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        面向大宗采購的電子招投標與電子反向拍賣比較分析

        2009-01-01 00:00:00
        現代管理科學 2009年1期

        摘要:電子商務時代,采購交易電子化是大勢所趨。電子招投標已成為一種重要的政府采購手段,電子反向拍賣是B2B交易的一種重要工具。文章通過對以上兩種電子拍賣機制進行比較分析,分別指出各自的適用性及局限性,最后,結合我國國情,對電子拍賣機制在我國大宗采購中的應用提出改進對策,以便交易人員更好地完成采購工作。

        關鍵詞:采購;電子拍賣;招投標;電子反向拍賣

        一、引言

        電子采購經常被定義為通過電子方式購買商品或服務,而這種電子方式又在大多數情況下指的是互聯網。自20世紀80年代至今,電子采購由工業(yè)企業(yè)的物料或服務采購、政府公共采購等大宗交易業(yè)務逐步向更為廣泛的應用領域延伸。并隨著3G時代的來臨,接入技術也將不再局限于計算機網絡。

        拍賣由于過程自動化,近幾年在互聯網上取得了廣泛而成功的應用。電子拍賣利用網絡來公開信息,通過競爭投標的方式來決定中標人。電子拍賣的成功主要原因在于其自動化處理過程和公平競爭交易的特點。電子拍賣的實質是以競爭為核心。建立買賣雙方的互動機制,共同協商達到均衡的一種市場經濟協商過程。

        電子拍賣已成為電子采購的重要模式。其中。電子招投標已成為一種重要的政府采購手段,電子反向拍賣是B2B交易的一種重要工具。因此。對電子拍賣的深入研究也就顯得更為迫切。本文通過分析比較電子招投標和電子反向拍賣這兩種電子拍賣交易機制。指出我國大宗電子采購應用電子拍賣需要研究解決的問題,并提出相應的建議。

        二、電子招投標機制分析

        1 電子招投標概述。當今,政府采購是一個巨大市場,一個國家的政府采購量約占該國GDP的10%。招投標機制因富有競爭性,是政府采購中最常用的一種方式。而電子招投標將成為未來政府采購的重要方式。目前國際上采用的招投標方式主要有三種,即競爭性、有限競爭性和談判性招標。而我國采用的招投標方式主要分為公開招標和邀請招標,不同的招投標方式體現了不同的市場競爭程度。公開招標又叫競爭性招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織參加投標競爭,從中擇優(yōu)選擇中標人。競爭性招標是目前世界上普遍采用的招標采購方式。在完全市場化條件下,投標人數越多成交價格越低。因此,讓更多人加入競標是采購方的利益所在。網絡為尋求更多的投標人提供了便利條件。與傳統的招投標模式相比,電子招投標通過降低信息交互成本從而降低了采購成本,通過打破時空限制促進了供應商的公平競爭。

        2 電子招投標的局限性分析。當前。由于我國的商品經濟不發(fā)達,市場秩序不規(guī)范。標準法規(guī)不健全,以及采購人員素質良莠不齊,因此導致電子采購環(huán)境復雜。采購決策存在諸多不確定性。電子招投標的應用局限性主要表現在以下方面:

        (1)信息不對稱問題始終存在,中標者“贏者詛咒”現象難以避免。目前。采購方在實際采購工作中信息披露的范圍和方式還很有限。而投標人一次性密封投標、同時開標,投標人為提高中標可能,在投標競爭過程中就容易出現“行賄舞弊”行為。

        (2)供求雙方的信息交互不夠充分,評標體系的合理性存在疑問。招投標是一次密封投標,采購策略缺乏動態(tài)調整。因此,招投標適用于信息高度公開的市場經濟,而我國的商品經濟并不發(fā)達。我國對供應商的信用評價體系尚未建立或不夠完善,各項信息不完全。評標體系的合理性問題必須加強重視。

        (3)審計監(jiān)督不力,投投標過程可能被“暗箱操作”?,F階段我國的法律法規(guī)不健全。審計監(jiān)督措施不力。大宗采購交易的巨大利益誘惑伴隨著“經濟尋租”成本的低廉,可能導致“行賄受賄”現象屢禁不止。

        針對電子招投標機制在我國大宗采購交易中的實際應用狀況,電子招投標采購機制的改進勢在必行。

        三、電子反向拍賣機制分析

        1 電子反向拍賣概述。電子反向拍賣自FreeMarkets公司1995年首次創(chuàng)新嘗試獲得成功后。2000年起已作為重要的電子采購工具在國外獲得了廣泛的應用。Beall等對電子反向拍賣的定義是:電子反向拍賣是一種在線實時競標的動態(tài)拍賣,它是在一個采購組織與一組經預審合格的供應商之間進行的。這些相互競標的供應商。無論誰中標,均可按采購方的采購標書提供滿意的貨物或服務。而且在采購標書中,采購方應明確定義相關事項如設計、質量、數量、交貨期以及其它有關條款和條件。

        電子反向拍賣采用公開投標方式,競標過程中供應商可以在線實時觀察投標報價變化,從而提高了投標的合理性,可減小中標者“贏者詛咒”可能。各國使用電子反向拍賣的實踐證明,該模式可以為采購方節(jié)約大量的成本。國內從2000年首次應用電子反向拍賣成功完成采購以來,應用逐步增加。主要集中于跨國公司在中國的全球采購、政府采購及大宗采購等領域。根據經緯同盛公司在中國應用的實踐和業(yè)務情況統計,電子反向拍賣節(jié)省采購成本最低為13%,最高達42%,平均值接近12%。因此,電子反向拍賣在我國的應用效果顯著,應用前景廣闊。

        2 電子反向拍賣的局限性分析。進行電子反向拍賣的基本條件是采購金額大,供應市場供大于求。由于電子反向拍賣只有采購金額足夠大,產生的利潤足夠高才足以吸引眾多的供應商投標競爭,從而采購方才能以優(yōu)惠的價格完成采購工作。供應市場要有足夠多的潛在合格供應商,而這些供應商應存在可削減的剩余利潤空間。即供應商場競爭尚不夠完全。

        采購方的信息發(fā)布狀況對確定成交價格非常重要。吸引更多的合格供應商參與競標,采購方從競標的供應商中選擇最具競爭優(yōu)勢的供應商合作。因此。采購方如何更有效地發(fā)布采購信息,怎樣吸引更多的合格供應商參與競標交易,乃是交易成功的關鍵。

        電子反向拍賣這種交易模式對原有的供應商關系管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。之前。供應鏈管理理論強調采購方與供應商之間建立長期合作的穩(wěn)定的合作伙伴關系。而電子反向拍賣降低了采購方對供應商的依賴。使采購方處于主導地位。電子反向拍賣更為強調的是以采購方利益為主的短期動態(tài)合作關系,采購方實行的是對供應商的動態(tài)優(yōu)化管理。

        此外,采購方必須是精通業(yè)務的專家。采購方對采購標的各項屬性定義越精細,其在交易中的控制力就越強。電子反向拍賣就越容易成功。故采購方必須對供應市場充分熟悉,對采購成本結構明晰。從而才能避免陷入供應商“低價陷阱”。

        四、面向大宗采購的電子拍賣機制改進對策

        1 強化信息發(fā)布。加強信息公開。電子拍賣應強化信息的發(fā)布傳播。讓更多的供應商參與投標,可提高采購收益。采購方應當通過傳統媒體諸如報紙、廣播和電視,現代傳播媒介網絡,以及專業(yè)出版物和供應商協會等多種信息傳播方式,使采購信息及時送達至更多潛在的合格供應商。拓展信息傳播途徑、增強傳播效果應是采購決策所考慮解決的一項重要問題。另外,電子拍賣還應加強信息公開。信息的公開有利于提高決策過程的透明度,增強中標人的客觀性。減小決策過程的人為干擾。

        2 規(guī)范交易規(guī)則。發(fā)揮專家作用。中標人的選擇是拍賣交易過程中的重要步驟。規(guī)范采購交易規(guī)則。發(fā)揮專家作用是保證采購成功的關鍵。

        電子反向拍賣是通過多輪次的公開竟標來加強價格屬性的競爭。它體現了公平、公正。但這種方式一般要求采購方有充分的市場信息、先進的技術、高超的成本控制和管理水平以及豐富的管理經驗。這種模式對采購方和供應商的決策水平要求較高。

        而電子招投標中標人選擇的關鍵是評標。目前。國內可供選擇的評標辦法通常有兩類:一為綜合評估法。二為經評審的最低投標價法。綜合評估法具體又分為“百分制”評標法和“兩階段”評標法。經評審的最低投標價法可分為“有標底”和“無標底”兩種。所有的評標方式均是先投標后評標,存在根據擬選投標方案修改評標體系從而實現人為操縱評標結果的可能。因此。評標規(guī)則的制定和實施就尤為重要。在評標規(guī)則的制定中,建議在招標前先行確定評標規(guī)則并將評標細則公開,使投標供應商在投標前就明悉中標人選擇方法。必要時,可加強信息溝通,減小信息不對稱。評標規(guī)則的制定要減小乃至避免行政干預,不能以領導的意見或某些個別人的意見為主導。而應當發(fā)揮領域專家的主導作用。本著客觀公正的原則制定。評標規(guī)則制定后應當嚴格執(zhí)行。不能隨意變更,更不能人為操縱評標結果。要堅決杜絕各種“舞弊”行為。

        綜上。拍賣中標人的確定應以專家意見為主,應當客觀公正。交易規(guī)則應當先行制定,規(guī)則的實施應當嚴格規(guī)范。

        3 完善法律法規(guī),加強審計監(jiān)督。我國應盡快地完善法律法規(guī),做到有法可依?,F階段我國的法制不健全。法律法規(guī)滯后。盡管招投標是依法進行的交易行為。但隨著市場經濟的發(fā)展。電子招投標的相關規(guī)定仍有所欠缺。而電子反向拍賣尚無相關法律法規(guī)。同時。各種新的違法行為的不斷出現,也要求法律法規(guī)及時地加以相應修訂。以便加強懲戒力度。適應客觀需要。比如。隨著我國經濟的迅猛發(fā)展,有些違法行為的既有懲罰力度明顯不足。違法成本過低。不足以構成對違法犯罪分子的有效震懾。從而導致違法行為屢禁不止。此外。還要加強執(zhí)法力度。做到有法必依。有法不依,法律法規(guī)形同虛設。

        同時。還要加強審計監(jiān)督。加強審計主要依靠審計部門。但審計目的不應是“一審了之”,審計出的問題必須有效地加以整改。而加強監(jiān)督除了要依靠紀檢部門外。還應當依靠新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。此外,依靠群眾監(jiān)督是一條方便可行的監(jiān)督舉措。隨著我國網民人數的大幅增加,以及網民素質的不斷提高。通過網絡進行信息公示??娠@著降低監(jiān)督成本。

        4 注意應用局限,機制因情選用。不同的交易機制有不同的適用條件。綜觀國內外研究。鑒于電子采購環(huán)境的復雜多變。在進行大宗采購交易時。由于涉及金額巨大。必須根據交易情境,慎重選擇適用的交易機制。在選擇電子拍賣機制進行采購交易時,一定要注意各拍賣機制的局限性,不能一味地強調競爭,在競標過程中不能只顧交易價格的降低或只是強調部分交易條件的滿足而對其他交易條件有所忽視。必要時,可進行多階段多種拍賣機制的組合應用。以便滿足復雜電子采購業(yè)務的客觀要求。

        五、結語

        隨著網絡的普及,電子化交易成為日益重要的采購手段。電子拍賣已成為電子采購的重要模式。隨著中國進一步地融入世界經濟。采購交易的環(huán)境會更加復雜。大宗采購交易的決策難度將會進一步加大。電子招投標和電子反向拍賣這兩種電子拍賣機制都適應用于大宗電子采購交易業(yè)務,但均存在應用適用性和局限性。因此應加強信息公開,發(fā)揮專家作用,加強審計監(jiān)督。注意交易機制的因情選用,從而有效地提高電子交易收益。

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