全面提高地震頻發(fā)區(qū)公路的抗震標(biāo)準(zhǔn)投資巨大恐不切實(shí)際，目前交通部的重點(diǎn)在于采取更有針對性的防范措施，局部補(bǔ)強(qiáng)、修正

艱難搶通戰(zhàn)

5月14日上午，新華社軍分社的徐壯志隨救援部隊(duì)乘直升機(jī)，成為最先到達(dá)汶川縣城的記者。在飛行過程中，他沒有看到一座完整的橋梁、一條暢通的道路。

這一天，隨溫家寶總理前往災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的交通運(yùn)輸部副部長翁孟勇，正取道都江堰市紫坪鋪水庫，乘沖鋒舟前往震中汶川；5月13日上午從北京出發(fā)的交通運(yùn)輸部專家組，也在總工程師周海濤的帶領(lǐng)下，于14日抵達(dá)都江堰市——一路隨翁孟勇走水路赴汶川，一路前往從都江堰到汶川的213國道搶通現(xiàn)場。

在5月12日大地震后的最初幾天里，打通前往汶川的路，是救援傷者之外最重要的工作。最早的估計(jì)是用兩天打通通往汶川的道路。至14日上午，四川省內(nèi)所有高速公路均已恢復(fù)正常通行，成都、德陽、綿陽、雅安等受災(zāi)地區(qū)的主要干線公路也已搶通。但從都江堰、理縣、茂縣、臥龍、映秀通往汶川的公路，損毀極為嚴(yán)重，仍處于全線阻斷的狀態(tài)。

“問題集中在汶川周邊50公里的路段上?！币晃唤煌ㄟ\(yùn)輸部應(yīng)急辦公室人士14日接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，交通部門派出5000多人，正同時(shí)從東西南北四個(gè)方向，全力搶通前往汶川的受損公路。

通往汶川的公路上，處處是棄車，清障工作量很大。由于地形復(fù)雜，山路施工作業(yè)面窄，只能容一臺推土機(jī)作業(yè)，為避免次生災(zāi)害發(fā)生，也不能進(jìn)行爆破作業(yè)。

“連下大雨，余震達(dá)到6級，搶通難度極大，可能前面剛搶通，后面又發(fā)生滑坡，搶通人員生命也受到很大威脅?！苯煌ú繎?yīng)急辦人士說。通信不暢也加大了搶通難度。5月13日派出了解情況的搶通先遣隊(duì)，一出去就與指揮部失去了聯(lián)系。

比預(yù)計(jì)時(shí)間晚了一天，5月15日21時(shí)30分，汶川西線，由阿壩自治州州府馬爾康縣通往汶川縣城的317國道終于全線打通。雖然全程長達(dá)690公里，繞道極遠(yuǎn)，但運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備的車輛終于可以進(jìn)入震災(zāi)的核心地帶。

5月17日17時(shí)30分，汶川南線國道213線都江堰至映秀段道路打通，成為第二條搶通成功的公路。這是由成都進(jìn)入汶川的最便捷通道。但由于都江堰至映秀段被斷裂帶穿越，阻斷處路線為90度直角，且地質(zhì)條件差、土質(zhì)松軟，緊靠懸崖峭壁，搶通工作十分困難，打通之后還因余震一度再次斷路。

5月17日21時(shí)30分，國道213線松潘至茂縣、省道302線黑水至茂縣公路也同時(shí)搶通，攻克了此次地震災(zāi)害中最后一座孤城——茂縣。

5月18日，交通運(yùn)輸部體改法規(guī)司副司長柯林春告訴《財(cái)經(jīng)》記者，隨著通往茂縣的公路打通，交通部門搶修重點(diǎn)轉(zhuǎn)向通往重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路。

搶通仍未完全結(jié)束，調(diào)研和反思已經(jīng)開始。在這場舉世震驚的大地震中，由于地震及其引發(fā)的泥石流，道路嚴(yán)重?fù)p毀，多個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于“孤島”狀態(tài)，極大地影響了救援工作的有效展開。

在地質(zhì)條件極其惡劣的地區(qū)，大災(zāi)之下，對公路的毀滅性破壞是否不可避免？

重建之路修遠(yuǎn)

5月19日，交通運(yùn)輸部八層會議室，剛從震區(qū)回來的總工程師周海濤面色黝黑，神情凝重。作為此次交通運(yùn)輸部專家組的領(lǐng)隊(duì)，周海濤已在一線奔波多日。

“這次搶通工作推進(jìn)得很艱難，有三個(gè)原因?！敝芎f，“一是災(zāi)區(qū)處在茂縣-汶川-臥龍這個(gè)著名的斷裂帶上，這里山體破碎，地質(zhì)條件非常惡劣；二是這次地震震級很高，給公路交通基礎(chǔ)設(shè)施帶來了毀滅性的破壞，僅在國道213線都江堰到映秀段大約30公里長的路段上，就有13處塌方，塌方量合計(jì)2萬方，還有一座橋梁被完全摧毀垮掉；三是余震不斷，我們不得不在一些路段重復(fù)工作，而且是冒著生命危險(xiǎn)在工作?！?/p>

汶川地處四川盆地西北邊緣，縣域東北與西南方向，有龍門山脈和邛崍山脈；境內(nèi)有岷江及數(shù)條支流穿過，地形復(fù)雜。受此限制，通往汶川的公路均為三級公路，路面最寬處不過七八米。許多路段一面靠山一面臨水，正常情況下通過也相當(dāng)困難。

交通運(yùn)輸部體改法規(guī)司副司長柯林春告訴《財(cái)經(jīng)》記者，地震之后，部分夾在兩山之間的路段，甚至被兩邊滑坡的山體覆蓋并深深掩埋。

最先打通的西線317國道，受余震影響，經(jīng)歷了數(shù)次塌方、泥石流；特別是理縣兩端約30公里的路段，不得不派專人守值搶修，以保暢通。

“目前搶通的公路，只能是為保證救援人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)呐R時(shí)性應(yīng)急通道。震后還需要根據(jù)縣鄉(xiāng)規(guī)劃及自然條件，重新規(guī)劃選線、建設(shè)。”柯林春說。

交通部規(guī)劃研究院副院長關(guān)昌余告訴《財(cái)經(jīng)》記者，公路、橋梁、隧道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都有抗震要求，但如此地動(dòng)山搖，難以抵御。

“我看了北川的一張地質(zhì)遙感圖，整個(gè)山體都滑下來了，附著在山體上的路肯定好不到哪去。如果一定要修能抵抗如此高等級地震的路，投資相當(dāng)可觀，而且還不一定能修得出來?！标P(guān)昌余說，“要預(yù)估哪些地方會有大地震，然后按高標(biāo)準(zhǔn)修路，我個(gè)人認(rèn)為不切實(shí)際?！?/p>

關(guān)昌余透露，交通運(yùn)輸部將即刻派重建調(diào)研組進(jìn)入災(zāi)區(qū)，開展調(diào)查，對受災(zāi)道路做出總體的技術(shù)評估，為下一步的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)提出建議。

“重建調(diào)研組會對災(zāi)區(qū)道路、橋梁、隧道做全面考察。比如對橋梁進(jìn)行比較、分析和評估，看哪些橋型抗震能力強(qiáng)，哪些不宜選擇，橋的什么部位容易受到破壞，從這些角度進(jìn)行剖析?！苯煌ú繎?yīng)急辦人士透露，“調(diào)研組可能馬上要出發(fā)，現(xiàn)在幾個(gè)分組已經(jīng)在做方案?！?/p>

他表示，以后是否會提高抗震等級，需要調(diào)研組評估之后才能下結(jié)論，“因?yàn)楣贰蛄憾加斜容^完善的抗震體系的要求，單從應(yīng)付地震來看，這次總體情況尚可，只有個(gè)別老橋有問題。很多橋梁和道路的損毀都是后期的次生災(zāi)害造成的，比如山體滑坡、泥石流，抗震能力再強(qiáng)也沒辦法抵御?！彼J(rèn)為，整體提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可能性不大，但對地震、泥石流高發(fā)區(qū)的局部路段，可能會“采取一些更有針對性的防范措施，局部補(bǔ)強(qiáng)、修正”。

熟悉災(zāi)區(qū)一線情況的周海濤也告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“值得認(rèn)真研究的是，處于斷裂帶或其他地質(zhì)條件較差區(qū)域的道路如何改進(jìn)路基的邊坡防護(hù)?！彼嘎?，這支即將派出的調(diào)研組將集中全國交通行業(yè)最好的專家，赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場做深入的調(diào)查研究。

瘋狂而脆弱的股價(jià)

在搶險(xiǎn)救災(zāi)之外，災(zāi)后重建已經(jīng)迅速激發(fā)起市場狂熱的想象。

5月20日，滬市大跌161點(diǎn)，跌幅達(dá)4.48％。但中鐵二局股份有限公司（上海交易所代碼：600528，下稱中鐵二局）逆市上漲6.91％，收于17.94元；重慶路橋股份有限公司（上海交易所代碼：600106，下稱重慶路橋）強(qiáng)勢漲停，收于15.15元。重慶路橋在地震后連續(xù)五天漲停，至20日，股價(jià)已較12日收盤價(jià)9.41元上升61％。這一天，中鐵二局的股價(jià)也較12日收盤價(jià)14.88元上漲了21％。

同屬工程建筑板塊的四川路橋建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（上海交易所代碼：600039，下稱四川路橋），也于停牌之前、5月14日至16日之間，連續(xù)三天漲停。

但在分析師們看來，這波漲勢已屬過度透支，“重建還沒開始，股價(jià)漲得這么厲害，不過是水中撈月，沒有任何實(shí)質(zhì)性利好。投資者要注意風(fēng)險(xiǎn)，避免短期炒作被套?！睎|海證券工程建筑行業(yè)分析師王萬金對《財(cái)經(jīng)》記者說。

另一家券商的建筑工程業(yè)首席分析師也表示擔(dān)憂。他認(rèn)為，災(zāi)后重建數(shù)量尚未統(tǒng)計(jì)，目前對未來根本無法判斷，“很多公司股票大漲，業(yè)績與股價(jià)不匹配?！?/p>

交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，由于主要精力一直放在“搶通”上，損失方面僅有初步的“不全面”估算：截至5月19日，四川、甘肅、陜西、重慶等省市受損高速公路12條，國省道76條，農(nóng)村公路8300公里，損失金額約265億元。

據(jù)悉，此次重災(zāi)區(qū)道路均為低等級公路，為交通運(yùn)輸部及四川省交通廳兩級撥款建設(shè)，重建時(shí)也將由政府出資，具體重建進(jìn)度要跟著災(zāi)區(qū)總體規(guī)劃走。因?yàn)榈卣饏^(qū)是否適合居住，縣城選址是否將有變化，還有待研究。

東海證券分析師王萬金認(rèn)為，災(zāi)后重建的確對建筑施工企業(yè)有大量需求?！爸亟隙ㄊ钦鲗?dǎo)，要拿訂單還是要通過地方政府。四川路橋的實(shí)際控制人為四川省國資委，訂單量應(yīng)該會相對多一些；中鐵二局雖是央企，但是在四川根深葉茂，很有實(shí)力，重慶路橋也有機(jī)會?！蓖跞f金說。

不過，由于災(zāi)后重建必然要求加快進(jìn)度，在王萬金看來，“四川路橋和中鐵二局拿的單子會相對多一點(diǎn)，但不一定很集中。其他企業(yè)也會進(jìn)來。各家到底有多大商機(jī)難說，因?yàn)椴糠謽I(yè)務(wù)可能是無償?shù)??！?/p>

未來有機(jī)會，但不確定。然而，對于四川路橋、中鐵二局這些在四川有公路資產(chǎn)及在建項(xiàng)目的公司而言，因工期延誤等造成的當(dāng)下的損失已是必然。

5月13日，四川省建設(shè)廳已下達(dá)通知，稱由于未來數(shù)日內(nèi)可能繼續(xù)出現(xiàn)余震，要求各相關(guān)企業(yè)立即暫停震區(qū)內(nèi)的所有建筑工程作業(yè)；并且，所有大型施工設(shè)備及安全專家須接受調(diào)配，協(xié)助救災(zāi)及搶救工作。

地震發(fā)生后，中鐵二局在成都多個(gè)工程項(xiàng)目也已暫停施工，并將大量設(shè)備人員投向搶險(xiǎn)救災(zāi)。中鐵二局15日發(fā)布公告稱，地震至今尚未造成其員工傷亡，也未對其資產(chǎn)和在建項(xiàng)目造成不良影響。

但中鐵二局董秘鄧愛民告訴《財(cái)經(jīng)》記者，中鐵二局在震中都江堰及汶川一帶共有五個(gè)在建公路隧道項(xiàng)目，受地震影響已停工，尚無詳細(xì)損失報(bào)告。其在成都市在建項(xiàng)目包括地鐵、路橋、住宅等多項(xiàng)工程，也已全部停工。

“因余震不斷，何時(shí)開工尚無法確定，公司已將大量施工設(shè)備人員投向搶險(xiǎn)救災(zāi)，這是目前最重要的工作。”鄧愛民接受記者采訪時(shí)，正在抗震救災(zāi)指揮部。截至公告發(fā)出，中鐵二局共派出救援人員1000余人，投入挖掘機(jī)、裝載機(jī)等大型救援設(shè)備180余臺。

分析師們普遍認(rèn)為，公路施工類公司的整體受益情況很難估算，“在建項(xiàng)目和資產(chǎn)部分受些損失，未來的施工業(yè)務(wù)可能有所彌補(bǔ)”。

相比之下，高速公路公司的情況要簡單得多。四川省僅有四川成渝高速公路股份有限公司（香港交易所代碼：00107，下稱成渝高速）在香港上市，旗下?lián)碛谐捎甯咚俟?、成雅高速公路，控股成都城北出口高速公路公司，參股成都機(jī)場高速公路公司。成渝高速于地震后第二天（5月13日）停牌，復(fù)牌后稱，公司擁有的高速公路主要位于四川省東部及南部，未受到任何影響。■