摘 要：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，它創(chuàng)新了農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營體制，促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗為以城市為重點的我國經(jīng)濟體制改革，提供了有益的啟示和借鑒。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，又為深化農(nóng)村改革創(chuàng)造了條件，奠定了基礎，積累了經(jīng)驗。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制的偉大實踐和成功經(jīng)驗，為形成中國特色的社會主義理論體系作出了杰出的貢獻，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義關于集體合作理論，具有重大的理論指導意義和深遠的歷史意義。

關鍵詞：家庭聯(lián)產(chǎn)承包；責任制；成功經(jīng)驗；歷史功績

中圖分類號：F321.41 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）11-0007-05

1978年12月，黨的十一屆三中全會作出改革開放的歷史性決策，安徽、四川等地農(nóng)民率先實行包產(chǎn)到戶的改革，并以磅礴之勢推向全國。黨尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，領導廣大農(nóng)民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。黨的十七屆三中全會指出：“農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大地改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。”回顧30年來農(nóng)村改革的偉大成就，對于進一步深化農(nóng)村改革發(fā)展，全面建設小康社會，有著極其重要的意義。

一、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營體制，激活了農(nóng)村微觀經(jīng)營的主體

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是中國農(nóng)民經(jīng)過20多年艱辛探索，并付出巨大代價創(chuàng)造出來的集體經(jīng)濟經(jīng)營體制。

（一）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的確立，徹底改變過去“大鍋飯”的體制，解決了人民公社制的弊端

人民公社建立初期實行公社一級經(jīng)營體制，出現(xiàn)干部瞎指揮、強迫命令，大刮“一平二調(diào)”共產(chǎn)風，挫傷了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性；黨中央覺察問題后，對農(nóng)村關系作了調(diào)整，實行隊（大隊）為基礎的二級所有，但問題依然存在，農(nóng)民收入不但沒有提高，反而下降。為此，1961年9月，黨的八屆九中全會作出決定，農(nóng)村人民公社實行隊（小隊）為基礎、三級所有的體制。三級所有、隊為基礎的體制，劃小了經(jīng)營核算單位，對緩解農(nóng)村矛盾，調(diào)動農(nóng)民積極性，克服困難，發(fā)展生產(chǎn)，起到一定的積極作用，但人民公社存在的根本問題并沒有解決。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制從根本上解決了人民公社存在的嚴重弊端。

1.把經(jīng)營權從所有制中分離出來，村（隊）作為發(fā)包單位，農(nóng)民作為經(jīng)營承包人，簽訂承包合同，責任明確，解決了干活大呼隆、出工不出力、出力不出活的問題，提高了生產(chǎn)效率。

2.克服了平均主義、吃大鍋飯的問題，充分調(diào)動起農(nóng)民生產(chǎn)積極性。承包合同規(guī)定，交夠國家（農(nóng)業(yè)稅），留足集體（公積金），剩下全歸自己，使農(nóng)民覺得過去干活為別人，現(xiàn)在為自己干，干的越多收入就越大，激發(fā)了農(nóng)民空前高漲的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.有利于農(nóng)民增加投入，擴大再生產(chǎn)。由于承包經(jīng)營30年不變，使農(nóng)民吃了定心丸，生產(chǎn)積極性更高。為獲得更多更好的收成，農(nóng)民舍得投入，改良土壤，增添農(nóng)具，興修水利，實行科學種田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量逐年提高，收入有了明顯的上升。農(nóng)民對聯(lián)產(chǎn)承包責任制表現(xiàn)出了極大的熱忱和衷心的擁護。

（二）促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展。從1981年黨中央決定在農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革以來，只用了3年時間，“農(nóng)村面貌一新”，90%的農(nóng)民解決了溫飽，“能夠穿得比較好，居住情況有了很大的改善”［1］。農(nóng)村改革的成功，解決了新中國成立以來，黨和政府想要解決而沒有解決的全國人民溫飽問題。尤其是糧食安全的有效解決，這是最大的民生問題。我國糧食畝產(chǎn)從過去的800斤左右，到2007年的1300—1500斤；糧食總產(chǎn)量1978年6095億斤，1996年糧食產(chǎn)量突破萬億斤大關，達到10090.8億斤，1998年更增加到10426億斤。20年間，我國糧食產(chǎn)量幾乎翻了一番，我國用只占世界9%左右的耕地，解決了占世界20%人口的吃飯問題，對世界解決糧食安全作出了重大貢獻。這就是實施聯(lián)產(chǎn)承包責任制后創(chuàng)造出來的歷史性奇跡。

2.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制把農(nóng)民從舊體制的禁錮中解放出來，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”和農(nóng)民工進城，進而推進了中國農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史進程。在上世紀八九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速崛起，每年以百分之二十幾的速度發(fā)展，解決了農(nóng)村50%剩余勞動力的出路問題，成為我國農(nóng)村經(jīng)濟重要組成部分。鄧小平對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，給予了高度的評價，稱之“異軍突起”，是“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預料到的最大收獲”。［2］在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重日益下降，二、三產(chǎn)業(yè)逐漸上升為主體產(chǎn)業(yè)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，已成為農(nóng)村全面建設小康、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程、農(nóng)民致富的主渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造了中國特色的工業(yè)化道路，吸引了2億多優(yōu)質(zhì)勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，支撐了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)30年間共反哺農(nóng)業(yè)資金超過4000億元。

3.促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。在過去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以糧食生產(chǎn)為主體。聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施后，農(nóng)民有了經(jīng)營自主權，副業(yè)和經(jīng)濟作物得到迅速發(fā)展，相當多的地方已成為主導產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富的又一渠道。

4.促進城市經(jīng)濟的發(fā)展和城市人民生活水平的改善。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，向城市提供充足的農(nóng)副產(chǎn)品，滿足了城市居民對農(nóng)副產(chǎn)品的需求，農(nóng)村改革只用了五六年時間，就結束實行長達30多年的憑票證供應的時代。它繁榮了城市經(jīng)濟，擴大了城市下崗人員就業(yè)，提高了城市人民的生活和健康水平。

二、推進我國以城市為重點的全面的經(jīng)濟體制改革

中國的改革是從農(nóng)村開始的。農(nóng)村改革的成功，有力地證明了黨的十一屆三中全會確定的改革開放路線、方針的正確，增強了全黨全國人民堅持走改革開放道路的信心和決心。農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗為以城市為重點的經(jīng)濟體制改革提供了有益的啟示和借鑒，使我國的經(jīng)濟體制改革有序、健康、平穩(wěn)推進，避免了許多彎路和因失誤造成的社會震蕩。鄧小平多次對農(nóng)村改革成功經(jīng)驗和對推進以城市為重點的全面經(jīng)濟體制改革的重大影響和意義作了精辟的論述。他指出：“改革首先從農(nóng)村開始的，農(nóng)村見了成效，我們才有勇氣進行城市改革”。［3］又說“農(nóng)村改革的成功增加了我們的信心；我們把農(nóng)村改革的經(jīng)驗運用到城市，進行以城市為重點的全面經(jīng)濟體制改革”［4］；“農(nóng)村改革的內(nèi)容總的來說就是搞責任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動農(nóng)民的積極性”［5］。他強調(diào)：“工業(yè)有工業(yè)的特點，農(nóng)業(yè)有農(nóng)業(yè)的特點，具體經(jīng)驗不能搬用，但基本原則是搞責任制”［6］。農(nóng)村改革為全國經(jīng)濟體制的改革提供的主要經(jīng)驗是：

1.劃小核算單位，實行承包責任制，搞活經(jīng)濟。實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)村經(jīng)濟很快就出現(xiàn)活力和生機。這個基本經(jīng)驗，對城市經(jīng)濟體制改革也完全適用。新中國成立后，我國建立起高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，這種體制在鞏固新生革命政權、恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟、建設社會主義中發(fā)揮過重要作用。但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，這種體制的弊端和問題越來越凸顯出來，嚴重地阻礙我國生產(chǎn)力的發(fā)展。這種體制最大的弊端是：國家對企業(yè)統(tǒng)得過死，企業(yè)沒有自主權，企業(yè)職工沒有積極性，嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村改革的經(jīng)驗，在企業(yè)內(nèi)部，劃小經(jīng)營核算單位，即把生產(chǎn)任務由廠承包給車間，車間分包給班組或個人，明確責、權、利。在企業(yè)外部，政府對企業(yè)實行放權，解決國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，政企職責不分、條塊分割問題。調(diào)動企業(yè)和廣大職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)展生產(chǎn)力，搞活企業(yè)。1984年10月，黨中央發(fā)布《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，《決定》指出“企業(yè)有權選擇靈活多樣的經(jīng)營方式”，“使企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟實體”。1985年9月，國務院批轉(zhuǎn)《國家經(jīng)委、國家體改委關于增強大中型國營工業(yè)企業(yè)活力若干問題的暫行規(guī)定》，規(guī)定中明確提出：“企業(yè)內(nèi)部要實行分級分權管理。按照不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的情況，允許企業(yè)在統(tǒng)一管理的前提下，合理劃小內(nèi)部核算單位。對有條件的車間、分廠可以實行相對獨立的經(jīng)營，賦予相應的自主權?！薄稕Q定》和《暫行決定》的公布，博得了企業(yè)和職工的廣泛贊同和擁護，紛紛劃小核算單位，實行分級經(jīng)營，工業(yè)企業(yè)改革即在全國迅速鋪開。

2.實行按勞分配、多勞多得的分配制度。把農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗運用到城市企業(yè)，就是改變企業(yè)中存在的干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，企業(yè)吃國家的“大鍋飯”、職工吃企業(yè)的“大鍋飯”的分配辦法，改為按勞動者的勞動數(shù)量、質(zhì)量和效益的分配辦法。使職工的切身利益與工作成果密切聯(lián)系起來。同時職工體驗到自己所付出的勞動是在耕“自己的田”，多勞多得超產(chǎn)獎勵，真正得到了實惠。這樣，職工的勞動積極性和勤儉節(jié)約精神就自然而然地被充分挖掘和發(fā)揮出來。

3.走市場化經(jīng)營道路，發(fā)展商品經(jīng)濟。聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制成功的關鍵，是打破過去與市場隔絕的封閉狀態(tài)，走向市場。首先，打破了計劃經(jīng)濟體制統(tǒng)得過死的問題。農(nóng)民有了對勞動產(chǎn)品自主支配權，允許到市場出售，市場商品增多，市場繁榮，整個農(nóng)村活起來。企業(yè)自主經(jīng)營集中體現(xiàn)在打破計劃、壟斷，根據(jù)市場需要進行生產(chǎn)，改變經(jīng)營方向，研發(fā)新產(chǎn)品，企業(yè)就有了生存、發(fā)展的活力和空間；其次，通過市場配置資源。農(nóng)村改革使農(nóng)民對自己的勞動力有了自主支配權，既可以從事農(nóng)業(yè)，也可以從事副業(yè)，又可以當工人，亦工亦農(nóng)，這樣可以人盡其力，為社會作出更大的貢獻。企業(yè)因根據(jù)市場需要選人用人，合理地配置資源，進行優(yōu)化組合，原料的采購、產(chǎn)品的銷售都通過市場進行運作，取得最佳的經(jīng)濟效益。這樣使企業(yè)的市場化道路越走越寬，企業(yè)的經(jīng)濟效益越來越好。

三、為向集體經(jīng)濟高層次經(jīng)營體制轉(zhuǎn)換奠定了基礎

任何一種勞動關系、經(jīng)營體制是和一定的生產(chǎn)力水平相適應的，當生產(chǎn)力發(fā)展水平超過它所能容納的程度或范圍，便成為阻力，需要對原有的勞動關系、經(jīng)營體制進行改革創(chuàng)新。包產(chǎn)到戶的聯(lián)產(chǎn)承包責任制是低層次的集體經(jīng)濟的經(jīng)營體制，是符合當時中國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的。經(jīng)過30年的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力水平有了很大的提高。現(xiàn)在的任務是全面建設現(xiàn)代化新農(nóng)村，靠單干種地難于致富。安徽鳳陽縣小崗村黨支部書記沈潔說：“社會發(fā)展到一定階段，要富裕必須走集體合作之路?！彼硎?，“紀念改革開放最好的方式就是繼續(xù)深化改革，通過走集體合作之路，讓大家的腰包鼓起來?！?/p>

鄧小平在總結我國農(nóng)村改革經(jīng)驗時，高瞻遠矚地提出關于中國社會主義農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展“兩個飛躍”的光輝思想。1990年3月3日，鄧小平在《國際形勢和經(jīng)濟問題》的談話中指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程?！保?］1992年7月，鄧小平在審閱黨的十四大報告稿時，重申了這個思想，并指出：“要提高機械化程度，利用科學技術發(fā)展成果，一家一戶是做不到的。特別是高科技成果的應用。有的要超過村的界線，甚至超過區(qū)的界線。僅靠雙手勞動，僅是一家一戶的耕作，不向集體化集約化經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是不可能的。就是再過一百年二百年，最終還是要走這條路?！编囆∑疥P于“兩個飛躍”的戰(zhàn)略思想，既充分肯定實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的歷史性貢獻，又指出我國農(nóng)村改革和發(fā)展的本質(zhì)要求是向集體化集約化經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（一）家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制的缺陷和不足

1.耕作方式落后，手工作業(yè)，勞動生產(chǎn)效率低。小作坊式的一家一戶的承包經(jīng)營，不利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化大作業(yè)的優(yōu)勢，束縛了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。要改變這種現(xiàn)狀，就必須推進農(nóng)村生產(chǎn)方式的進一步改革。把分散經(jīng)營、小作坊式的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.規(guī)模小，成本高，增收難。一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)模狹小，耕種、收割、銷售樣樣要管，不僅費工費時，而且效率很低。

3.勞動力素質(zhì)低。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行后，由于農(nóng)活有限，土地不多，很多青年農(nóng)民外出打工掙錢，一些不能外出的老人和婦女，留守種田。他們大多文化程度不高，甚至是文盲，難于掌握現(xiàn)代科學技術，因此，農(nóng)村推行科學種田難度很大。

4.駕馭市場本領低，抵御風險能力弱。一家一戶的田園經(jīng)濟，既無法擴大再生產(chǎn)，又不能很好地規(guī)避自然風險、市場風險和政策風險造成的損失。一旦發(fā)生了上述風險，將給單干農(nóng)民帶來無法挽回的巨大損失。

（二）為農(nóng)業(yè)第二步發(fā)展奠定了思想和制度創(chuàng)新基礎

1.確立了改革發(fā)展與時俱進的理念。建設現(xiàn)代化新農(nóng)村，必須走集約化、現(xiàn)代化之路，這不僅使農(nóng)民的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、生活方式發(fā)生很大的變化，而且一家一戶承包的土地將要進行流轉(zhuǎn)，實施規(guī)模經(jīng)營。這一切難度非常大，惟有變，才有希望。30年前發(fā)生在中國大地上的大包干的價值，就是確立變革、探索和開拓的新思維。黨的十七大提出的全面建設小康的任務十分艱巨，需要解決的深層次矛盾和問題還很多。這就需要在新形勢下繼續(xù)弘揚大包干精神，與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神，把農(nóng)村改革和發(fā)展推進到一個新的階段。這將推動著人們思想觀念的又一次解放。

2.聯(lián)產(chǎn)承包責任制在實踐中孕育著新制度的誕生。聯(lián)產(chǎn)承包責任制和各項農(nóng)村政策的推行，打破了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停滯不前的局面，促進農(nóng)業(yè)從自給半自給的自然經(jīng)濟向著較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。同時，鞏固和發(fā)展了集體經(jīng)濟。承包經(jīng)營的農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中，需要集體經(jīng)濟的農(nóng)機、技術推廣、良種站、水利等部門的全方位的服務，而且是高水平、高質(zhì)量的服務。這就促使這些農(nóng)服部門不斷改革和創(chuàng)新服務方式，提高管理水平，加大投入，改進技術裝備，以適應現(xiàn)代化新農(nóng)村建設的需要，而集體經(jīng)濟在服務中又得到發(fā)展。在這過程中，我國農(nóng)民又創(chuàng)造了許多適應現(xiàn)代化要求的新的經(jīng)營形式，主要有：種田大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)股份公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等形式。這些新機制最大的特點：一是市場化運作規(guī)模經(jīng)營，便于機械化耕作；二是增強興修水利和抗風險的能力，確保農(nóng)業(yè)旱澇保收；三是增加農(nóng)民收入。農(nóng)民不僅從種田中得到收效，還可以從農(nóng)產(chǎn)品加工增值和市場流通盈利中得到收益；四是有利于實行科學種田，向科技要產(chǎn)量、要效益，從而提高勞動生產(chǎn)率和促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。這些新的經(jīng)營形式和體制，是實現(xiàn)鄧小平提出的農(nóng)村發(fā)展第二步飛躍任務的最佳經(jīng)營體制，它能滿足更高層次、更高水平生產(chǎn)力發(fā)展要求。盡管目前這些經(jīng)營體制還處于初創(chuàng)階段，但它代表了我國農(nóng)村繼續(xù)改革的方向。

（三）著力解決土地流轉(zhuǎn)

1.堅持走市場化道路。新的集體合作之路是一種市場化的道路，與30年前集體經(jīng)濟體制的內(nèi)涵完全不一樣。它的本質(zhì)區(qū)別是，在堅持聯(lián)產(chǎn)承包責任制長期不變的前提下，農(nóng)民以土地使用權、勞力和技術入股方式加入專業(yè)合作化、農(nóng)業(yè)股份公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民取得使用權入股分紅和勞動報酬。土地流轉(zhuǎn)是深化農(nóng)村改革的關鍵，只有土地流轉(zhuǎn)，才能出現(xiàn)使土地向種田大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)股份公司集中，形成規(guī)模經(jīng)營、集約化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能得到快速發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)的核心，就是將土地使用權從土地承包經(jīng)營權中分離出來，正確處理好土地所有權、承包權、使用權三者利益關系。最近，黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于我國推進農(nóng)村改革發(fā)展重大問題的決定》，其改革焦點之一就是通過土地流轉(zhuǎn)等政策手段，適度“整合”被承包到戶的土地，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進現(xiàn)代化新農(nóng)村建設的步伐。

2.提高農(nóng)民收入。走集體合作之路，一定要解決好兩個難題：一是集體化必須能產(chǎn)生更多的收入，農(nóng)民手中惟一的資源是承包的土地，在深化農(nóng)村改革的同時，一定要保護好農(nóng)民的利益。農(nóng)民失去土地使用權、經(jīng)營權，如果不能得到及時安置，就喪失了生存權，那就變成流民，就會發(fā)生災難性問題，影響和諧社會的建設；二是不能損害農(nóng)民的利益，農(nóng)民要得到更多的實惠。改革開放30年來，我國農(nóng)村發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民生活水平有了較大幅度的提高。但跟我國經(jīng)濟增長速度相比，增收的幅度還不很大。因此，在深化農(nóng)村改革的新階段，要更多地關注農(nóng)民生活的改善，使之與經(jīng)濟發(fā)展速度同步前進。否則，農(nóng)村改革毀于一旦，其結果是誰也不愿看到的。所以，對農(nóng)民入股的土地作價一定要合理，必須有保值、增值的保障機制。對土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民要及時安排好就業(yè)。

3.充分發(fā)揮農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的積極性。建設社會主義新農(nóng)村，必須調(diào)動農(nóng)民的積極性。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)村穩(wěn)定是建設社會主義新農(nóng)村的基礎；農(nóng)業(yè)發(fā)展，是建設社會主義新農(nóng)村的根本。鄧小平在1980年5月31日同中央負責工作人員說：“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟。實行包產(chǎn)到戶的地方，經(jīng)濟的主體現(xiàn)在也還是生產(chǎn)隊。這些地方將來會怎么樣呢？可以肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟不鞏固的也會鞏固起來。關鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件?！保?］當前，我們的主要任務是要進一步深化農(nóng)村改革，加大對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平；強化服務，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化；大力發(fā)展多種經(jīng)營，壯大農(nóng)村商品經(jīng)濟；增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民盡快地富裕起來。這些問題得到有效解決，分散經(jīng)營的低水平的集體化，就向高水平的集體化、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變，不是自上而下靠行政命令的，而是生產(chǎn)發(fā)展本身的必然要求。

四、家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制是對馬克思主義關于集體合作理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展

農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的偉大實踐和成功經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了馬克思主義理論，為開辟中國式社會主義道路，形成中國特色的社會主義理論，作出了杰出的貢獻。

（一）家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制是一種統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，它解決了解放生產(chǎn)力后如何發(fā)展生產(chǎn)，建立集體經(jīng)濟后如何鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟這個國際共運長期沒有解決的根本問題。傳統(tǒng)的社會主義理論，把公有制和計劃經(jīng)濟作為馬克思主義基本原理和社會主義本質(zhì)特征之一。我們黨在領導人民進行社會主義革命和建設中，一直以此為指導思想，建立起純而又純的公有制和計劃經(jīng)濟高度集中統(tǒng)一的人民公社體制。這種體制最大弊端是農(nóng)民付出的勞動與利益所得沒有聯(lián)系，是大呼隆的集體經(jīng)營方式，嚴重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性，窒息了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，最終導致集體經(jīng)濟的低效率、低效益。不僅農(nóng)村經(jīng)濟日趨萎縮，整個國民經(jīng)濟的發(fā)展也受到嚴重的影響。而公有制和計劃經(jīng)濟作為社會主義本質(zhì)特征的理論，長期禁錮人們的思想，即使在黨的十一屆三中全會確立了解放思想、實事求是的思想路線，作出改革開放重大決策之后的一段時間內(nèi)，仍有許多人不敢越“雷池”一步，也成為農(nóng)村改革突破的難點。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制確立，把承包經(jīng)營權從所有權中分離出來，徹底打破了公有制和計劃經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面，建立起統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營的經(jīng)營體制。這種體制既保持了公有制性質(zhì)，又使農(nóng)民獲得生產(chǎn)經(jīng)營權。這次分權是中國農(nóng)村土地制度的又一次革命，它使農(nóng)民獲得了自主經(jīng)營權、勞動成果的支配權，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟，促進生產(chǎn)力的快速發(fā)展，解決了農(nóng)民溫飽問題，徹底打破農(nóng)村經(jīng)濟長期停滯不前的局面，使農(nóng)村經(jīng)濟得到蓬勃發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟也隨之得到鞏固和發(fā)展。

（二）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實踐，向人們揭示了一條真理：社會主義現(xiàn)代化建設必須從本國的國情出發(fā)，起自己的路，才能成功。鄧小平指出：“無論是革命還是建設，都要注意學習和借鑒外國經(jīng)驗，但是，照抄照搬別國經(jīng)驗、別國模式，從來不能得到成功?！保?］中國是一個人口眾多、貧窮落后的農(nóng)業(yè)大國，如何建設社會主義，是一個前無古人的偉大事業(yè)，沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，只能以馬克思主義基本原理為指導，按照中國國情進行探索，不唯書，不唯上，只唯實，堅持實踐是檢驗真理唯一標準，解放思想，實事求是，在實踐中檢驗真理，修正錯誤，作出新的理論概括，指導我們的工作，才能取得預期的效果。上世紀五十年代，我國在社會主義改造中建立起來的農(nóng)村集體經(jīng)濟，雖有自己的特色，但基本上照抄照搬蘇聯(lián)集體農(nóng)莊的模式，只不過公有化程度更高，計劃性更強，這嚴重脫離了中國的國情，脫離了我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平，脫離了農(nóng)民覺悟水平。因而，不可能成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是突破了教條主義、“兩個凡是”束縛之后，把馬克思主義與中國農(nóng)村實際情況相結合創(chuàng)造出來的中國式農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營體制，與當時我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平相適應，從而極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展。今后，我國社會主義建設會遇到這樣那樣的問題，但只要堅持馬克思主義中國化，大膽實踐、勇于創(chuàng)新，就會少犯錯誤，不斷地取得勝利。

（三）改革創(chuàng)新、與時俱進是深化農(nóng)村改革，推進中國特色社會主義蓬勃發(fā)展的根本動力。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的靈魂，就是不斷解放思想，改革創(chuàng)新，實事求是，與時俱進?！鞍a(chǎn)到戶”是中國社會進步、民族經(jīng)濟全面振興的第一推動力，在“包產(chǎn)到戶”這第一推動力的帶動下，中國農(nóng)村實現(xiàn)了一系列改革創(chuàng)新，使農(nóng)村面貌發(fā)生了跨越式的巨變，農(nóng)民生活有了明顯的改善。農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗，推動了以城市為重點的全面經(jīng)濟體制改革，初步建立起充滿活力和生機的中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，使我國經(jīng)濟發(fā)展走上又好又快發(fā)展的軌道，極大地增強了我國的實力。

改革創(chuàng)新是馬克思主義的精髓，是事物發(fā)展的力量所在。它要求我們不斷地解放思想，實事求是，與時俱進。這是因為實踐沒有止境，改革創(chuàng)新也沒有止境。我們要突破前人，后人也會突破我們。我們要把握發(fā)展規(guī)律，以實踐來檢驗一切，自覺地把認識從那些不合時宜的觀念、做法、體制中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。同時，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制也面臨許多困惑和難題：如何破解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，如何鞏固和發(fā)展統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制問題，如何實現(xiàn)以土地流轉(zhuǎn)來推進規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增效雙贏的目標等。這些難題的解決，在馬克思主義經(jīng)典著作中找不到現(xiàn)成的答案。只有依靠不斷地深化改革發(fā)展，創(chuàng)新體制來解決。只有這樣，才能使我國農(nóng)村經(jīng)營體制日益完善和成熟，不斷地推進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，從根本上解決制約我國全面實現(xiàn)小康和農(nóng)村現(xiàn)代化的“三農(nóng)”問題。

黨的十七屆三中全會公報對聯(lián)產(chǎn)承包責任制的成功經(jīng)驗和杰出貢獻，做了深刻的總結和高度評價。公報指出：農(nóng)村改革的偉大實踐，為建立和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制進行了創(chuàng)造性的探索，為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、對推進社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻，為戰(zhàn)勝各種困難和風險、保持社會大局的穩(wěn)定奠定了堅實的基礎，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴的經(jīng)驗?？梢?，長期堅持完善和創(chuàng)新是時代賦予我們的歷史重任，它對建成中國式社會主義社會并向更高目標前進具有重大的理論指導意義和深遠的歷史意義。□

參考文獻：

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