[內(nèi)容提要]在美國(guó)內(nèi)部權(quán)力更替、國(guó)際金融危機(jī)蔓延和全球性挑戰(zhàn)凸顯的背景下，中美關(guān)系整體上保持了積極、穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭。盡管雙方在功能性問(wèn)題領(lǐng)域爭(zhēng)吵不斷，兩國(guó)間的戰(zhàn)略性困難也可能因力量差距的縮小而進(jìn)一步加劇，但深厚的利益基礎(chǔ)、廣闊的合作空間和復(fù)合的對(duì)話機(jī)制使得中美問(wèn)的矛盾和問(wèn)題相對(duì)可控。在總體穩(wěn)定的框架內(nèi)不斷波動(dòng)，將是未來(lái)一段時(shí)期中美關(guān)系的基本特征。奧巴馬的首次訪華對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行了戰(zhàn)略再定位和政策再保證，中美兩國(guó)正在開(kāi)啟走向戰(zhàn)略互信、共存合作的新時(shí)期。

關(guān)鍵詞：美國(guó)外交 中美關(guān)系 奧巴馬政府 戰(zhàn)略互信

自?shī)W巴馬執(zhí)政以來(lái)，中美關(guān)系整體上呈現(xiàn)出積極、穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭。中美兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)方面合作順利，在其他國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中也加大了政策協(xié)調(diào)力度。首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話既提升了中美關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，也增強(qiáng)了雙方的政治互信；奧巴馬的首次訪華則進(jìn)一步確定了兩國(guó)關(guān)系的總體框架和發(fā)展方向。然而，圍繞經(jīng)貿(mào)、人權(quán)、氣候等功能性議題，中美之間仍然矛盾不斷；因權(quán)力過(guò)渡而帶來(lái)的政策波動(dòng)在雙邊關(guān)系中也時(shí)有體現(xiàn)。但總體而言，奧巴馬執(zhí)政以來(lái)的中美關(guān)系開(kāi)局良好，支撐中美關(guān)系穩(wěn)定的因素也不斷增多，為未來(lái)雙邊關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一 良好的開(kāi)局

過(guò)去30年來(lái)，中美關(guān)系存在一個(gè)基本規(guī)律，即每當(dāng)政治權(quán)力從一個(gè)政黨轉(zhuǎn)換到另一個(gè)政黨，新政府總是借批評(píng)前任政府的對(duì)華政策來(lái)凸顯自己的地位。政治權(quán)力的更替造成了中美關(guān)系的周期性波動(dòng)，凸顯了雙邊關(guān)系的不成熟和脆弱性。但是，奧巴馬執(zhí)政以來(lái)，中美關(guān)系成功地避免了政黨權(quán)力轉(zhuǎn)換的怪圈，開(kāi)局良好。究其原因，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

第一，中國(guó)積極的政策應(yīng)對(duì)。在奧巴馬執(zhí)政前，中方就與他的決策班子建立了良好聯(lián)系。奧巴馬執(zhí)政之后，雙方在官方和民間層面進(jìn)行了密切接觸。從國(guó)際系列峰會(huì)到戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、從議會(huì)外交到商貿(mào)、能源、軍事外交，兩國(guó)交流次數(shù)之頻繁、范圍之廣、層級(jí)之高、內(nèi)涵之深，不僅在中美關(guān)系史上不多見(jiàn)，而且在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中也屬罕見(jiàn)。尤其是兩國(guó)首腦到目前為止已經(jīng)舉行了三次首腦會(huì)晤，不僅建立起兩國(guó)元首之間良好的工作關(guān)系和個(gè)人友誼，而且確定了雙邊關(guān)系發(fā)展的總體基調(diào)。在具體的政策議題上，中國(guó)也加強(qiáng)了同美國(guó)的政策協(xié)調(diào)。圍繞國(guó)際金融體系改革，中國(guó)采取了溫和漸進(jìn)的態(tài)度，并不尋求對(duì)現(xiàn)有金融體系的革命性顛覆，這在客觀上有利于維持美元既有的主導(dǎo)地位；在反恐、核擴(kuò)散、氣候變化、軍事交流等議題上，中國(guó)也采取了合作姿態(tài)，為維持中美關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定提供了政策保障。

第二，中國(guó)國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)的國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)，戰(zhàn)略影響逐漸顯現(xiàn)。北京奧運(yùn)會(huì)顯示了中國(guó)強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力和現(xiàn)代化成就；而從抗擊汶川地震到應(yīng)對(duì)金融危機(jī)則反映出中國(guó)超強(qiáng)的抵御災(zāi)難和抗打擊的能力，這反映出中國(guó)國(guó)家能力的全面提升。美國(guó)的實(shí)用主義特性使其不得不正視中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)。2009年11月14日，奧巴馬在日本東京就亞洲政策發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)美國(guó)歡迎中國(guó)在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用，美國(guó)不尋求遏制中國(guó)，“一個(gè)強(qiáng)大而繁榮的中國(guó)的崛起將為國(guó)際社會(huì)注入力量”。奧巴馬的講話實(shí)際上反映了中美力量對(duì)比的變化，中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)為雙方更加平等的交往提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，中國(guó)和平的對(duì)外戰(zhàn)略。自鄧小平確立“韜光養(yǎng)晦”的外交方針起，中國(guó)通過(guò)在對(duì)外事務(wù)中的積極合作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)的力量增長(zhǎng)并沒(méi)有改變其對(duì)外戰(zhàn)略的和平性質(zhì)，和平發(fā)展戰(zhàn)略及關(guān)于建設(shè)和諧世界的主張進(jìn)一步明確了中國(guó)外交的合作、和平原則。也就是說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)奉行的是“國(guó)際體制內(nèi)崛起”的道路，即在既定的規(guī)則框架內(nèi)尋求利益增長(zhǎng)和空間拓展。正如王緝思教授所言，盡管美國(guó)是唯一能對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全和內(nèi)部穩(wěn)定施加壓力并造成實(shí)質(zhì)性損害的國(guó)家，但是尋求與美國(guó)的合作關(guān)系仍是中國(guó)的優(yōu)先政策選項(xiàng)。這使得美國(guó)戰(zhàn)略界將對(duì)華政策的基調(diào)定位為把中國(guó)納入現(xiàn)有的國(guó)際體系。利益攸關(guān)方、兩國(guó)集團(tuán)(G2)、四國(guó)集團(tuán)(G4)都是這種政策思維的體現(xiàn)，意味著美國(guó)對(duì)中國(guó)的接受度有所增加。

第四，金融危機(jī)的正面效應(yīng)。金融危機(jī)的爆發(fā)使美國(guó)的金融霸主地位受到損害，并累及它的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引發(fā)其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同時(shí)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退。以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在強(qiáng)大財(cái)政刺激和金融支持下保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，成為阻止世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑的重要推動(dòng)力量。然而，全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展依然充滿著不確定性，世界經(jīng)濟(jì)存在長(zhǎng)期停滯甚至再次倒退的可能性。從這個(gè)意義上講，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇依賴中國(guó)的積極合作，美國(guó)對(duì)華的利益需求將相應(yīng)上升。此外，在未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和國(guó)際金融體系改革等問(wèn)題上，中國(guó)仍然是美國(guó)必須依靠的重要力量。這無(wú)疑為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展提供了動(dòng)力支撐。

第五，奧巴馬政府的外交變革。奧巴馬上臺(tái)后提出了“巧實(shí)力外交”的政策設(shè)想。希拉里·克林頓在2009年1月13日參議院外交關(guān)系委員會(huì)就其國(guó)務(wù)卿提名舉行的聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在面臨的安全威脅要求新一屆政府必須訴諸巧實(shí)力，設(shè)法鞏固原有的聯(lián)盟，形成新的聯(lián)盟，以便打開(kāi)美國(guó)外交的新局面?！扒蓪?shí)力外交”思想在政策手段上要求摒棄過(guò)去那種軍事優(yōu)先和武力相向的簡(jiǎn)單做法，綜合運(yùn)用軟、硬實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的外交目標(biāo)；在政策基調(diào)上則突出合作意愿和軟性姿態(tài)，注重傾聽(tīng)他者意見(jiàn)，倡導(dǎo)基于多邊主義的國(guó)際合作和伙伴關(guān)系。從中美關(guān)系的角度來(lái)看，伙伴關(guān)系的定位有助于中美關(guān)系維持穩(wěn)定，建立更具實(shí)質(zhì)性的合作框架。

第六，奧巴馬的決策班子。政策的實(shí)行有賴于具體的決策者，他們的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知偏好和個(gè)性特征是影響國(guó)家對(duì)外政策選擇的重要變量。在奧巴馬的決策班子中，“知華派”“中國(guó)通”占有重要比例。如國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)助理高級(jí)主任杰夫里·貝德曾擔(dān)任過(guò)國(guó)務(wù)院中國(guó)科科長(zhǎng)與負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的副助理國(guó)務(wù)卿，早在20世紀(jì)90年代就積累起和中國(guó)打交道的經(jīng)驗(yàn)；常務(wù)副國(guó)務(wù)卿詹姆斯·斯坦伯格行政資歷豐富，在克林頓時(shí)期擔(dān)任過(guò)副國(guó)家安全顧問(wèn)、國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃主任等要職；負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿庫(kù)爾特·坎貝爾，是深諳亞太事務(wù)的學(xué)者型政治家；新任駐華大使洪博培與中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，具有對(duì)華商貿(mào)往來(lái)背景并領(lǐng)養(yǎng)了一名中國(guó)女兒；再加之朱棣文、駱家輝兩位華裔部長(zhǎng)及眾多的中國(guó)問(wèn)題顧問(wèn)，奧巴馬對(duì)華政策團(tuán)隊(duì)陣容之強(qiáng)大可謂前所未有。他們或多或少都有與中國(guó)交往的經(jīng)歷，精通中文，對(duì)中美關(guān)系的重要性和復(fù)雜性有著更加深刻的認(rèn)識(shí)，趨向于對(duì)華采取理性務(wù)實(shí)的姿態(tài)。

二 矛盾和問(wèn)題

盡管中美關(guān)系開(kāi)局良好，但兩國(guó)間存在的長(zhǎng)期性矛盾并沒(méi)有消除：雙方在政治制度和意識(shí)形態(tài)上的分歧依然很大；圍繞歐亞大陸和西太平洋的地緣競(jìng)爭(zhēng)在客觀上仍舊存在；崛起國(guó)與守成國(guó)之間的戰(zhàn)略困境有可能因國(guó)際權(quán)力轉(zhuǎn)移而有所加??；因中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)和日益自信而帶來(lái)的兩國(guó)模式的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)進(jìn)一步凸顯。與此同時(shí)，在國(guó)際金融危機(jī)、全球氣候變化等現(xiàn)實(shí)背景下，一些新的問(wèn)題領(lǐng)域有可能影響中美關(guān)系的發(fā)展。概言之，未來(lái)中美關(guān)系的挑戰(zhàn)可分為以下幾類：

(一)議題爭(zhēng)端。首先是貿(mào)易問(wèn)題。在金融危機(jī)背景下，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義迅速抬頭。這使中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦增多，貿(mào)易環(huán)境趨向惡化。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年1至9月，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查14起，涉案總額達(dá)58.4億美元，同比大幅上漲639％。美國(guó)商務(wù)部2009年11月24日做出終裁，以中國(guó)油井管存在補(bǔ)貼為由對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36％至15.78％的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁，涉案金額約27億美元，成為迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁的最大一起案件。中美貿(mào)易摩擦顯示，不管兩國(guó)政治關(guān)系是否良好，在涉及經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題領(lǐng)域，美國(guó)一定會(huì)以其自身的利益為重。其次是人權(quán)問(wèn)題。人權(quán)是長(zhǎng)期影響中美關(guān)系穩(wěn)定的政治議題，美國(guó)在不同時(shí)期對(duì)華有著不同的人權(quán)關(guān)切?？肆诸D時(shí)期，美國(guó)關(guān)注中國(guó)的持不同政見(jiàn)者；小布什時(shí)期則強(qiáng)調(diào)宗教自由，特別關(guān)注地下教會(huì)領(lǐng)袖的命運(yùn)；奧巴馬政府可能會(huì)更加關(guān)注少數(shù)民族的權(quán)利，其中主要是西藏問(wèn)題。盡管中美強(qiáng)調(diào)應(yīng)相互尊重對(duì)方對(duì)于發(fā)展模式的選擇，但人權(quán)問(wèn)題仍將會(huì)對(duì)未來(lái)的中美關(guān)系造成沖擊。第三是中國(guó)的軍事現(xiàn)代化問(wèn)題。隨著中國(guó)軍事現(xiàn)代化的迅速進(jìn)展，美國(guó)對(duì)中國(guó)軍力的擔(dān)心會(huì)不斷上升，將可能加大要求中國(guó)加入美俄裁軍談判的力度，在軍事透明方面的壓力也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。第四，在氣候變化、新能源等問(wèn)題上中美競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，競(jìng)爭(zhēng)層面主要表現(xiàn)為美國(guó)將更多地將責(zé)任推給中國(guó)，雙方在減排的基本原則和責(zé)任分擔(dān)上將爭(zhēng)吵不斷。第五，在東亞地區(qū)合作上，美國(guó)高調(diào)宣布重返東南亞，有明顯針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖；如果中日韓按照鳩山首相“東亞共同體”的設(shè)想進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)合作，美國(guó)則更加擔(dān)心其被排除在亞洲合作進(jìn)程之外。最后是臺(tái)灣問(wèn)題。盡管中美兩國(guó)在遏制激進(jìn)臺(tái)獨(dú)，維持臺(tái)海穩(wěn)定上保持了有限的合作，但臺(tái)灣問(wèn)題仍然是影響中美關(guān)系穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題。

(二)政策協(xié)調(diào)。美國(guó)的制度設(shè)計(jì)在保持權(quán)力相對(duì)均衡的同時(shí)也造成了政策協(xié)調(diào)的困難。除了不同政府部門之間的相互制衡之外，來(lái)自公共輿論、新聞媒體和利益集團(tuán)的力量也影響著政府的政策制訂。一方面，這樣的制度安排有利于防止權(quán)力集中和專制傾向?qū)怖娴膿p害，但另一方面也造成了決策低效。至于奧巴馬政府的對(duì)華政策，美國(guó)將面臨兩方面政策協(xié)調(diào)的困難。首先是美國(guó)政府內(nèi)部的協(xié)調(diào)。奧巴馬的決策班子政治明星云集，他們強(qiáng)勢(shì)的個(gè)人性格和政治背景有可能造成“互不服從”的局面，達(dá)成妥協(xié)和塑造共識(shí)的難度有所增加。更為困難的是奧巴馬決策班子與國(guó)內(nèi)其他政治勢(shì)力的協(xié)調(diào)。特別是最近在奧巴馬與民眾蜜月期結(jié)束、支持率下降的背景下，原來(lái)懾于奧巴馬高民意支持率的政治勢(shì)力開(kāi)始提高調(diào)門，來(lái)自內(nèi)部的政治制約將造成奧巴馬對(duì)華政策的搖擺。

(三)責(zé)任分擔(dān)。近年來(lái)，隨著美國(guó)對(duì)外政策的戰(zhàn)略性失誤及金融危機(jī)的破壞性影響，美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到其戰(zhàn)略地位下降和新興力量崛起所帶來(lái)的變化，其中最重要的是中國(guó)的崛起。美國(guó)采取的應(yīng)對(duì)政策是對(duì)內(nèi)通過(guò)新能源開(kāi)發(fā)找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)社保、醫(yī)療改革實(shí)現(xiàn)更加公平的社會(huì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)金融體系改革消除弊病，恢復(fù)美國(guó)的金融領(lǐng)導(dǎo)地位；對(duì)外則通過(guò)“巧實(shí)力外交”進(jìn)行責(zé)任外包，通過(guò)“接觸”“傾聽(tīng)”和“磋商”換取他國(guó)對(duì)美國(guó)的政策和財(cái)力支持。中國(guó)是美國(guó)“巧實(shí)力外交”的主要對(duì)象，責(zé)任分擔(dān)的矛盾在中美關(guān)系中會(huì)比較突出。尤其是在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，中國(guó)的戰(zhàn)略地位得到極大凸顯，美國(guó)要求中國(guó)配合美國(guó)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的壓力將進(jìn)一步增加。

但是與美國(guó)的期望值相比，中國(guó)并沒(méi)有做好責(zé)任分擔(dān)的相應(yīng)準(zhǔn)備。在物質(zhì)上，中國(guó)的力量結(jié)構(gòu)仍然很不平衡，不足以支撐進(jìn)取性的對(duì)外政策；在心理上，精英和民眾的集體認(rèn)知是中國(guó)依然是發(fā)展中國(guó)家；在制度上，中國(guó)也沒(méi)有建立起國(guó)際責(zé)任承擔(dān)的完善安排。客觀而論，中國(guó)是一個(gè)兼具多種雙重身份的國(guó)家，中國(guó)既將自己定位為發(fā)展中國(guó)家，又在具體利益層面與發(fā)達(dá)國(guó)家擁有廣泛的共同利益；中國(guó)既是一個(gè)迅速發(fā)展、物質(zhì)力量不斷增長(zhǎng)的大國(guó)，又是一個(gè)內(nèi)部充滿挑戰(zhàn)、外部戰(zhàn)略環(huán)境堪憂的大國(guó)。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的優(yōu)先政策議程都是應(yīng)對(duì)內(nèi)部治理挑戰(zhàn)，在外交上主要還是采取防御姿態(tài)，外交目標(biāo)是為國(guó)內(nèi)問(wèn)題的解決創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境，而非在外部“開(kāi)疆拓土”，創(chuàng)制新的國(guó)際體系。

(四)戰(zhàn)略猜忌。長(zhǎng)期以來(lái)，人權(quán)、臺(tái)灣問(wèn)題、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)貿(mào)摩擦等議題主導(dǎo)著美國(guó)對(duì)華政策。隨著中國(guó)力量和地位的顯著改變，美國(guó)對(duì)華政策逐漸由以前分散的議題轉(zhuǎn)向中國(guó)崛起這一宏大命題上來(lái)。中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)崛起及美國(guó)如何評(píng)估中國(guó)的崛起，開(kāi)始成為影響中美關(guān)系發(fā)展的最重要因素或主線。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的良好溝通與有效合作，中美兩國(guó)對(duì)彼此已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)牧私猓珣?zhàn)略上的相互猜忌仍是困擾中美關(guān)系的核心問(wèn)題。非西方的中國(guó)崛起對(duì)西方主導(dǎo)的全球秩序意味著什么?中國(guó)未來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策走向如何?中國(guó)將如何運(yùn)用其不斷累積的實(shí)力?諸如此類的問(wèn)題使美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略疑慮上升，反映在政策手段上就是既要努力促使中國(guó)遵守國(guó)際準(zhǔn)則、融入國(guó)際體系，以美國(guó)利益為準(zhǔn)繩規(guī)范中國(guó)的行為，說(shuō)服中國(guó)做出正確的選擇，又要采取“防范”或“圍堵”戰(zhàn)略，減少中國(guó)崛起可能給美國(guó)帶來(lái)的負(fù)面影響。美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格最近提出的中美“戰(zhàn)略再保證”正是基于中美兩國(guó)缺乏戰(zhàn)略互信而提出的政策設(shè)想。其目的是美國(guó)在公開(kāi)接納中國(guó)崛起的前提下，要求中國(guó)做出不挑戰(zhàn)以美國(guó)為主導(dǎo)的西方秩序的戰(zhàn)略承諾。同樣，中國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略意圖也抱有懷疑。美國(guó)對(duì)華友好政策是長(zhǎng)期性的合作取向還是危機(jī)事態(tài)下的權(quán)宜之計(jì)?美國(guó)和平演變中國(guó)的戰(zhàn)略野心是否會(huì)繼續(xù)下去?美國(guó)在世界范圍內(nèi)的軍事行動(dòng)是否在對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略包圍?這些都是中國(guó)在對(duì)美決策時(shí)需要慎重考慮的問(wèn)題。中美戰(zhàn)略互信的缺失使中美關(guān)系的未來(lái)走向充滿不確定性，并可能誘發(fā)戰(zhàn)略層面的對(duì)抗。

(五)第三方問(wèn)題。第三方問(wèn)題主要指的是中國(guó)周邊的國(guó)家普遍存在對(duì)華不信任感，它們都傾向于借助美國(guó)的力量來(lái)牽制中國(guó)。比如俄羅斯最近在伊朗核問(wèn)題上一改以前的政策立場(chǎng)，跟隨美國(guó)對(duì)伊朗進(jìn)行制裁，不能排除這一變化源自它對(duì)中國(guó)的畏懼；日本最近動(dòng)作頻頻，設(shè)法推動(dòng)美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上支持日本；東南亞國(guó)家在南海問(wèn)題上也盡力讓美國(guó)卷入，推動(dòng)南海議題的“國(guó)際化”。所有這些來(lái)自第三方的問(wèn)題都是影響未來(lái)中美關(guān)系的重要變量。

三 中美關(guān)系發(fā)展的穩(wěn)定性因素

上述問(wèn)題只是中美關(guān)系的一個(gè)方面，事實(shí)上中美關(guān)系經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，利益的高度融合、廣闊的合作空間和復(fù)合的對(duì)話機(jī)制使得這些問(wèn)題相對(duì)可控。與此同時(shí)，在新的全球背景和雙邊關(guān)系結(jié)構(gòu)下，支撐兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”也不斷增多，為未來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展提供了可靠保障，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，雙方共同利益的擴(kuò)大。中美在客觀上存在著大量共同利益，而且這種共同利益還在發(fā)展之中，體現(xiàn)在雙邊、地區(qū)和全球等各個(gè)層面。在雙邊層面，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)擴(kuò)大和深化，達(dá)到空前的相互依存程度。中國(guó)是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)、第二大進(jìn)口來(lái)源地和第一大國(guó)債持有國(guó)，美國(guó)是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)、第一大出口市場(chǎng)和第二大直接投資國(guó)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，盡管受到金融危機(jī)沖擊，2008年中美貿(mào)易總額增速降至中國(guó)加入世貿(mào)組織7年來(lái)的最低點(diǎn)，但兩國(guó)全年的貿(mào)易額仍然突破了3000億大關(guān)，達(dá)到3337.4億美元。不管雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在多少?zèng)_突，巨大的貿(mào)易總額足以說(shuō)明兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)層面的相互需求和利益共生關(guān)系。此外，在社會(huì)領(lǐng)域，中美兩國(guó)人民對(duì)對(duì)方都有良好的印象，保持著頻繁交往的積極勢(shì)頭。在地區(qū)層面，中美在朝核危機(jī)、穩(wěn)定亞洲金融和經(jīng)濟(jì)格局及維持東亞地區(qū)整體穩(wěn)定等方面，具有共同的利益要求。在全球?qū)用?，中美在諸如反恐、防擴(kuò)散、氣候變化與其他環(huán)境問(wèn)題、能源安全、航道安全及維護(hù)全球自由貿(mào)易等議題上，也擁有廣泛的合作空間。

第二，美國(guó)對(duì)中國(guó)的重視逐漸長(zhǎng)期化。20世紀(jì)70年代，基于對(duì)抗蘇聯(lián)霸權(quán)擴(kuò)張的共同利益需要，中美兩國(guó)摒棄了意識(shí)形態(tài)敵對(duì)，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系的正?；?，從而使世界戰(zhàn)略格局向“大三角”轉(zhuǎn)型。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)決策者對(duì)是否仍然在戰(zhàn)略上需要中國(guó)產(chǎn)生了動(dòng)搖，美國(guó)對(duì)華政策在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)始終徘徊在遏制還是接觸的兩個(gè)政策取向之間。在政治話語(yǔ)上，這種徘徊表現(xiàn)為對(duì)中國(guó)行將崩潰的預(yù)期一度充斥美國(guó)的媒體；在具體實(shí)踐上，則表現(xiàn)為中美關(guān)系一度陷入議題對(duì)抗和危機(jī)不斷的脆弱時(shí)期。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的上升，美國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到中國(guó)崛起是不可避免的歷史趨勢(shì)及中美關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵。國(guó)務(wù)卿希拉里在聽(tīng)證會(huì)上表示，“中國(guó)在改變世界版圖方面正扮演著關(guān)鍵性角色，美國(guó)在尋求與中國(guó)建立積極和合作的關(guān)系。”美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的開(kāi)幕致辭中直言，中美關(guān)系將塑造21世紀(jì)。這意味著美國(guó)對(duì)華的重視達(dá)到了前所未有的高度，而這種重視將隨著中國(guó)戰(zhàn)略地位的進(jìn)一步凸顯而持續(xù)增加。可以說(shuō)，重視中國(guó)已在美國(guó)戰(zhàn)略界形成共識(shí)。正是在這一共識(shí)的作用下，美國(guó)逐漸提升了中美關(guān)系在其外交布局中的戰(zhàn)略地位，并將其定位為世界上最重要的雙邊關(guān)系。這既為中美關(guān)系確立了重要基調(diào)，也有利于未來(lái)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。

第三，中美建立了良好的溝通機(jī)制。隨著中美關(guān)系的發(fā)展，兩國(guó)之間需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多，合作的領(lǐng)域越來(lái)越廣，這就需要兩國(guó)之間開(kāi)展越來(lái)越頻繁的互動(dòng)，并將這種互動(dòng)機(jī)制化。兩國(guó)迄今已建立6大類60多個(gè)對(duì)話和磋商機(jī)制，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、執(zhí)法、科技、教育、能源、環(huán)保、航空等方面，其中最引人注目的是戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。在布什政府時(shí)期，中美之間就共同關(guān)心的國(guó)際、地區(qū)和雙邊問(wèn)題進(jìn)行了6次高層戰(zhàn)略對(duì)話和5次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話。為了進(jìn)一步提升中美關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于2009年倫敦20國(guó)峰會(huì)期間達(dá)成共識(shí)，將原來(lái)的戰(zhàn)略對(duì)話和戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話合二為一，建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2009年7月27至28日在華盛頓成功舉行，這不僅為兩國(guó)在戰(zhàn)略層面進(jìn)行溝通提供了新的平臺(tái)，也起到了消解雙方戰(zhàn)略猜疑、培育政治互信的作用。中美關(guān)系的日益制度化使一些問(wèn)題可以通過(guò)相應(yīng)渠道而得到解決，也能避免因某一問(wèn)題領(lǐng)域的爭(zhēng)端而導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)倒退。這也是中美關(guān)系不斷走向成熟的主要表現(xiàn)。

第四，中美力量對(duì)比發(fā)生了變化。經(jīng)過(guò)30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)力積累，中國(guó)的綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。尤其是步入新世紀(jì)以來(lái)，中美之間的能力差距迅速縮小，其速度之快超出了普遍的預(yù)期。按匯率計(jì)算，1981年中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為2926.08億美元，美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是31268.50億美元，雙方的差距達(dá)10.7倍；到2008年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到44016.14億美元，美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值則為142646億美元，兩國(guó)的差距縮小到3.2倍。(見(jiàn)表)國(guó)家能力并非僅僅由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值衡量，還應(yīng)包括政治整合和動(dòng)員、學(xué)習(xí)適應(yīng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)等方面，而在這些方面中國(guó)正在迎頭趕上美國(guó)。中美力量對(duì)比的變化意味著美國(guó)單方面改變中美關(guān)系的能力下降，而中國(guó)主動(dòng)塑造兩國(guó)關(guān)系的能力則相應(yīng)上升。中國(guó)對(duì)美外交的重要目標(biāo)在于維持兩國(guó)關(guān)系框架的總體穩(wěn)定，盡量減少美國(guó)對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的干擾。因此，中國(guó)在雙邊關(guān)系中可定義為穩(wěn)定因素，中國(guó)力量的增長(zhǎng)在邏輯上有利于兩國(guó)整體關(guān)系的穩(wěn)定。

第五，臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中敏感度逐漸下降。自2008年5月20日臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九執(zhí)政以來(lái)，兩岸之間的博弈由主權(quán)之爭(zhēng)回歸到治權(quán)之爭(zhēng)，總體形勢(shì)趨向緩和，和平與發(fā)展成為兩岸關(guān)系新的主題。當(dāng)然，臺(tái)灣問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，美國(guó)武器售臺(tái)仍然刺激著中國(guó)人的神經(jīng)，特別是在指揮、情報(bào)、訓(xùn)練、人員培養(yǎng)和體制等軟性合作方面，美臺(tái)已經(jīng)達(dá)到準(zhǔn)軍事同盟的程度。2008年10月3日，美國(guó)政府通知國(guó)會(huì)，決定向臺(tái)灣出售包括導(dǎo)彈和攻擊直升機(jī)在內(nèi)的65億美元的先進(jìn)武器和軍事裝備，導(dǎo)致了中美軍事交流的一度中斷。但總體而言，美國(guó)在涉臺(tái)問(wèn)題上將繼續(xù)奉行一個(gè)中國(guó)政策，遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則；中美在遏制激進(jìn)臺(tái)獨(dú)的問(wèn)題上仍會(huì)保持戰(zhàn)略默契。這意味著臺(tái)灣作為中美關(guān)系中最重要、最敏感和最具爆炸性的問(wèn)題的可控度不斷增加；兩岸關(guān)系的改善也使得臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)中美關(guān)系的沖擊力度大為減小。

第六，中美關(guān)系形成了新的關(guān)系結(jié)構(gòu)。在中美關(guān)系正?；蟮南喈?dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的需求大于美國(guó)對(duì)中國(guó)的借重。中國(guó)在維持國(guó)際環(huán)境穩(wěn)定、吸引資金技術(shù)、加入世界經(jīng)濟(jì)體系等諸多方面有求于美國(guó)。蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束使得原本不對(duì)等的中美關(guān)系結(jié)構(gòu)更加失衡，步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道的中國(guó)對(duì)美國(guó)的利益需求進(jìn)一步上升。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)及美國(guó)對(duì)外政策的戰(zhàn)略性失誤，中美之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生改變，即中國(guó)對(duì)美國(guó)的需求趨于穩(wěn)定，而美國(guó)對(duì)中國(guó)的需求明顯上升。九一一事件、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及國(guó)際金融危機(jī)等一系列事件則加速了中美嶄新關(guān)系結(jié)構(gòu)的確立。具體而言，在美國(guó)的全球戰(zhàn)略中，中國(guó)作為問(wèn)題排在問(wèn)題清單的后面，而作為幫助者卻被放在前面。在美國(guó)戰(zhàn)略家看來(lái)，中國(guó)的力量和模式都意味著中國(guó)對(duì)美而言是一個(gè)問(wèn)題，但這不是迫在眉睫的威脅，而應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、打擊恐怖主義、防止核擴(kuò)散、安撫憤怒的俄羅斯和伊斯蘭等在美國(guó)的外交議程中則更為緊迫。相反，美國(guó)決策者在解決上述問(wèn)題時(shí)都離不開(kāi)中國(guó)的政策支持。這一嶄新的關(guān)系結(jié)構(gòu)無(wú)疑有助于中美關(guān)系的穩(wěn)定。

四 對(duì)奧巴馬訪華的基本評(píng)估

2009年11月15日至18日，奧巴馬對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。這是奧巴馬執(zhí)政以來(lái)的首次訪華，使他成為上任首年就來(lái)華訪問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)。訪問(wèn)時(shí)間和行程安排反映出美國(guó)新政府對(duì)華的重視程度；從訪問(wèn)的實(shí)際效果來(lái)看，奧巴馬的訪問(wèn)取得了成功。奧巴馬通過(guò)訪華獲得了有關(guān)中國(guó)的多重信息。上海之行使奧巴馬親眼目睹了中國(guó)的現(xiàn)代化成就；與青年學(xué)生交流使奧巴馬得以了解中國(guó)社會(huì)的活力和觀點(diǎn)的多元；在北京的訪問(wèn)有助于奧巴馬與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人建立個(gè)人友誼和良好的工作關(guān)系；游覽故宮和長(zhǎng)城則使奧巴馬體會(huì)到悠久的中國(guó)歷史。訪問(wèn)期間，中美領(lǐng)導(dǎo)人就雙邊關(guān)系和其他共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)入了深入、坦誠(chéng)的會(huì)談。雙方不僅對(duì)中美建立30年來(lái)的兩國(guó)關(guān)系給予了積極的評(píng)價(jià)，而且為兩國(guó)關(guān)系未來(lái)的發(fā)展確定了總體框架和發(fā)展方向。從兩國(guó)元首會(huì)談后的記者招待會(huì)和《中美聯(lián)合聲明》來(lái)看，中美關(guān)系已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，兩國(guó)正開(kāi)啟共存合作的新時(shí)期。概言之，中美關(guān)系在如下層面取得了積極進(jìn)展：

第一，中美在戰(zhàn)略層面進(jìn)行了再定位。戰(zhàn)略定位是對(duì)國(guó)家關(guān)系性質(zhì)的基本判斷，決定著一國(guó)政策手段的選擇范圍及國(guó)家關(guān)系的整體取向。冷戰(zhàn)結(jié)束至今，中美之間的戰(zhàn)略定位幾經(jīng)變化，逐漸由模糊走向清晰、由雙邊走向全球，反映了兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的曲折性，以及隨著國(guó)際環(huán)境和力量對(duì)比變動(dòng)的適應(yīng)性。由于對(duì)抗蘇聯(lián)的共同利益基礎(chǔ)不復(fù)存在，中美在后冷戰(zhàn)時(shí)代一度陷入了戰(zhàn)略定位的困惑期，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系危機(jī)時(shí)起、波折不斷。1997年江澤民主席訪美，中美兩國(guó)確定了“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的定位，為中美關(guān)系在克林頓執(zhí)政后期的發(fā)展確立了基調(diào)。小布什上臺(tái)之初將中國(guó)定位為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，威懾和遏制成為美國(guó)對(duì)華政策的主線，中美關(guān)系一度出現(xiàn)倒退。九一一事件后，恐怖主義成為美國(guó)的首要戰(zhàn)略威脅，基于中國(guó)在反恐問(wèn)題和全球事務(wù)上的重要性，美國(guó)政府改變對(duì)華戰(zhàn)略定位，將中美關(guān)系視為坦誠(chéng)、建設(shè)性的合作關(guān)系。2005年9月25日，時(shí)任美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿的佐立克發(fā)表對(duì)華政策演講，將中國(guó)定義為“負(fù)責(zé)的利益攸關(guān)方”，美國(guó)新的對(duì)華政策框架逐漸形成。胡錦濤主席2006年春訪美時(shí)提出中美不僅是“利益攸關(guān)方”，更是“建設(shè)性合作者”。2009年4月在倫敦20國(guó)峰會(huì)上，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意建立21世紀(jì)積極、合作、全面的中美關(guān)系。奧巴馬訪華后的《中美聯(lián)合聲明》重申了這一戰(zhàn)略定位，并提出采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。至此，中美兩國(guó)在戰(zhàn)略層面進(jìn)行了再定位，為兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)發(fā)展確立了新框架。

第二，中美開(kāi)始探討兩國(guó)的共存合作問(wèn)題。美國(guó)戰(zhàn)略家總是喜歡套用歷史上大國(guó)崛起的模式——大國(guó)經(jīng)濟(jì)力量的增長(zhǎng)必然導(dǎo)致對(duì)外軍事擴(kuò)張和體系性戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)——來(lái)看待中國(guó)的發(fā)展。反映在政策選擇上，美國(guó)嘗試了孤立、遏制、西化等手段試圖阻止中國(guó)的發(fā)展。但中國(guó)崛起的事實(shí)使他們感到，美國(guó)面臨的“真問(wèn)題”不是如何延緩中國(guó)的崛起，而是在接納中國(guó)的同時(shí)如何引導(dǎo)中國(guó)的政策行為，并建立合作性的中美關(guān)系框架。在《中美聯(lián)合聲明》中，“中方表示，中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，致力于推動(dòng)建立持久和平、共同繁榮的和諧世界。美方重申，美方歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、成功、在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國(guó)。”這無(wú)疑為雙方的共存合作提供了政策保證。進(jìn)而言之，能否照顧彼此的核心利益關(guān)切、能否擴(kuò)展新的合作空間、能否進(jìn)行有效的危機(jī)管控將是政策保證的具體標(biāo)準(zhǔn)。如果在這3個(gè)層面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中美就有可能打破歷史上“挑戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)”的悲劇循環(huán)，開(kāi)啟權(quán)力和平轉(zhuǎn)移和大國(guó)共存合作的新時(shí)代。

第三，中美在功能性議題上進(jìn)行了范圍廣泛、內(nèi)容具體的合作?！吨忻缆?lián)合聲明》對(duì)兩國(guó)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的政策基調(diào)和合作領(lǐng)域做了具體闡述。在政治軍事領(lǐng)域，雙方確認(rèn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪、戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制對(duì)保持中美關(guān)系長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的重要作用，積極評(píng)價(jià)了中美兩軍交流合作，并采取具體措施推進(jìn)兩軍關(guān)系未來(lái)持續(xù)、可靠地向前發(fā)展。此外，雙方同意在反恐、刑事調(diào)查、打擊跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域加強(qiáng)磋商合作；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雙方重申將繼續(xù)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話與合作，維持開(kāi)放的貿(mào)易和投資環(huán)境，并致力于共同反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，積極解決雙邊貿(mào)易和投資爭(zhēng)端；在科技領(lǐng)域，雙方積極評(píng)價(jià)《中美科技合作協(xié)定》簽署30年來(lái)兩國(guó)科技合作與交流取得的豐碩成果，同意加強(qiáng)在載人航天飛行和探索方面的對(duì)話，并在民用航空領(lǐng)域開(kāi)展合作；在人文交流層面，雙方原則同意建立一個(gè)新的雙邊機(jī)制促進(jìn)兩國(guó)的人文交流，美方將啟動(dòng)一個(gè)鼓勵(lì)更多美國(guó)人來(lái)華留學(xué)的新倡議，今后4年向中國(guó)派遣10萬(wàn)名留學(xué)人員；在全球問(wèn)題領(lǐng)域，雙方就亞太地區(qū)安全、核不擴(kuò)散、朝鮮半島無(wú)核化、伊朗核問(wèn)題、南亞地區(qū)安全、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)等達(dá)成了一致意見(jiàn)；在氣候變化與新能源領(lǐng)域，雙方認(rèn)識(shí)到氣候變化對(duì)全人類生存和可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，同意在共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力的基礎(chǔ)上，推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得突破。在此基礎(chǔ)上，中美雙方達(dá)成了推動(dòng)兩國(guó)清潔能源聯(lián)合研究、啟動(dòng)中美電動(dòng)汽車倡議、促進(jìn)大規(guī)模碳捕集與封存合作研究和應(yīng)用、啟動(dòng)中美可再生能源伙伴關(guān)系、和平利用核能等議程。

第四，中美在在爭(zhēng)議性問(wèn)題領(lǐng)域中的分歧仍然存在。在軍事透明度問(wèn)題上，雙方列舉了具體的交流與合作計(jì)劃，旨在加強(qiáng)雙方開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的能力，增進(jìn)對(duì)彼此意圖和國(guó)際安全環(huán)境的理解；在人權(quán)和發(fā)展模式等問(wèn)題上，雙方承諾本著平等和相互尊重的精神處理有關(guān)分歧；在臺(tái)灣問(wèn)題上，中方重申了自己的核心利益，美方則表示奉行一個(gè)中國(guó)政策，遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則，并歡迎海峽兩岸建立更加積極、穩(wěn)定的關(guān)系；在東亞地區(qū)事務(wù)上，中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放地區(qū)主義的立場(chǎng)，歡迎美國(guó)作為一個(gè)亞太國(guó)家為本地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮做出努力?？梢?jiàn)，中美對(duì)眾多爭(zhēng)議性問(wèn)題進(jìn)行了開(kāi)誠(chéng)布公的討論，一定程度上緩解了彼此間的戰(zhàn)略猜疑。但是，如果跳出《中美聯(lián)合聲明》的文本框架，仍能清晰地看出中美之間的深刻矛盾。比如，美國(guó)政府官員與達(dá)賴進(jìn)行會(huì)面仍然是難以阻止的政治現(xiàn)實(shí)；美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售也不會(huì)因其政權(quán)更替而終止；中美化軍事透明化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題上的分歧仍將持續(xù)存在。

結(jié)語(yǔ)

在美國(guó)內(nèi)部權(quán)力更替、國(guó)際金融危機(jī)蔓延和全球性挑戰(zhàn)空前凸顯的內(nèi)外背景下，中美關(guān)系也步入了“而立之年”。在過(guò)去30年中，國(guó)際戰(zhàn)略格局和中美力量對(duì)比發(fā)生了變化，中美關(guān)系已經(jīng)成為世界上最重要和最復(fù)雜的雙邊關(guān)系。就重要性而言，兩國(guó)的力量結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略地位決定了能否處理好中美關(guān)系不僅關(guān)系到兩國(guó)人民的福祉，而且影響著21世紀(jì)的世界格局。就復(fù)雜性而言，中美兩國(guó)一方面擁有深厚利益基礎(chǔ)和廣泛合作空間，另一方面也面臨著各種挑戰(zhàn)；雙方認(rèn)識(shí)到建構(gòu)互信對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要，但戰(zhàn)略上的相互猜疑卻從來(lái)沒(méi)有問(wèn)斷。

奧巴馬執(zhí)政以來(lái)，中美關(guān)系的重要性和復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)，兩國(guó)在保持整體關(guān)系框架穩(wěn)定的同時(shí)，在功能性議題上卻爭(zhēng)吵不斷。同時(shí)，在新的全球背景和雙邊關(guān)系結(jié)構(gòu)下，中美又面臨著新的合作空間和挑戰(zhàn)。因此，妥善處理兩國(guó)間的爭(zhēng)端和分歧，拓展雙方的共有利益和戰(zhàn)略共識(shí)，成為中美關(guān)系面臨的核心問(wèn)題。奧巴馬的首次訪華及《中美聯(lián)合聲明》對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行了戰(zhàn)略再定位和政策再保證，雙方真正開(kāi)始了理性正視問(wèn)題、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有益嘗試。