摘 要：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，它創(chuàng)新了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營體制，促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)為以城市為重點(diǎn)的我國經(jīng)濟(jì)體制改革，提供了有益的啟示和借鑒。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，又為深化農(nóng)村改革創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的偉大實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，為形成中國特色的社會(huì)主義理論體系作出了杰出的貢獻(xiàn)，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于集體合作理論，具有重大的理論指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵詞：家庭聯(lián)產(chǎn)承包；責(zé)任制；成功經(jīng)驗(yàn)；歷史功績

中圖分類號：F321.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）11-0007-05

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出改革開放的歷史性決策，安徽、四川等地農(nóng)民率先實(shí)行包產(chǎn)到戶的改革，并以磅礴之勢推向全國。黨尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。黨的十七屆三中全會(huì)指出：“農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，極大地調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民的積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，極大地改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活?！被仡?0年來農(nóng)村改革的偉大成就，對于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，有著極其重要的意義。

一、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制，激活了農(nóng)村微觀經(jīng)營的主體

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是中國農(nóng)民經(jīng)過20多年艱辛探索，并付出巨大代價(jià)創(chuàng)造出來的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制。

（一）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，徹底改變過去“大鍋飯”的體制，解決了人民公社制的弊端

人民公社建立初期實(shí)行公社一級經(jīng)營體制，出現(xiàn)干部瞎指揮、強(qiáng)迫命令，大刮“一平二調(diào)”共產(chǎn)風(fēng)，挫傷了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性；黨中央覺察問題后，對農(nóng)村關(guān)系作了調(diào)整，實(shí)行隊(duì)（大隊(duì)）為基礎(chǔ)的二級所有，但問題依然存在，農(nóng)民收入不但沒有提高，反而下降。為此，1961年9月，黨的八屆九中全會(huì)作出決定，農(nóng)村人民公社實(shí)行隊(duì)（小隊(duì)）為基礎(chǔ)、三級所有的體制。三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的體制，劃小了經(jīng)營核算單位，對緩解農(nóng)村矛盾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，克服困難，發(fā)展生產(chǎn)，起到一定的積極作用，但人民公社存在的根本問題并沒有解決。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制從根本上解決了人民公社存在的嚴(yán)重弊端。

1.把經(jīng)營權(quán)從所有制中分離出來，村（隊(duì)）作為發(fā)包單位，農(nóng)民作為經(jīng)營承包人，簽訂承包合同，責(zé)任明確，解決了干活大呼隆、出工不出力、出力不出活的問題，提高了生產(chǎn)效率。

2.克服了平均主義、吃大鍋飯的問題，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)積極性。承包合同規(guī)定，交夠國家（農(nóng)業(yè)稅），留足集體（公積金），剩下全歸自己，使農(nóng)民覺得過去干活為別人，現(xiàn)在為自己干，干的越多收入就越大，激發(fā)了農(nóng)民空前高漲的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.有利于農(nóng)民增加投入，擴(kuò)大再生產(chǎn)。由于承包經(jīng)營30年不變，使農(nóng)民吃了定心丸，生產(chǎn)積極性更高。為獲得更多更好的收成，農(nóng)民舍得投入，改良土壤，增添農(nóng)具，興修水利，實(shí)行科學(xué)種田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量逐年提高，收入有了明顯的上升。農(nóng)民對聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制表現(xiàn)出了極大的熱忱和衷心的擁護(hù)。

（二）促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展。從1981年黨中央決定在農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革以來，只用了3年時(shí)間，“農(nóng)村面貌一新”，90%的農(nóng)民解決了溫飽，“能夠穿得比較好，居住情況有了很大的改善”［1］。農(nóng)村改革的成功，解決了新中國成立以來，黨和政府想要解決而沒有解決的全國人民溫飽問題。尤其是糧食安全的有效解決，這是最大的民生問題。我國糧食畝產(chǎn)從過去的800斤左右，到2007年的1300—1500斤；糧食總產(chǎn)量1978年6095億斤，1996年糧食產(chǎn)量突破萬億斤大關(guān)，達(dá)到10090.8億斤，1998年更增加到10426億斤。20年間，我國糧食產(chǎn)量幾乎翻了一番，我國用只占世界9%左右的耕地，解決了占世界20%人口的吃飯問題，對世界解決糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)。這就是實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后創(chuàng)造出來的歷史性奇跡。

2.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把農(nóng)民從舊體制的禁錮中解放出來，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”和農(nóng)民工進(jìn)城，進(jìn)而推進(jìn)了中國農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程。在上世紀(jì)八九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速崛起，每年以百分之二十幾的速度發(fā)展，解決了農(nóng)村50%剩余勞動(dòng)力的出路問題，成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要組成部分。鄧小平對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，給予了高度的評價(jià)，稱之“異軍突起”，是“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大收獲”。［2］在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重日益下降，二、三產(chǎn)業(yè)逐漸上升為主體產(chǎn)業(yè)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，已成為農(nóng)村全面建設(shè)小康、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)民致富的主渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造了中國特色的工業(yè)化道路，吸引了2億多優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，支撐了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)30年間共反哺農(nóng)業(yè)資金超過4000億元。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在過去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以糧食生產(chǎn)為主體。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施后，農(nóng)民有了經(jīng)營自主權(quán)，副業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物得到迅速發(fā)展，相當(dāng)多的地方已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富的又一渠道。

4.促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市人民生活水平的改善。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，向城市提供充足的農(nóng)副產(chǎn)品，滿足了城市居民對農(nóng)副產(chǎn)品的需求，農(nóng)村改革只用了五六年時(shí)間，就結(jié)束實(shí)行長達(dá)30多年的憑票證供應(yīng)的時(shí)代。它繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了城市下崗人員就業(yè)，提高了城市人民的生活和健康水平。

二、推進(jìn)我國以城市為重點(diǎn)的全面的經(jīng)濟(jì)體制改革

中國的改革是從農(nóng)村開始的。農(nóng)村改革的成功，有力地證明了黨的十一屆三中全會(huì)確定的改革開放路線、方針的正確，增強(qiáng)了全黨全國人民堅(jiān)持走改革開放道路的信心和決心。農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)為以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革提供了有益的啟示和借鑒，使我國的經(jīng)濟(jì)體制改革有序、健康、平穩(wěn)推進(jìn)，避免了許多彎路和因失誤造成的社會(huì)震蕩。鄧小平多次對農(nóng)村改革成功經(jīng)驗(yàn)和對推進(jìn)以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革的重大影響和意義作了精辟的論述。他指出：“改革首先從農(nóng)村開始的，農(nóng)村見了成效，我們才有勇氣進(jìn)行城市改革”。［3］又說“農(nóng)村改革的成功增加了我們的信心；我們把農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到城市，進(jìn)行以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革”［4］；“農(nóng)村改革的內(nèi)容總的來說就是搞責(zé)任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性”［5］。他強(qiáng)調(diào)：“工業(yè)有工業(yè)的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)有農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，具體經(jīng)驗(yàn)不能搬用，但基本原則是搞責(zé)任制”［6］。農(nóng)村改革為全國經(jīng)濟(jì)體制的改革提供的主要經(jīng)驗(yàn)是：

1.劃小核算單位，實(shí)行承包責(zé)任制，搞活經(jīng)濟(jì)。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很快就出現(xiàn)活力和生機(jī)。這個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)，對城市經(jīng)濟(jì)體制改革也完全適用。新中國成立后，我國建立起高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這種體制在鞏固新生革命政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義中發(fā)揮過重要作用。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種體制的弊端和問題越來越凸顯出來，嚴(yán)重地阻礙我國生產(chǎn)力的發(fā)展。這種體制最大的弊端是：國家對企業(yè)統(tǒng)得過死，企業(yè)沒有自主權(quán)，企業(yè)職工沒有積極性，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)內(nèi)部，劃小經(jīng)營核算單位，即把生產(chǎn)任務(wù)由廠承包給車間，車間分包給班組或個(gè)人，明確責(zé)、權(quán)、利。在企業(yè)外部，政府對企業(yè)實(shí)行放權(quán)，解決國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，政企職責(zé)不分、條塊分割問題。調(diào)動(dòng)企業(yè)和廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)展生產(chǎn)力，搞活企業(yè)。1984年10月，黨中央發(fā)布《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，《決定》指出“企業(yè)有權(quán)選擇靈活多樣的經(jīng)營方式”，“使企業(yè)真正成為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”。1985年9月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家經(jīng)委、國家體改委關(guān)于增強(qiáng)大中型國營工業(yè)企業(yè)活力若干問題的暫行規(guī)定》，規(guī)定中明確提出：“企業(yè)內(nèi)部要實(shí)行分級分權(quán)管理。按照不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的情況，允許企業(yè)在統(tǒng)一管理的前提下，合理劃小內(nèi)部核算單位。對有條件的車間、分廠可以實(shí)行相對獨(dú)立的經(jīng)營，賦予相應(yīng)的自主權(quán)?！薄稕Q定》和《暫行決定》的公布，博得了企業(yè)和職工的廣泛贊同和擁護(hù)，紛紛劃小核算單位，實(shí)行分級經(jīng)營，工業(yè)企業(yè)改革即在全國迅速鋪開。

2.實(shí)行按勞分配、多勞多得的分配制度。把農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到城市企業(yè)，就是改變企業(yè)中存在的干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，企業(yè)吃國家的“大鍋飯”、職工吃企業(yè)的“大鍋飯”的分配辦法，改為按勞動(dòng)者的勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量和效益的分配辦法。使職工的切身利益與工作成果密切聯(lián)系起來。同時(shí)職工體驗(yàn)到自己所付出的勞動(dòng)是在耕“自己的田”，多勞多得超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，真正得到了實(shí)惠。這樣，職工的勞動(dòng)積極性和勤儉節(jié)約精神就自然而然地被充分挖掘和發(fā)揮出來。

3.走市場化經(jīng)營道路，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制成功的關(guān)鍵，是打破過去與市場隔絕的封閉狀態(tài)，走向市場。首先，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制統(tǒng)得過死的問題。農(nóng)民有了對勞動(dòng)產(chǎn)品自主支配權(quán)，允許到市場出售，市場商品增多，市場繁榮，整個(gè)農(nóng)村活起來。企業(yè)自主經(jīng)營集中體現(xiàn)在打破計(jì)劃、壟斷，根據(jù)市場需要進(jìn)行生產(chǎn)，改變經(jīng)營方向，研發(fā)新產(chǎn)品，企業(yè)就有了生存、發(fā)展的活力和空間；其次，通過市場配置資源。農(nóng)村改革使農(nóng)民對自己的勞動(dòng)力有了自主支配權(quán)，既可以從事農(nóng)業(yè)，也可以從事副業(yè)，又可以當(dāng)工人，亦工亦農(nóng)，這樣可以人盡其力，為社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。企業(yè)因根據(jù)市場需要選人用人，合理地配置資源，進(jìn)行優(yōu)化組合，原料的采購、產(chǎn)品的銷售都通過市場進(jìn)行運(yùn)作，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。這樣使企業(yè)的市場化道路越走越寬，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益越來越好。

三、為向集體經(jīng)濟(jì)高層次經(jīng)營體制轉(zhuǎn)換奠定了基礎(chǔ)

任何一種勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)營體制是和一定的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平超過它所能容納的程度或范圍，便成為阻力，需要對原有的勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)營體制進(jìn)行改革創(chuàng)新。包產(chǎn)到戶的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是低層次的集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營體制，是符合當(dāng)時(shí)中國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的。經(jīng)過30年的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力水平有了很大的提高?，F(xiàn)在的任務(wù)是全面建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，靠單干種地難于致富。安徽鳳陽縣小崗村黨支部書記沈潔說：“社會(huì)發(fā)展到一定階段，要富裕必須走集體合作之路?！彼硎?，“紀(jì)念改革開放最好的方式就是繼續(xù)深化改革，通過走集體合作之路，讓大家的腰包鼓起來?！?/p>

鄧小平在總結(jié)我國農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)時(shí)，高瞻遠(yuǎn)矚地提出關(guān)于中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展“兩個(gè)飛躍”的光輝思想。1990年3月3日，鄧小平在《國際形勢和經(jīng)濟(jì)問題》的談話中指出：“中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程。”［7］1992年7月，鄧小平在審閱黨的十四大報(bào)告稿時(shí)，重申了這個(gè)思想，并指出：“要提高機(jī)械化程度，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果，一家一戶是做不到的。特別是高科技成果的應(yīng)用。有的要超過村的界線，甚至超過區(qū)的界線。僅靠雙手勞動(dòng)，僅是一家一戶的耕作，不向集體化集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是不可能的。就是再過一百年二百年，最終還是要走這條路?！编囆∑疥P(guān)于“兩個(gè)飛躍”的戰(zhàn)略思想，既充分肯定實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的歷史性貢獻(xiàn)，又指出我國農(nóng)村改革和發(fā)展的本質(zhì)要求是向集體化集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（一）家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的缺陷和不足

1.耕作方式落后，手工作業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低。小作坊式的一家一戶的承包經(jīng)營，不利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化大作業(yè)的優(yōu)勢，束縛了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要改變這種現(xiàn)狀，就必須推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式的進(jìn)一步改革。把分散經(jīng)營、小作坊式的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.規(guī)模小，成本高，增收難。一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)模狹小，耕種、收割、銷售樣樣要管，不僅費(fèi)工費(fèi)時(shí)，而且效率很低。

3.勞動(dòng)力素質(zhì)低。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行后，由于農(nóng)活有限，土地不多，很多青年農(nóng)民外出打工掙錢，一些不能外出的老人和婦女，留守種田。他們大多文化程度不高，甚至是文盲，難于掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，因此，農(nóng)村推行科學(xué)種田難度很大。

4.駕馭市場本領(lǐng)低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。一家一戶的田園經(jīng)濟(jì)，既無法擴(kuò)大再生產(chǎn)，又不能很好地規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。一旦發(fā)生了上述風(fēng)險(xiǎn)，將給單干農(nóng)民帶來無法挽回的巨大損失。

（二）為農(nóng)業(yè)第二步發(fā)展奠定了思想和制度創(chuàng)新基礎(chǔ)

1.確立了改革發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的理念。建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，必須走集約化、現(xiàn)代化之路，這不僅使農(nóng)民的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、生活方式發(fā)生很大的變化，而且一家一戶承包的土地將要進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營。這一切難度非常大，惟有變，才有希望。30年前發(fā)生在中國大地上的大包干的價(jià)值，就是確立變革、探索和開拓的新思維。黨的十七大提出的全面建設(shè)小康的任務(wù)十分艱巨，需要解決的深層次矛盾和問題還很多。這就需要在新形勢下繼續(xù)弘揚(yáng)大包干精神，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神，把農(nóng)村改革和發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新的階段。這將推動(dòng)著人們思想觀念的又一次解放。

2.聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在實(shí)踐中孕育著新制度的誕生。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和各項(xiàng)農(nóng)村政策的推行，打破了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停滯不前的局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從自給半自給的自然經(jīng)濟(jì)向著較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，鞏固和發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)。承包經(jīng)營的農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中，需要集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)機(jī)、技術(shù)推廣、良種站、水利等部門的全方位的服務(wù)，而且是高水平、高質(zhì)量的服務(wù)。這就促使這些農(nóng)服部門不斷改革和創(chuàng)新服務(wù)方式，提高管理水平，加大投入，改進(jìn)技術(shù)裝備，以適應(yīng)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的需要，而集體經(jīng)濟(jì)在服務(wù)中又得到發(fā)展。在這過程中，我國農(nóng)民又創(chuàng)造了許多適應(yīng)現(xiàn)代化要求的新的經(jīng)營形式，主要有：種田大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)股份公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等形式。這些新機(jī)制最大的特點(diǎn)：一是市場化運(yùn)作規(guī)模經(jīng)營，便于機(jī)械化耕作；二是增強(qiáng)興修水利和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保農(nóng)業(yè)旱澇保收；三是增加農(nóng)民收入。農(nóng)民不僅從種田中得到收效，還可以從農(nóng)產(chǎn)品加工增值和市場流通盈利中得到收益；四是有利于實(shí)行科學(xué)種田，向科技要產(chǎn)量、要效益，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這些新的經(jīng)營形式和體制，是實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的農(nóng)村發(fā)展第二步飛躍任務(wù)的最佳經(jīng)營體制，它能滿足更高層次、更高水平生產(chǎn)力發(fā)展要求。盡管目前這些經(jīng)營體制還處于初創(chuàng)階段，但它代表了我國農(nóng)村繼續(xù)改革的方向。

（三）著力解決土地流轉(zhuǎn)

1.堅(jiān)持走市場化道路。新的集體合作之路是一種市場化的道路，與30年前集體經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵完全不一樣。它的本質(zhì)區(qū)別是，在堅(jiān)持聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長期不變的前提下，農(nóng)民以土地使用權(quán)、勞力和技術(shù)入股方式加入專業(yè)合作化、農(nóng)業(yè)股份公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民取得使用權(quán)入股分紅和勞動(dòng)報(bào)酬。土地流轉(zhuǎn)是深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵，只有土地流轉(zhuǎn)，才能出現(xiàn)使土地向種田大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)股份公司集中，形成規(guī)模經(jīng)營、集約化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能得到快速發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)的核心，就是將土地使用權(quán)從土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出來，正確處理好土地所有權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)三者利益關(guān)系。最近，黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于我國推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大問題的決定》，其改革焦點(diǎn)之一就是通過土地流轉(zhuǎn)等政策手段，適度“整合”被承包到戶的土地，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2.提高農(nóng)民收入。走集體合作之路，一定要解決好兩個(gè)難題：一是集體化必須能產(chǎn)生更多的收入，農(nóng)民手中惟一的資源是承包的土地，在深化農(nóng)村改革的同時(shí)，一定要保護(hù)好農(nóng)民的利益。農(nóng)民失去土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，如果不能得到及時(shí)安置，就喪失了生存權(quán)，那就變成流民，就會(huì)發(fā)生災(zāi)難性問題，影響和諧社會(huì)的建設(shè)；二是不能損害農(nóng)民的利益，農(nóng)民要得到更多的實(shí)惠。改革開放30年來，我國農(nóng)村發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民生活水平有了較大幅度的提高。但跟我國經(jīng)濟(jì)增長速度相比，增收的幅度還不很大。因此，在深化農(nóng)村改革的新階段，要更多地關(guān)注農(nóng)民生活的改善，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步前進(jìn)。否則，農(nóng)村改革毀于一旦，其結(jié)果是誰也不愿看到的。所以，對農(nóng)民入股的土地作價(jià)一定要合理，必須有保值、增值的保障機(jī)制。對土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民要及時(shí)安排好就業(yè)。

3.充分發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)村穩(wěn)定是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本。鄧小平在1980年5月31日同中央負(fù)責(zé)工作人員說：“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)行包產(chǎn)到戶的地方，經(jīng)濟(jì)的主體現(xiàn)在也還是生產(chǎn)隊(duì)。這些地方將來會(huì)怎么樣呢？可以肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件?！保?］當(dāng)前，我們的主要任務(wù)是要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加大對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平；強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化；大力發(fā)展多種經(jīng)營，壯大農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)；增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民盡快地富裕起來。這些問題得到有效解決，分散經(jīng)營的低水平的集體化，就向高水平的集體化、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變，不是自上而下靠行政命令的，而是生產(chǎn)發(fā)展本身的必然要求。

四、家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制是對馬克思主義關(guān)于集體合作理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展

農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的偉大實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了馬克思主義理論，為開辟中國式社會(huì)主義道路，形成中國特色的社會(huì)主義理論，作出了杰出的貢獻(xiàn)。

（一）家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制是一種統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，它解決了解放生產(chǎn)力后如何發(fā)展生產(chǎn)，建立集體經(jīng)濟(jì)后如何鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)國際共運(yùn)長期沒有解決的根本問題。傳統(tǒng)的社會(huì)主義理論，把公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為馬克思主義基本原理和社會(huì)主義本質(zhì)特征之一。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)中，一直以此為指導(dǎo)思想，建立起純而又純的公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)高度集中統(tǒng)一的人民公社體制。這種體制最大弊端是農(nóng)民付出的勞動(dòng)與利益所得沒有聯(lián)系，是大呼隆的集體經(jīng)營方式，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性，窒息了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，最終導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)的低效率、低效益。不僅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日趨萎縮，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到嚴(yán)重的影響。而公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義本質(zhì)特征的理論，長期禁錮人們的思想，即使在黨的十一屆三中全會(huì)確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，作出改革開放重大決策之后的一段時(shí)間內(nèi)，仍有許多人不敢越“雷池”一步，也成為農(nóng)村改革突破的難點(diǎn)。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立，把承包經(jīng)營權(quán)從所有權(quán)中分離出來，徹底打破了公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面，建立起統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營的經(jīng)營體制。這種體制既保持了公有制性質(zhì)，又使農(nóng)民獲得生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。這次分權(quán)是中國農(nóng)村土地制度的又一次革命，它使農(nóng)民獲得了自主經(jīng)營權(quán)、勞動(dòng)成果的支配權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，解決了農(nóng)民溫飽問題，徹底打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯不前的局面，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也隨之得到鞏固和發(fā)展。

（二）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)踐，向人們揭示了一條真理：社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須從本國的國情出發(fā)，起自己的路，才能成功。鄧小平指出：“無論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，但是，照抄照搬別國經(jīng)驗(yàn)、別國模式，從來不能得到成功?！保?］中國是一個(gè)人口眾多、貧窮落后的農(nóng)業(yè)大國，如何建設(shè)社會(huì)主義，是一個(gè)前無古人的偉大事業(yè)，沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只能以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，按照中國國情進(jìn)行探索，不唯書，不唯上，只唯實(shí)，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理，修正錯(cuò)誤，作出新的理論概括，指導(dǎo)我們的工作，才能取得預(yù)期的效果。上世紀(jì)五十年代，我國在社會(huì)主義改造中建立起來的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，雖有自己的特色，但基本上照抄照搬蘇聯(lián)集體農(nóng)莊的模式，只不過公有化程度更高，計(jì)劃性更強(qiáng)，這嚴(yán)重脫離了中國的國情，脫離了我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平，脫離了農(nóng)民覺悟水平。因而，不可能成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是突破了教條主義、“兩個(gè)凡是”束縛之后，把馬克思主義與中國農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合創(chuàng)造出來的中國式農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制，與當(dāng)時(shí)我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，從而極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展。今后，我國社會(huì)主義建設(shè)會(huì)遇到這樣那樣的問題，但只要堅(jiān)持馬克思主義中國化，大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，就會(huì)少犯錯(cuò)誤，不斷地取得勝利。

（三）改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是深化農(nóng)村改革，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義蓬勃發(fā)展的根本動(dòng)力。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的靈魂，就是不斷解放思想，改革創(chuàng)新，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)?！鞍a(chǎn)到戶”是中國社會(huì)進(jìn)步、民族經(jīng)濟(jì)全面振興的第一推動(dòng)力，在“包產(chǎn)到戶”這第一推動(dòng)力的帶動(dòng)下，中國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了一系列改革創(chuàng)新，使農(nóng)村面貌發(fā)生了跨越式的巨變，農(nóng)民生活有了明顯的改善。農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革，初步建立起充滿活力和生機(jī)的中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上又好又快發(fā)展的軌道，極大地增強(qiáng)了我國的實(shí)力。

改革創(chuàng)新是馬克思主義的精髓，是事物發(fā)展的力量所在。它要求我們不斷地解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。這是因?yàn)閷?shí)踐沒有止境，改革創(chuàng)新也沒有止境。我們要突破前人，后人也會(huì)突破我們。我們要把握發(fā)展規(guī)律，以實(shí)踐來檢驗(yàn)一切，自覺地把認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法、體制中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制也面臨許多困惑和難題：如何破解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，如何鞏固和發(fā)展統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制問題，如何實(shí)現(xiàn)以土地流轉(zhuǎn)來推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增效雙贏的目標(biāo)等。這些難題的解決，在馬克思主義經(jīng)典著作中找不到現(xiàn)成的答案。只有依靠不斷地深化改革發(fā)展，創(chuàng)新體制來解決。只有這樣，才能使我國農(nóng)村經(jīng)營體制日益完善和成熟，不斷地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，從根本上解決制約我國全面實(shí)現(xiàn)小康和農(nóng)村現(xiàn)代化的“三農(nóng)”問題。

黨的十七屆三中全會(huì)公報(bào)對聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的成功經(jīng)驗(yàn)和杰出貢獻(xiàn)，做了深刻的總結(jié)和高度評價(jià)。公報(bào)指出：農(nóng)村改革的偉大實(shí)踐，為建立和完善社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性的探索，為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、對推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為成功開辟中國特色社會(huì)主義道路、形成中國特色社會(huì)主義理論體系積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?？梢?，長期堅(jiān)持完善和創(chuàng)新是時(shí)代賦予我們的歷史重任，它對建成中國式社會(huì)主義社會(huì)并向更高目標(biāo)前進(jìn)具有重大的理論指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！?/p>

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責(zé)任編輯：浩 宇