朋友在一家單位的財務處工作,單位新建了一棟大樓,質量很差,質鑒站出具了質量不合格報告,按國家有關規(guī)定工程款應該停付,可領導一天一個電話讓其把款打到承建方的賬上。朋友有意拖延,想等領導變更決定,可領導當面又交代說,兩天之內,建筑款沒有付出去,讓朋友背著鋪蓋走人。不得已,身為下級的朋友只好屈從了領導的意志。
我這個人有點歷史癖,只要有點空閑總喜歡讀些史書或過去時代的小說。我發(fā)現(xiàn)在封建時代,家里的奴仆沒有任何個人權利,不管主子說得對不對,他講什么,家奴就得做什么,不得違背?,F(xiàn)在當然不是封建時代,某些領導再專制也不敢像史書或歷史小說里的主子一樣胡作非為,但他們潛意識里總喜歡把下級當成家奴,他指令下級做的事絕不允許下級有所違背,否則,就會對下級進行打擊報復。
少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級,這是我們一貫的組織原則。在一般情況下,下級聽從上級的工作安排,當然是對的。問題是上級的話有正確的,也有錯誤的;有符合政策、法律的,也有違反國家規(guī)定的,如果上級的話下級都必須聽,當領導犯了錯誤甚至違法亂紀時,下級豈不是必須跟著領導犯錯誤甚至違法亂紀?基于這一點,我們非常有必要構筑一種理性的上下級關系。
要構筑理性的上下級關系,需要下級的靈魂長些鈣質。生活中有一種下級,奴性十足,在這種人心中,原則、是非、政策、法律、國家利益、公眾期望都不如領導的歡心重要。這自然也有原因,領導的歡心可以決定他的職位和薪水,他想往上爬,領導可以是阻力,也可以是托力,而拍馬溜須是最容易變阻力為托力的。下級的靈魂長鈣就不同了。在這種下級看來,領導所處的位置遠比自己優(yōu)越,領導的權力的確很大,但國家設置領導這種崗位只是為了推進公共利益,而不是為了讓某些領導耀武揚武,如果自己不分青紅皂白惟領導的馬首是瞻,萬一出了問題,豈不是會害了國家和老百姓?正因為具備這樣一種心態(tài),領導的指令出錯時,他們會理直氣壯地抵制。
當然,領導的指令出錯,光是依靠下級硬著頭皮抵制是不夠的,關鍵還是要通過有關法規(guī),充分保護特殊情況下違令者的合法權益。在我們目前這種環(huán)境里,領導的權力實在是太大了。幾年前流行一句話,叫領導“說你行你就行不行也行,說你不行你就不行行也不行”,現(xiàn)在的情況是否發(fā)生了根本的改變呢?只要不是閉著眼睛說瞎話,這個回答應該是否定的。既然領導的權力不能受到足夠的制約,下級違反上級的命令而付出的代價自然也就可想而知。生活中,因為不服從上級的錯誤命令或者是抵制領導的腐敗行為,被降職降級者有之,被逼得妻離子散者有之,被投入牢房者有之,他們中有的人討得了公道,有的人至今還在討公道的路上。我們必須認清這種嚴峻的形勢,下決心制訂相關法律,規(guī)定下級在什么情況下必須服從上級的指示,在什么情況下應該抵制上級錯誤的要求;下級不聽從上級正確的指揮該承擔怎樣的責任,下級抵制了上級錯誤的指令,上級打擊報復,必須付出哪一種代價(這代價應該非常大)。上下級的法律關系明確了,下級也就有了抵制上級的錯誤指令的勇氣,我們生活中許多腐敗現(xiàn)象就不容易發(fā)生,即使發(fā)生了,也可以最大限度地減少損失。
因此,有必要制訂一部科學的《上下級法》,來充分保護下級的合法權益,使領導不敢將下級當成家奴,不僅是一種人權的進步,更是一個社會理性治國的一種標志。□
(作者單位:湖南人文科技學院中文系)
責任編輯:張功杭