為、低水平價格或市場失靈對生產(chǎn)者產(chǎn)生了集體行動的動力。一般說來，合作社形成的第一階段被視為一種防御措施（參考文獻①）。這在1844年莫格蘭羅虛代爾小鎮(zhèn)由28名紡織工人創(chuàng)辦誕生的第一個合作社――羅虛代爾公平先鋒社就得到了印證。

20世紀(jì)80年代初，我國農(nóng)村確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，成為獨立的財產(chǎn)主體和市場主體，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但是，隨著市場競爭日趨激烈，家庭承包經(jīng)營的局限性也逐漸顯現(xiàn)。如何提高家庭承包經(jīng)營抗御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，將眾多農(nóng)戶小規(guī)模的分散經(jīng)營與國內(nèi)、國際大市場有效對接，成為我國加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。面對這個問題，廣大農(nóng)民群眾在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。這種合作社，有效地解決了我國農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化進程中的三個深層次矛盾：一是千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾。合作社一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，按照市場需求與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，農(nóng)民按合同生產(chǎn)，合作社按合同收購，在農(nóng)戶與市場之間架起了橋梁，有效地解決了生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾。二是穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營與擴大經(jīng)營規(guī)模的矛盾。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，不僅符合現(xiàn)階段我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平，而且符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點，必須長期穩(wěn)定并不斷完善。農(nóng)民借助合作社的配套服務(wù)，不斷擴大生產(chǎn)能力，獲得規(guī)模效益。尤其是專業(yè)合作社可以突破社區(qū)界限，把從事同類生產(chǎn)的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)群，為在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模開辟了新的途徑。三是農(nóng)民小規(guī)模經(jīng)營與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。在合作社基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為適應(yīng)激烈的市場競爭，在選育良種、栽培飼養(yǎng)、產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮等各個環(huán)節(jié)，配套地采用國內(nèi)外先進技術(shù)和現(xiàn)代設(shè)備，加快現(xiàn)代要素進入農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的過程。通過專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一條龍地實現(xiàn)現(xiàn)代化，可能是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的成功之路，從我國具體實踐看，合作社組織在經(jīng)濟社會的發(fā)展中特別是“三農(nóng)”發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

二、合作社具有社會和諧的平衡功能

聯(lián)合國大會從上個世紀(jì)九十年代初開始，通過了五個關(guān)于發(fā)展合作社經(jīng)濟的大會決議。在這些決議中明確指出了合作社組織在各國經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮的促進社會和諧的重要作用。進入本世紀(jì)，對合作社組織的認識更是提高到了前所未有的高度，例如聯(lián)合國大會2001年第114號決議中指出，合作社成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，要求各國政府要重視合作社，要充分利用合作社和開發(fā)合作社在達到社會發(fā)展目標(biāo)方面的潛力和貢獻，特別在減少貧困，創(chuàng)造充分有效率的就業(yè)機會以及促進社會的整體化等方面的作用和潛力。2002年6月國際勞工大會第90屆大會通過了關(guān)于推動促進合作社發(fā)展的國際勞工組織新建議。在這個建議中，強調(diào)了合作社在各國社會經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中所起的重要作用，指出各國政府要能夠制定一個支持性的政策和法律框架來支持合作社的發(fā)展?？梢?，合作社在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的作用突出。這種作用已在聯(lián)合國每年確定的國際合作社日的主題中得以充分體現(xiàn)。如1999年的主題“公共政策與合作社立法”；2000年是“合作社與促進就業(yè)”；2001年是“合作社在第三個千年的優(yōu)勢”；2002年是“社會與合作社：關(guān)注社區(qū)”；2003年是“合作社實現(xiàn)發(fā)展”；2004年是“合作社為了公平的全球化：為所有人創(chuàng)造機會”；2005年是“小額信貸是我們的義務(wù)——合作擺脫貧窮”；2006年是“合作社建設(shè)和平”……

在2006年黨的十六屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，強調(diào)社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家強大、民族振興、人民幸福的重要保證。目前，我國社會整體發(fā)展和諧，但在一些局部和結(jié)構(gòu)方面仍然存在不少影響社會和諧發(fā)展的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等問題比較突出；社會弱勢群體，尤其是農(nóng)村社會的弱勢群體承受著更多的這種社會結(jié)構(gòu)上的不和諧壓力。合作社作為一種群眾性的自治組織，它立足于互助，依靠聯(lián)合的力量，自力更生，對于減輕社會弱勢群體的壓力，促進工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的和諧，進而達到整個社會的和諧穩(wěn)定，發(fā)揮著良好的平衡作用，合作社組織具有促進社會和諧的平衡功能。例如在創(chuàng)造就業(yè)機會、提供就業(yè)保障和改善弱勢群體生存環(huán)境等方面就發(fā)揮了其他企業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟組織無法取代的作用。1995年國際合作社聯(lián)盟第31屆代表大會通過的《關(guān)于合作社界定的聲明》，對合作社做出了最權(quán)威的定義：“合作社是人們自愿聯(lián)合的自治性協(xié)會，以通過共同所有和民主控制的企業(yè)來滿足其經(jīng)濟、社會和文化方面共同的需求和渴望。他們按企業(yè)所需資本公平出資，公正地分擔(dān)風(fēng)險，分享利益，并主動參與企業(yè)民主管理?！睆闹锌梢钥闯龊献魃绲奶炻毦褪菫樯鐔T創(chuàng)造和保障就業(yè)崗位，在合作社這樣一個組織平臺上，因為實行自愿互利原則，入社和退社完全取決于社員的自我意愿。自愿入社是互利的吸引，互利是自愿的基礎(chǔ)。民主管理是合作社的基本制度。其突出特點是每個社員享有一人一票的平等權(quán)利，民主選舉合作社管理機構(gòu)，民主進行合作社的重大決策?；谧栽富ダ兔裰?，在合作社內(nèi)部，社員們也就享有平等競爭的權(quán)利，基本消除了殘酷競爭的硝煙，有利于拓寬就業(yè)渠道和保障就業(yè)崗位。而且對于創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員來說，具有平等、公平、自助、風(fēng)險利益共擔(dān)的基本價值理念的合作社組織形式也是一種行之有效的選擇。

三、合作社具有促進人類文明發(fā)展的文化功能

法國經(jīng)濟學(xué)家弗郎索瓦.佩魯（frannsolspertoux）在《新發(fā)展觀》一書中指出：“經(jīng)濟體系總是沉浸于文化環(huán)境里，每個人都遵守自己所屬群體的規(guī)則、習(xí)俗和行為模式，盡管未必完全為這些東西所決定。”從這一層意思上說，根植于西方個人主義文化土壤之中的合作經(jīng)濟制度，是人類文明的一種結(jié)晶。個人主義價值觀是西方傳統(tǒng)價值觀，也是西方文化的核心。個人主義的核心價值構(gòu)成了平等與自由思想中的基本要素：人的尊嚴(yán)或?qū)θ说淖鹬厥瞧降人枷氲暮诵?，自主、隱私和自我發(fā)展則代表著自由或自主的三個側(cè)面。個人主義的“抽象個人觀”，即對個人的這種認識方式，在歷史上是進步的。誕生于西方的現(xiàn)代意義上的合作社組織與合作經(jīng)濟制度，實質(zhì)是指在以個人主義為文化傳統(tǒng)的契約社會中，居于“弱勢”地位但具有獨立人格的眾多經(jīng)濟人，為追求或維護個人的幸福、快樂、自由、效用及利益，而在自愿、平等基礎(chǔ)上自發(fā)構(gòu)建的一種“合作秩序”。它是自由、平等、民主及契約等意識的“實體化”。

與西方社會不同的是，中國社會長期來倡導(dǎo)的是集體主義文化，強調(diào)整體與共性。在以儒家學(xué)說為主干的中國傳統(tǒng)文化中，幾乎不存在像西方社會那樣關(guān)于自我、個體的概念和思想。儒家精神的價值本位是群體的、“無我”的，而不是個體或自我。這種集體主義的文化理念，一方面導(dǎo)致了人際關(guān)系的個人化和熟人化，另一方面造成了社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)的離散化，以及社群或社會交往的“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，因而，社會主要是通過一種被人情與倫理所強化的非正式的經(jīng)濟懲戒機制，來誘導(dǎo)個人不采取“不合宜”的行動策略選擇，其結(jié)果使人們交往、交易的半徑大大縮小，即一般發(fā)生在家庭、親友和熟人圈內(nèi)，而無法、也無力向生人、外人和其他族群或經(jīng)濟體擴展。集體主義文化形塑出的是一種信任半徑拘囿于熟悉人范圍之內(nèi)的“熟人信任”。家屬以外信任缺乏，其最終結(jié)果使無關(guān)系的人很難組成社團或組織，包括經(jīng)濟企業(yè)。

合作社是以每個社員利益的最大化為出發(fā)點和歸宿點的。合作社社員在追求個人利益的動力推動下組織合作社，在合作社制度的基礎(chǔ)上形成集體利益，通過實現(xiàn)集體利益的最大化實現(xiàn)每個社員利益的最大化。合作社文化的基礎(chǔ)是人文主義，核心是集體主義。合作社在集體主義和個人主義之間找到了結(jié)合點。合作社文化在吸收了人文主義中以人為本的價值精華的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)團結(jié)互助、誠實、公開、社會責(zé)任和關(guān)心他人的集體主義的道德準(zhǔn)則。合作社雖然倡導(dǎo)自助，但也承認完全的個人發(fā)展離不開他人的協(xié)作，通過聯(lián)合的行動和相互擔(dān)責(zé)，能取得更大的成績，特別是能不斷提高其市場競爭力和在政府中的地位。德國經(jīng)濟學(xué)家G?德雷海姆就曾指出，合作社是一種具有雙重性質(zhì)的組織，它一方面是具有集體精神的社會集團，另一方面又是商業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟實體。雖然合作社文化打上了資本主義的深刻烙印，但合作社及其內(nèi)部制度是一種獨特的經(jīng)濟關(guān)系和企業(yè)制度，體現(xiàn)了人們在資本主義制度下所不能滿足的社會經(jīng)濟與政治要求。從建國以來我國發(fā)展合作社的實踐充分證明，在中國培育合作社文化十分艱難，但又非常迫切。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，尤其是構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，通過發(fā)展合作社來培育和弘揚合作社文化具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

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