[摘要] SA8000的推行已經(jīng)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。本文簡(jiǎn)要分析了SA8000對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并提出我國(guó)應(yīng)對(duì)SA8000的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] SA8000 勞動(dòng)密集型 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

一、SA8000的內(nèi)涵

所謂SA8000 (Social Accountability 8000)即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，是1997年由總部設(shè)在美國(guó)的社會(huì)責(zé)任國(guó)際發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國(guó)公司和其他國(guó)際組織制定的，其宗旨是確保生產(chǎn)商及供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品符合社會(huì)責(zé)任的要求。SA 8000由9個(gè)要素組成，其主要內(nèi)容是:(1)不使用或不支持使用童工;(2)不使用或不支持使用強(qiáng)迫勞動(dòng);(3)健康與安全;(4)結(jié)社自由及集體談判權(quán)利；(5)不從事或不支持歧視;(6)懲戒性措施;(7)工作時(shí)間;(8)工資報(bào)酬;(9)管理體系。同ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)一樣，SA8000作為全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任管理體系標(biāo)準(zhǔn)，任何企業(yè)或組織可以通過SA8000認(rèn)證，向客戶、消費(fèi)者和公眾展示其良好的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)和承諾。SA8000是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下對(duì)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)行為的道德約束，又是企業(yè)相互遵從并約束對(duì)方行為的管理和評(píng)估體系。它使人本管理、人文關(guān)懷和人性化告別了抽象和模糊，變成在實(shí)踐中可操作、可衡量、可對(duì)照的具體量化標(biāo)準(zhǔn)。

二、我國(guó)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)進(jìn)行SA8000認(rèn)證的必要性

1.企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求和自覺行動(dòng)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)發(fā)展，企業(yè)再也不是獨(dú)立于社會(huì)之外，只對(duì)股東負(fù)責(zé)，以創(chuàng)造財(cái)富為唯一目標(biāo)的“經(jīng)濟(jì)人”，而是構(gòu)成社會(huì)有機(jī)整體的基本單元，是“社會(huì)人”。為此，企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的道德方面的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)講社會(huì)責(zé)任，意味著它既要實(shí)現(xiàn)股東利益的最大化，同時(shí)應(yīng)盡可能維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益。這兩方面的要求形成了某種張力，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到一定的均衡狀態(tài)。這些責(zé)任雖然不像明文契約關(guān)系那樣剛性，但日益成為評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效、企業(yè)倫理的重要尺度。

2.企業(yè)發(fā)展的外部壓力。據(jù)美國(guó)相關(guān)商會(huì)組織調(diào)查，目前，有50％以上的跨國(guó)公司和外資企業(yè)表示，如果SA8000實(shí)施，將重新與中國(guó)企業(yè)簽訂采購(gòu)合同。自1997年以來，我國(guó)沿海地區(qū)至少已有10000多家企業(yè)接受過跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審核，許多企業(yè)因?yàn)椴缓弦笄覜]有改善而被取消了供應(yīng)商資格。近段時(shí)間已有多家香港公司接到美方通知，要求其鞋類產(chǎn)品必須達(dá)到SA8000標(biāo)準(zhǔn)。今后還會(huì)有更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是出口至歐美國(guó)家的服裝、玩具、鞋類、家具、運(yùn)動(dòng)器材及日用五金等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，將要遭遇SA8000標(biāo)準(zhǔn)。

三、SA8000對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1.增加了企業(yè)成本，降低了出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力

（1)增加了勞工條件改善成本。長(zhǎng)期以來，“豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力”是我國(guó)許多企業(yè)獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。然而，近年來，我國(guó)企業(yè)快速發(fā)展的背后隱藏著惡劣勞作環(huán)境、低薪水平、雇傭童工、加班加點(diǎn)等等常見社會(huì)問題。假如這些企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行SA8000規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間和最低工資等相關(guān)規(guī)定，勞工條件改善成本將大大增加。（2)增加了認(rèn)證成本。由于獲得SA8000認(rèn)證一次認(rèn)證所需時(shí)間為六個(gè)月、有效期為3年，期間每半年還需復(fù)核一次，據(jù)預(yù)算，以三年為一周期的總認(rèn)證費(fèi)用約為20萬元。而且， SA8000通過持續(xù)審核的制度，使公司必須不斷改善其生產(chǎn)運(yùn)作環(huán)境，這種持續(xù)審核的派生費(fèi)用使得企業(yè)的成本會(huì)不斷上升，這將使出口生產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)力成本明顯上升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以為繼。

2.惡化貿(mào)易條件，減少貿(mào)易獲益

我國(guó)在紡織品等一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口方面，出口產(chǎn)品以低檔次、低附加值為主要特征，這類制成品在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上的需求彈性相對(duì)較高。在產(chǎn)品檔次沒有提升的前提下，由于推行SA8000成本上升，商品價(jià)格也隨之上升，但銷售量將大大降低。這樣，由于商品價(jià)格上升所引起的銷售額上升量將大大小于銷售量降低所導(dǎo)致的銷售額減少量。如下圖所示:商品價(jià)格上升之前，企業(yè)的銷售額為矩形OP1AQ1的面積；商品價(jià)格上升之后，企業(yè)的銷售額為矩形OP2BQ2的面積， SA8000的推行使銷售額減少量為矩形OP1AQ1的面積減去矩形OP2BQ2的面積（見圖1-1）。同時(shí)，由于我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的供給卻不會(huì)在短期內(nèi)減少，因而國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系在短期內(nèi)將會(huì) 發(fā)生供大于求的格局，導(dǎo)致價(jià)格持續(xù)走低、利潤(rùn)空間減小，惡化我國(guó)貿(mào)易條件。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)SA8000的對(duì)策建議

1.發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

（1）政府出臺(tái)激勵(lì)措施。 鼓勵(lì)企業(yè)更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任必然削弱企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，政府有義務(wù)采取有關(guān)措施來抵消這種不利影響。例如，泉州市人民政府對(duì)獲得SA8000認(rèn)證的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。表面上看，與認(rèn)證所需支出的成本相比，獎(jiǎng)勵(lì)的額度顯得徼不足道，但實(shí)際上，這種獎(jiǎng)勵(lì)具有很強(qiáng)的政策指導(dǎo)性。（2）建立SA8000的預(yù)警機(jī)制。因?yàn)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)產(chǎn)品，在出口時(shí)就會(huì)遭遇壁壘。因此，建議有關(guān)政府部門盡快建立SA8000的預(yù)警機(jī)制，收集、跟蹤國(guó)外的SA8000的相關(guān)措施，建立SA8000信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，方便企業(yè)查詢，為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真研究SA8000對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。

2.發(fā)揮行業(yè)中介組織的服務(wù)優(yōu)勢(shì)

行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)SA8000。行業(yè)中介組織應(yīng)在信息情報(bào)支持、組織企業(yè)應(yīng)訴等方面發(fā)揮政府和企業(yè)無法替代的作用，應(yīng)積極參加國(guó)際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)全球化的討論，在社會(huì)條款問題上，除了我國(guó)政府與有關(guān)進(jìn)口國(guó)政府進(jìn)行交涉外，企業(yè)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)主動(dòng)與進(jìn)口國(guó)有關(guān)實(shí)行社會(huì)條款的非政府組織建立起對(duì)話聯(lián)系，與其溝通，增進(jìn)相互了解，盡可能減少這些條款對(duì)我國(guó)出口的影響。

3.發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用

（1）企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待SA8000認(rèn)證。SA8000體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，符合當(dāng)今企業(yè)管理的潮流和發(fā)展趨勢(shì)；SA8000關(guān)注的勞工問題正是我國(guó)企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)注的問題，體現(xiàn)了“以人為本”的思想，推行SA8000有助于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；SA8000正在成為企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，我國(guó)企業(yè)必須予以高度的重視。（2）企業(yè)要走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。SA8000已經(jīng)逐步成為我國(guó)勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展的主要障礙之一，企業(yè)應(yīng)注意把握科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)和質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整質(zhì)量戰(zhàn)略，加快出口商品結(jié)構(gòu)向深加工制成品轉(zhuǎn)變；依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高自身技術(shù)水平和管理水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從根本上改變我國(guó)企業(yè)出口主要依靠數(shù)量增長(zhǎng)方式，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，從整體上提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上突破SA8000貿(mào)易障礙。

參考文獻(xiàn):

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