鐵路改革時機不可錯過

（《財經》2008年第10期“還原膠濟線劫難”）

年初雪災發(fā)生后，面對民眾的批評之聲，鐵道部自我感覺良好，給自己在雪災中的表現打高分；“大部制”改革時，作為交通運輸的最重要力量的鐵道部卻沒有進入“大運輸部”；4月28日，更是發(fā)生了震驚全國的特大撞車事 ……凡此種種，都在說明鐵路改革的必要性。

鐵路改革，就是要改變鐵道部政企合一的管理體制，鐵路主管部門應主司政策、法律、規(guī)劃和安全監(jiān)管等職能，至于鐵路建設和鐵路運營，則實行公司化和商業(yè)化。這種思路，已是大多數人對于鐵路改革的共識。

鐵路改革之所以推進艱難，固然是因為鐵路改革事涉全局，復雜性非比尋常，但從根本上說，鐵路改革并非不可為，而是有沒有堅定的改革決心去破除既得利益者阻礙改革的問題。

死亡72人、傷416人的膠濟線特大撞車事件，可以說是一次純粹的“人禍”。發(fā)生這樣慘烈的事故，全國輿論沸騰，除了要求問責，要求鐵路改革的呼聲更是一浪高過一浪。這個時候，原本應是檢討制度設計和推進鐵路改革的大好契機。

惜乎此事尚未平息之時，汶川大地震驚天動地而來。一時間，抗震救災成為全國的焦點。膠濟鐵路的撞車事件，幾乎無人關注。但是，作為一項事涉全局的改革，鐵路改革不應被突發(fā)的大地震所打斷，從而錯過改革的大好時機。

南京 吳非

阜陽疑疫的教訓

（《財經》2008年第10期“阜陽疑疫”）

手足口病僅在阜陽一地就奪取22位幼童的生命，比照2003年SARS之疫，這次事件對當下醫(yī)療體制的處境仍多有警示。

首先，信息公開反應遲鈍。從出現第一例死亡病例的3月27日起，到4月23日確診疫情正式公布，時間長達近一個月，期間“人禽流感”“小孩非典”的傳言紛起，但當地政府一直三緘其口。而僅有的一次公開表態(tài)，是4月15日當地報紙、電視臺發(fā)布的一份新聞稿，聲稱這是一種“呼吸道疾病”，和正常年份同期相比“沒有特殊性”，并讓幼童回到托兒所。

其次，基層醫(yī)療力量薄弱，救治信息溝通欠缺。SARS之后，公共醫(yī)療資源加大了對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜力度，但成效幾何？在這次疫情中，患病幼童的救治渠道通常是：農村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣城醫(yī)院和市一級醫(yī)療機構，本不太嚴重的疾病如果能在基層得以遏制，22個幼童或不該失去生命。即使到了市級醫(yī)院，由于分送阜陽市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院和婦幼保健院，三家醫(yī)院各自為戰(zhàn)，對疑癥的溝通闕如，誤診比比皆是，進一步延誤了寶貴的救治時間。

最重要的一點，衛(wèi)生機構和官員的責任心，遠未達到民眾所期望的程度。且不說對民眾的信息誤導，只舉一例：四年前的“大頭娃娃”事件中，一位副市長信誓旦旦地表示，不想引咎辭職，要改正工作中的薄弱環(huán)節(jié)，把監(jiān)管工作和其他衛(wèi)生報告制度建立起來。現實的情況說明，官員的所作所為離民眾的要求還相距甚遠。

上海 王恒利

立足民生應對通脹

（《財經》2008年第10期“通脹時期如何保障民生”）

內憂外患的共同夾擊之下，中國經濟已經略顯疲憊。在這樣一個背景之下，如何抑制通脹顯得異常困難。

此輪通脹的原因是綜合性的，既有輸入性因素，也有美元疲軟和匯率原因，并且供需方面的因素也已經開始顯現。如何平衡民生保障和經濟發(fā)展之間的關系，已成為決策層在此輪復雜背景下的復雜通脹中所面臨的最大問題。

民乃國之根本，而政府如此關注通貨膨脹，正是因其對民生的影響巨大。解決此輪通脹的基本思維，也應該立足于民生。

過去，中國以抑制消費、忽視民生換取了經濟上的發(fā)展，并且實施物價管制等政府調控行為使價格無法伴隨市場經濟正常發(fā)展，這種方式曾經取得了很大的成績，但卻為未來的發(fā)展種下了一個日益惡化的毒瘤。這種發(fā)展方式實行的時間越久，其未來的負面影響就會越大。

中國正在經歷著一次前所未有的經濟成長，國民生產總值節(jié)節(jié)攀高，但通脹非但沒使很多民眾享受到經濟發(fā)展所帶來的好處，反而使生活水平出現了不同程度的下降，這其實就是國民財富在向一小部分人轉移。與此同時，有關部門還堅持此輪通脹只是由食品價格帶動的“價格結構性上漲”，而不是“真正的通貨膨脹”。事實上，時至今日，國內人口中的大多數還是由恩格爾系數較高的農村人口組成。試問，大多數人的溫飽都受到了威脅，這難道還沒有“真正的通貨膨脹”來得嚴重？

決策層應真正立足民生，引導人力與自然資源價格市場化運行，逐步實行浮動匯率機制，擴大教育、醫(yī)療尤其是社會保障等方面的公共消費，這才是中國立足民生的治通脹良方。

北京 曾鵬

政府信息公開還有很多事情要做

（《財經》2008年第9期“‘陽光政府’蹣跚起步”）

5月1日《政府信息公開條例》正式實施以后，北京、上海等地相繼出現民眾申請政府公開相應信息的情況。5月4日，湖南省汝城縣黃由儉等五人將汝城縣政府告上了法庭，要求法院責令汝城縣政府向原告公開其申請公開的相關信息，從而成為全國首例市民狀告“政府信息不公開”的行政訴訟案。

可以想見，隨著《政府信息公開條例》的實施，要求政府公開相關信息的公民會越來越多。但令人擔心的是，一些地方政府并沒有做好足夠的準備，也沒有意識到，《政府信息公開條例》賦予公眾的信息知情權之后，會對政府產生何種新的要求、對政府行政形成何種約束。

對于各級政府機構來說，政府信息公開將有大量的工作要提前做。主要包括：如何落實中央的政府信息公開；在機構上應該進行何種調整和建設；政府過去習慣的工作流程會有什么變化；來自社會機構（如新聞媒體）和個人的信息公開需求應該如何滿足；政府應該如何提升自己的信息工作；如何適應新的信息傳播環(huán)境，獲得更佳的影響力；等等。這些問題，地方政府如果不提前準備好預案，到時候就會抓瞎。在社會突然增大的信息公開需求面前，政府很可能顧此失彼，甚至很可能因為公民訴訟而忙得不可開交。

從目前國際國內的形勢看，政府信息的公開已成為大趨勢；在中國，政府信息公開遲早會演變成類似“信息公開法”一樣的強制性約束。對于現代政府來說，信息公開是一種基本的行政文明，也是政府行政必須適應的一種“硬約束”。

北京 程默

《財經網》評論精選

東亞解決貨幣錯配問題路漫漫

（《財經網》5月11日“李若谷認為東亞需建統一貨幣體系”）

作為區(qū)域經濟的典范，歐盟的成立具有一定的不可復制性。歐盟不僅是經濟領域的合作。東亞想在經濟領域合作，還有很長的路要走。貨幣錯配的問題，不僅中國存在，日本和東南亞以前也出現過，但都有不同的原因。東亞可以加強合作，但解決貨幣錯配問題還在于各自國家國內的經濟問題解決程度。

《財經網》網友

重新審視出口的重要性

（《財經網》5月8日“中國經濟是‘出口主導型’嗎？”）

中國是一個大國，凡大國，自己國內的經濟必占重要地位方可立足?？沙隹谠趪窠洕姓加兄匾匚贿@種偏見由來已久，自己的事情不做好，期望借助外面力量轉移壓力、回避積弊的革新，總是在找借口。這篇文章實際上妙在回到常識上——事實是什么就是什么。

《財經網》網友

北京應該做好城市定位

（《財經網》5月9日“【陸家嘴論壇】金融界探討‘北京金融中心’”）

上海作為中國的金融中心已成定局，根據區(qū)域經濟學原理，上海金融業(yè)的發(fā)展將帶動其經濟腹地的飛速發(fā)展。北京作為中國的首都，主要是政治中心，應該集中精力搞好中國的政治，構建和諧社會。就像美國的首都在華盛頓，而紐約是國際金融中心一樣。每個城市和地域都有它特有的優(yōu)勢，不要搞了這樣又想搞那樣，結果是什么也搞不好。

《財經網》網友

“金融中心”當以國家利益為重

（《財經網》5月9日“【陸家嘴論壇】金融界探討‘北京金融中心’”）

在集體前進的中國經濟中，雖然存在著地域差距，但在全國人民的努力之下，差距的拋物線最終會回落。就像在一個班級里，我們不能怪老師偏重于學習好的學生，因為在積極的活動中，這種潛在的帶動作用就會很明顯。香港和北京誰會成為國際金融中心，應以國家的最好發(fā)展狀態(tài)為依據。

《財經網》網友

國資委不能兼為出資人和監(jiān)管者

（《財經網》4月29日“中遠投資總裁回應期權‘違規(guī)’事件”）

中遠投資作為在新加坡的上市公司，國資委僅僅是股東之一，不是百分之百控股。如果是百分之百控股，你說了算，別人不能講什么。但現在你只是股東之一，你說不行，別人說行。別人告我，我怎么辦？

這里提出了一個問題，國資委是以出資人的身份進行管理，還是以監(jiān)管者的身份進行管理？從市場經濟來看，無論出資人是誰，應按照市場規(guī)則來做。因此，國資委應當是以出資人的身份參與市場。

這在國際投資領域顯得尤為突出。國資委可以是行政機關，因為它是全體公民代表，但其管理思路應更市場化。通過資本運作和公司治理控制來實現對國有控股公司的控制。以監(jiān)管者自居，動不動下個規(guī)定，不研究資本結構、公司治理結構等其他控制手段，這樣的管理思路肯定行不通。

《財經網》網友

全球化是歐美強國的全球化

（《財經網》5月10日“全球央行大博弈”）

中國已經在支出經濟緊縮的結果，我們從珠三角工廠倒閉就可以管中窺豹，略見一斑。認為“中國是‘全球化紅利’的最大分享者”似乎欠妥。至少從我觀察的結果來看，全球化是歐美強國的全球化，而不是中國的。

這種全球化對中國造成的“貨幣幻覺”和“財富重新分配”是雙刃劍。從真實世界的經濟學而言，事實上是中國參與了全球化的分工和價值鏈的低端制造和組裝，就像20年前的臺灣、40年前的日本。

資本繼續(xù)在其他發(fā)展中國家尋找政策優(yōu)惠和廉價勞動力，絕大利潤仍然被收回，留下的是環(huán)境污染和動蕩的勞工環(huán)境……

《財經網》網友

擴內需與防通脹難兩全

（《財經網》5月10日“【陸家嘴論壇】周小川談貨幣政策取舍”）

擴內需和防通脹這兩個目標很難同時實現，因為擴大消費需求必須給廣大普通國民增加收入，增加收入的途徑，一是提供更多的就業(yè)機會；二是提高工資；三是提高社會保障水平。而這三條都會促使物價上漲，但只要這三條的增速高于物價上漲的速度，就能轉變經濟增長方式，保持社會穩(wěn)定。

國家應該鼓勵支持企業(yè)開發(fā)生產和銷售適合國內市場的商品，限制只能給政府增加稅收、使外商賺取高額利潤而自身僅得微薄加工費的出口加工企業(yè)。

《財經網》網友