中國是惟一致力于地震預(yù)報的國家，但短期或者臨震預(yù)報仍是未能克服的難題，如何在抗震減災(zāi)方面未雨綢繆，決策者不可不慎思

2008年5月12日14時28分，里氏8.0級的特大地震襲擊四川省汶川縣南部。短短20多秒鐘的劇震，最終超過5萬人永遠(yuǎn)地沉入了黑夜。

這是自1976年唐山大地震以來，中國傷亡最為慘重的自然災(zāi)害；在中國的地震災(zāi)難史上，也可以排在第五位。根據(jù)美國地質(zhì)勘探局（USGS）的統(tǒng)計，除了唐山大地震，也只有1556年的陜西華縣地震、1920年的寧夏海原地震和1290年的內(nèi)蒙古赤城大地震的死亡人數(shù)超過這次汶川地震。

千百年來，地震的威脅埋伏在地殼深處，對地震的恐懼則深藏于人類的文明深處。每當(dāng)我們略微有些淡忘的時候，地震就會以無比殘酷的方式來展示它的存在。

地震的威脅，在可以預(yù)見的未來將與地球同在。如何更好地與這種威脅相處，就成了我們無法回避的必修課。

在這本動輒流血的“教科書”面前，我們能學(xué)到什么？

地震機理

不同板塊、構(gòu)造之間的持續(xù)碰撞擠壓形成的斷層，成為孕育地震最好的溫床

地震帶來的天搖地動、山川河流改變以及生命浩劫，從古到今無疑給人類留下了不可磨滅的印象。幾乎在所有的古代文明中，都能找到和地震相關(guān)的記載。

早在商代，中國就有了關(guān)于地震的記錄。東漢時期，公元132年張衡發(fā)明地動儀，更成為人類探測地震的起點。

對于地震是怎樣造成的，從傳說到歷史，都有著不同的解讀。在古希臘神話中，地震曾被認(rèn)為是由海神波塞冬引起的。古希臘哲學(xué)家亞里士多德則認(rèn)為，地震是由于有風(fēng)沖出地下洞穴引起的。

直到19世紀(jì)80年代，隨著現(xiàn)代地震儀的問世，人類才真正踏上了揭示地震奧秘之路。1906年美國舊金山大地震之后，受到圣安德列斯斷層（San Andreas Fault）出現(xiàn)了超過200公里長“傷口”撕裂的啟發(fā)，美國地質(zhì)學(xué)家里德（H. F. Reid）首次提出了斷層突然斷裂引發(fā)地震的猜想。這個猜想隨后得到了證實，并成為現(xiàn)代地震學(xué)一個嶄新的起點。

到了今天，雖然地震具體機理的很多細(xì)節(jié)仍然存在著太多的未解之謎，但在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的幫助下，已經(jīng)可以勾勒出一個粗略的圖景：

已存在30多億年、半徑約6400公里的地球，其最核心的部分為地核。地核的半徑略小于3500公里，溫度高達(dá)4000攝氏度至6000攝氏度。地核又可細(xì)分為內(nèi)地核和外地核。內(nèi)地核在地球巨大的壓力下，為固體狀態(tài)；而壓力略小的外地核，在高溫下表現(xiàn)為液態(tài)。

再外一層，則是同樣體積巨大的地幔。主要由致密的造巖物質(zhì)組成的地幔，通常為固態(tài)；但在地幔的頂部，卻存在著一個巖石高溫融化之后形成的軟流層，這里被認(rèn)為是巖漿的發(fā)源地。

整個人類文明，乃至所有的動植物，都被承載在最外部平均厚度僅為70多公里的巖石層上。至于土壤，則往往是巖石經(jīng)億萬年風(fēng)化剝蝕之后的產(chǎn)物。巖石層也就是地殼的厚度，僅僅相當(dāng)于整個地球半徑的百分之一多一些。如果把地球看成雞蛋的話，把地殼比喻為蛋殼實在是個非常形象的比喻。

在地幔頂部的軟流層中熱對流不斷推動下，由六大板塊構(gòu)成的地殼也處于不斷的移動中。不同板塊之間的持續(xù)碰撞形成的斷層，成為孕育地震最好的溫床。

目前，環(huán)太平洋地震帶和地中海－喜馬拉雅地震帶，這兩個全世界最為活躍的地震帶，就是最典型的板間地震帶。

這兩大地震帶分別從中國的東南部以及西南部穿過，在其策動下，中國也成為地震多發(fā)國家。不過，與日本、中國臺灣等不同，中國的地震帶大多屬于板內(nèi)地震，即由同一板塊內(nèi)部的不同構(gòu)造相互運動形成的。板內(nèi)地震絕大多數(shù)屬于淺源地震，即距離地面在70公里之內(nèi)，所釋放的能量經(jīng)過很短的距離就可以抵達(dá)地面，因此對于地面上的物體更為致命。

此次汶川大地震所在的龍門山斷裂帶，就處于綿延于寧夏到云南之間的一條重要板內(nèi)地震帶——中國南北地震帶的中段，是由青藏高原向東滑動擠壓四川盆地形成的。

在歷史上，長達(dá)2000余公里的南北地震帶，正是中國最為致命的強地震策源地。有超過半數(shù)的8級以上特大地震都發(fā)生在這條構(gòu)造帶上，造成20多萬人死亡的寧夏海原大地震就是其中之一。

當(dāng)然，除了構(gòu)造運動，火山爆發(fā)、人為活動以及天體撞擊等，也會誘發(fā)地震。但無論從數(shù)量上還是從破壞性上而言，這些都不是人類面臨的最主要威脅。以水利工程為例，迄今為止誘發(fā)的最大規(guī)模的地震也只有5級左右，釋放的能量也僅僅相當(dāng)于此次汶川大地震的萬分之一量級。

入地難于上天

人類地震預(yù)測的水平，還大體停留在“看云識天氣”的階段

在宏大的地震構(gòu)圖背后，很多魔鬼樣的細(xì)節(jié)卻仍然隱藏在迷霧之中。

比如，位于斷層的地層錯動導(dǎo)致了地震的發(fā)生。但實際上，這種錯動包含著多種形式：有些是一個地層相對于另外一個地層突然上抬（逆沖斷層），有些是相對于另一個地層下降（正斷層），還有些是兩個地層之間發(fā)生了水平橫向滑動（走滑斷層）。不同的斷層表現(xiàn)形式，包括錯動的方向，不僅很大程度上決定了地震對于地面的破壞程度，也影響著余震的走向。

中國地震臺網(wǎng)中心首席預(yù)報員孫士研究員接受《財經(jīng)》采訪時表示，此次汶川地震，就是因為斷層上部突然上移形成的，屬于典型的逆沖斷層。由于上部結(jié)構(gòu)源于從西南方向滑動而來的青藏高原，因此錯動的方向是朝向東北的。這就使得沿震中向東北方向，形成了一個長達(dá)200多公里的地震帶。位于這個地震帶正上方的地區(qū)，受害最為慘烈。

同時，他對《財經(jīng)》記者表示，由于這種類型的地震很難一下子移動到位，還需要一段時間的微調(diào)才能徹底釋放能量；預(yù)計在未來一到兩個月內(nèi)，仍有可能陸續(xù)發(fā)生多起最高可達(dá)6級左右的強余震。

中國對于地震的記錄，有著數(shù)千年的歷史，這對我們確定斷層的位置是一筆寶貴的遺產(chǎn)。然而，或許還有更多的未知斷層結(jié)構(gòu)，等待著我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)。

2005年11月26日，江西九江瑞昌曾發(fā)生了5.7級地震。該地區(qū)地處郯廬大斷裂帶的南段，長期以來被認(rèn)為是一個相對穩(wěn)定的地區(qū)。鑒于這一地區(qū)發(fā)生地震的可能性微乎其微，有專家甚至建議不必對該地區(qū)進行地震監(jiān)測。這次地震的發(fā)生，讓中國地震局的專家深感意外，不得不重新去研究當(dāng)?shù)厥欠翊嬖谛碌臄鄬咏Y(jié)構(gòu)。

今年4月，隨著投資超過22億元的中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)項目正式通過竣工驗收，包括北京、天津、西安等在內(nèi)的20個城市已經(jīng)初步完成了活斷層探測。然而，這也許仍然僅僅是一個起步，因為即使不在大城市周邊的活斷層，也同樣是個巨大的威脅。

同時，鑒于中國已經(jīng)探明的斷裂帶眾多，即使要對所有仍在活躍的斷層進行充分了解，也不是一項容易的工作。

地震對于整個科學(xué)界所提出的挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了斷層本身。雖然人類早有地震的記錄，但真正能夠?qū)Φ卣鸬脑杏?、發(fā)生機理進行比較精細(xì)的研究，比如通過衛(wèi)星定位技術(shù)來觀測地殼形變程度，還是近20多年的事情。

中國自20世紀(jì)50年代中期，才開始建立現(xiàn)代意義上的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，至今臺網(wǎng)密度仍然大大低于日本、美國以及中國臺灣。這就使迄今為止獲得的有效觀測數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)不足以揭示在不同環(huán)境下、不同時間段以及不同震級下地震具體的孕育機理，遑論具體預(yù)測地震爆發(fā)的時點。

在悲觀者看來，作為一個無比復(fù)雜的系統(tǒng)，地震具有典型的不可預(yù)測性。任何微小的細(xì)節(jié)差異，都可能極大地影響最后的結(jié)果；而決定細(xì)節(jié)的，卻往往是那些我們不可控或者說不可知的因素。

中國地震局地球物理所研究員陳學(xué)忠在接受《財經(jīng)》記者采訪時坦言，最起碼就目前而言，雖然有諸多探測儀器的幫助，人類地震預(yù)測的水平，還大體停留在“看云識天氣”的階段。

回顧歷史，人類對于天氣預(yù)報的渴望也曾和地震一樣強烈。蜀國丞相諸葛亮“借東風(fēng)”的故事被廣為演繹，就最為真切地反映了這種訴求。然而，必須承認(rèn)的是，人類天氣預(yù)報水平的大幅度提高，一直到探空火箭、氣象衛(wèi)星等問世之后，才初步得以實現(xiàn)。

遺憾的是，入地比上天要困難得多。包括中國在內(nèi)，一些國家都在進行地殼鉆探試驗，不過，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)地球和空間科學(xué)學(xué)院倪四道教授對《財經(jīng)》記者表示，這或許有助于我們了解地殼的結(jié)構(gòu)和組成，但距離真正揭開地震的秘密，仍十分遙遠(yuǎn)。

殘酷的錯過

南北地震帶這條危險的走廊，近些年來一直是中國地震工作者關(guān)注的重點

早在1966年，邢臺地震之后，時任國務(wù)院總理周恩來交給地震工作者一個艱巨的使命：在一代人的時間內(nèi)解決地震預(yù)報問題?；蛟S當(dāng)時連他本人也沒有意識到，這個使命竟然會如此艱難。

1975年2月，遼寧海城大地震預(yù)報成功，為中國地震工作者帶來了巨大的榮譽。盡管在國際上看來，這次惟一的地震預(yù)報成功，是如此地缺乏完善而系統(tǒng)的理論體系支撐，但成功者是不應(yīng)該被苛責(zé)的。

但隨后，1976年7月28日，唐山大地震造成24萬多人罹難，卻使得中國地震預(yù)報工作瞬間墜入黑暗。此次汶川特大地震再次被錯過之后，網(wǎng)絡(luò)上不少人甚至憤怒地建議把中國地震局遷建到北川縣城的廢墟上。

“這次地震之后，搞預(yù)報的人很難受，很多人都沒了信心?！敝袊卣鹁忠晃徊辉竿嘎缎彰膶＜腋嬖V《財經(jīng)》記者。

的確，這種宿命式的悲劇，實在是讓人難以承受之重。

其實，南北地震帶這條危險的走廊，近些年來一直是中國地震工作者關(guān)注的重點。業(yè)內(nèi)普遍的看法是，川滇地區(qū)的地震危險程度要高于華北地區(qū)。

中國地震臺網(wǎng)中心首席預(yù)報員孫士在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，過去幾年中，他們已經(jīng)注意到未來南北地震帶震情的嚴(yán)峻性，并成立了專門的震情跟蹤組。據(jù)悉，中國地震局對此也進行了長期預(yù)測。

2006年第6期的《中國地震》雜志上，成都理工大學(xué)的易桂喜等人通過對該地區(qū)過去28年的臺網(wǎng)資料研究后指出，龍門山斷裂帶的綿竹-茂縣段，由于處于高應(yīng)力積累背景，從中長期來看屬于最容易發(fā)現(xiàn)強震的地區(qū)；處于該斷裂帶最北緣的江油-平武段，未來也有發(fā)生中強震的可能。不過，該文也給出一個錯誤的判斷，即認(rèn)為北川段、汶川段仍處于低應(yīng)力水平下的小震狀態(tài)，因此中長期發(fā)生強震的可能性并不大。

在2007年12月的《四川地震》上，易桂喜再次對于四川以及臨近地區(qū)發(fā)生強震的危險性提出了警告。他提醒說，自2003年大姚地震后， 在四川及鄰區(qū)強震平靜近四年的背景下， 最近兩年相繼出現(xiàn)的四川地區(qū)中等地震活動增強現(xiàn)象，或許預(yù)示著四川及鄰區(qū)在未來不太長時間內(nèi)，“發(fā)生六級以上強震的可能性較大?！?/p>

2007年7月17日，《構(gòu)造》(TECTONICS)雜志上一篇名為“青藏高原東部邊緣北川和彭灌斷裂帶的活動構(gòu)造”的文章，也明確指出了龍門山斷裂帶存在的風(fēng)險。

該論文作者之一、成都理工大學(xué)沉積地質(zhì)研究院教授李勇在接受《財經(jīng)》記者采訪時稱，結(jié)合現(xiàn)場考察和影像資料分析，他們認(rèn)為組成龍門山斷裂帶的三個斷裂帶——無論是前山斷裂帶（即茂縣－汶川斷裂帶）、中央斷裂帶（北川－映秀斷裂帶）、還是后山斷裂帶（彭灌斷裂帶，灌縣即現(xiàn)在的都江堰），均已經(jīng)具備發(fā)生大地震的能力，可能給人口稠密的四川盆地造成威脅。

他對《財經(jīng)》記者解釋說，在過去300多年中，龍門山斷裂帶幾乎沒發(fā)生過大地震，受到關(guān)注比較少；但他們的研究卻發(fā)現(xiàn)，過去幾十年這條斷裂帶已經(jīng)逐漸進入活躍期，足以形成嚴(yán)重的地震災(zāi)害。

也有地震學(xué)者根據(jù)經(jīng)驗的周期規(guī)律，嘗試著對該地區(qū)地震的可能性進行探索。2002年12月出版的《國際地震動態(tài)雜志》上，中國地震局地球物理所研究員陳學(xué)忠指出，從2003年開始，就應(yīng)該警惕四川地區(qū)發(fā)生7級以上地震的可能性。

他在接受《財經(jīng)》記者采訪時指出，從2001年，他就開始關(guān)注四川大地震的周期問題。從1800年至今，四川7級以上地震發(fā)生的時間間隔平均為16年，最長也沒有超過34年。但自1976年之后，四川省就再也沒有發(fā)生過7級以上地震；如果這個規(guī)律存在，那就意味著爆發(fā)時間已經(jīng)進入了倒計時，即不會遲于2010年。

最終事實證明，在松潘大地震32年之后，四川再遭強震之劫。

不過，陳學(xué)忠也向《財經(jīng)》記者強調(diào)，自己的研究，僅僅是一份中長期預(yù)測。并不能以此來指責(zé)地震局存在漏報，畢竟，臨震預(yù)報比中長期預(yù)測要難上加難。

臨震難斷

在現(xiàn)有技術(shù)條件下，能夠準(zhǔn)確地做好臨震預(yù)報，既不虛報又不漏報，幾乎是一個不可能的任務(wù)

地震發(fā)生后，盡管互聯(lián)網(wǎng)上、社會上有眾多傳言，但據(jù)《財經(jīng)》記者了解，目前仍沒有確鑿的證據(jù)顯示：任何機構(gòu)和個人在汶川特大地震發(fā)生前，明確地向中國地震局傳遞過臨震預(yù)報的信息。

中國地震局監(jiān)測預(yù)報司副司長車時在接受中國地震信息網(wǎng)專訪時，也強調(diào)了這一點。

作家錢鋼在《唐山大地震》一書中，描述了原北京地震隊耿慶國曾經(jīng)成功地預(yù)測了唐山大地震的細(xì)節(jié)。有消息稱，目前作為中國地球物理學(xué)會天災(zāi)預(yù)測專業(yè)委員會研究員的耿慶國，在汶川地震發(fā)生之前的4月30日，曾正式給中國地震局發(fā)“密件”，并預(yù)測四川阿壩地區(qū)發(fā)生7級以上地震的危險點，在5月8日前后的十天內(nèi)。

就此，中國地震局有關(guān)人士告訴《財經(jīng)》記者，4月30日的“密件”確有其事，但中間只提到“在一年內(nèi)（2008.5-2009.4），仍應(yīng)注意蘭州以南，川、甘、青交界附近可能發(fā)生6級-7級地震”這一中長期預(yù)測。至于5月8日這個臨震預(yù)報內(nèi)容，并不包含在“密件”中；這一臨震預(yù)報是否在天災(zāi)預(yù)測專業(yè)委員會之前的會議上討論過，他本人也并不知曉。

《財經(jīng)》記者試圖聯(lián)系耿慶國本人以確認(rèn)此事，但其電話始終無人接聽。

中國地震臺網(wǎng)中心首席預(yù)報員孫士在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，目前地震短期或者臨震預(yù)報，仍然屬于不得已的經(jīng)驗預(yù)報。在既缺乏大量的豐富的地震前兆信息，又缺乏宏觀異常的情況下，是不可能做出的。

由于地震孕育過程中存在應(yīng)力變化，科學(xué)家普遍認(rèn)為，這種變化肯定會通過電磁、水氡含量等微觀數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來，即有地震必有前兆。通過設(shè)立前兆臺網(wǎng)，觀測并記錄這些異常數(shù)據(jù)，就可以幫助判斷是否應(yīng)做出臨震預(yù)報。

目前，中國建立了近300個數(shù)字前兆地震臺站，可對重力、形變、電磁以及流體等前兆信號進行監(jiān)測。但孫士告訴《財經(jīng)》記者，大地震之前應(yīng)該有大量的前兆觀測數(shù)據(jù)，但此次地震前兆觀測信息量非常少，這也給做出判斷帶來了極大的困難。

實際上，宏觀異常也是另外一種前兆，包括地下水、動植物乃至天氣的異常變化等。很久以來，人們就注意到大地震發(fā)生之前，動物普遍存在異常行為。比如地震出版社1979年出版的《唐山地震》一書，記錄了地震工作者對唐山地區(qū)及周邊48個縣進行的調(diào)查，共搜集到地下水宏觀前兆異常868例，動物宏觀前兆異常2093例。在大家熟悉的雞、豬、鼠、貓、狗、羊、魚、黃鼠狼等動物異常反應(yīng)中，魚的反應(yīng)最明顯，占100％；豬最遲鈍，占34％。

《財經(jīng)》記者在汶川大地震現(xiàn)場，也多次聽幸存者提到動物的反常行為。在此次受災(zāi)嚴(yán)重的綿竹漢旺鎮(zhèn)，一位名叫王華的卡車司機對《財經(jīng)》記者證實，地震前，當(dāng)?shù)卮_實如媒體所報道的那樣，發(fā)生過大量癩蛤?。蛤埽┯可瞎返那闆r；地震前一天，他還親眼目睹了不僅許多癩蛤蟆、連蛇也往公路上竄的場景。

漢旺鎮(zhèn)大北嶺村村民王張全也對《財經(jīng)》記者表示，5月12日中午，在地震發(fā)生前不久，本來在莊稼地里嬉戲的狗突然圍著他們狂吠起來，然后就狂奔而逃。

在青川縣關(guān)莊鎮(zhèn)、廣元市元壩區(qū)等多個地方，均有幸存者聲稱，在地震之前數(shù)天，許多狗就徹夜長嚎如哭。而就在地震發(fā)生前的當(dāng)天中午，不少原來報曉的公雞也加入了莫名啼叫的行列。

但迄今為止，由于仍然無法在動物異常行為和地震之間建立持續(xù)的、可以信賴的聯(lián)系。因此，在接受《財經(jīng)》記者采訪時，大部分專家都對僅僅依據(jù)這種行為進行預(yù)報持謹(jǐn)慎態(tài)度。

這或許就意味著，只有具有典型的前兆，甚至前震的地震，才有可能進入臨震預(yù)報行列。但不幸的是，起碼從目前披露的信息來看，汶川大地震并不在此列。

很多專家在接受《財經(jīng)》記者采訪時均表示，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，能夠準(zhǔn)確地做好臨震預(yù)報，既不虛報又不漏報，幾乎是一個不可能的任務(wù)。

預(yù)防重于預(yù)測

在整個減災(zāi)戰(zhàn)略中，最重要的一塊，就是確保建筑安全

在上述情況下，強調(diào)預(yù)報和減災(zāi)兩條腿走路，就更顯必要性。

以美國為例，其地質(zhì)勘探局（USGS）從未將地震預(yù)報納入自己的工作范疇。除了基礎(chǔ)性研究，推動和統(tǒng)籌整個預(yù)防性的抗震減災(zāi)工作，是其最主要職責(zé)。

早在1977年，美國地質(zhì)勘探局就和美國聯(lián)邦應(yīng)急委員會（FEMA）、美國自然基金會（NSF）以及國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（NIST）一起，啟動了國家地震減災(zāi)項目（NEHRP），以確保各個聯(lián)邦政府部門都能認(rèn)識到地震災(zāi)害的重要性，并在全社會推動抗震減災(zāi)意識。所有聯(lián)邦機構(gòu)，都必須在兩個方面為地震做好準(zhǔn)備：第一，如何確保地震發(fā)生時自己的機構(gòu)和員工安全；第二，如何確保地震時仍正常行使其職能。

在整個減災(zāi)戰(zhàn)略中，最重要的一塊，就是確保建筑安全。因為建筑物倒塌，往往是地震致死的最主要因素之一。

為此，從1990年至今，美國地質(zhì)勘探局每六年都會更新一次全國地震災(zāi)害圖。在今年最新公布的版本中，就集成了過去六年在地震、地質(zhì)以及斷層、地面震動等領(lǐng)域的最新進展和研究成果。這些信息，不僅供聯(lián)邦、州政府在進行開發(fā)規(guī)劃、建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時參考，也免費向公眾提供，以便讓公眾知曉自己所在地區(qū)的地震風(fēng)險狀況。

早在1994年，美國就在《地震活斷層劃定法案》中，規(guī)定建筑物必須遠(yuǎn)離活斷層。同時，美國也會根據(jù)建筑物在新的地震中暴露出來的問題，以及日本等國家的經(jīng)驗，及時對現(xiàn)有的建筑抗震規(guī)范進行修正，并確保執(zhí)行。

然而，在中國，雖然早在1957年，中國地震局就制作出了第一份全國地震烈度區(qū)劃圖，2001年發(fā)行了第四版（更名為中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖），但據(jù)《財經(jīng)》記者了解，普通公眾卻無法從其官方網(wǎng)站上或者通過其他方式，免費獲得這一圖表，并方便地了解自己所處地方的地震風(fēng)險。

按照建設(shè)部規(guī)定，目前無論何種建筑結(jié)構(gòu)，都必須達(dá)到2001年頒布的抗震設(shè)計規(guī)范。如北京地區(qū)的普通民用建筑，必須達(dá)到能抗烈度為8度的地震的水平。但是，其執(zhí)行程度如何是一個未知數(shù)。

此次汶川大地震，在一些靠近震中的地方，烈度甚至達(dá)到了10度、11度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)?度或者7度的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，因此很難簡單地在房屋倒塌和建筑質(zhì)量低劣之間畫等號。然而，一些學(xué)校教學(xué)樓的垮塌，并導(dǎo)致大量的人身傷亡，仍引起了人們廣泛的關(guān)注。

迄今為止，中國地震局仍未公布此次地震發(fā)生后周邊地區(qū)詳細(xì)的烈度分布。目前，對于四川省都江堰市聚源中學(xué)所遭遇到的地震烈度，還不得而知。該中學(xué)兩棟教學(xué)樓在地震瞬間的垮塌，已經(jīng)奪去278名學(xué)生的生命，并有11人失蹤。

然而，《財經(jīng)》記者在現(xiàn)場看到，由于距離震中較遠(yuǎn)，聚源鎮(zhèn)的房屋基本沒有被震垮；即使在校園外數(shù)百米處，一個水廠用紅磚砌成的高約十幾米的水塔，雖然出現(xiàn)了裂縫，卻仍然聳立著。按照常理，同樣一個地方，地質(zhì)條件和遭遇到的地震烈度，應(yīng)該是基本類似的；出現(xiàn)如此截然不同的結(jié)果，不能不讓人們既悲且怒。

或許，震區(qū)眾多中小學(xué)校舍垮塌真相如何，仍有待建設(shè)部最終的調(diào)查結(jié)論。但在確保學(xué)校公共設(shè)施的安全立法方面盡快采取行動，已經(jīng)時不我待。

1933年3月10日，美國加州長灘曾遭遇6.3級地震，造成230棟學(xué)校建筑被毀、損壞或者變成危房。地震發(fā)生時因為是凌晨，未有孩子因此傷亡。盡管如此，短短30天后，加州就出臺了影響深遠(yuǎn)的《菲爾德法案》（Field Act），以確保學(xué)校建筑的抗震性能。

茫茫前路

采用類似天氣預(yù)報的做法，對地震預(yù)測信息采用“幾率為百分之多少”的方式進行公示，這或許可以大大化解政府過分控制信息所導(dǎo)致的責(zé)任風(fēng)險

在地震預(yù)報這條漫漫長路上，中國已經(jīng)跋涉了40多年，現(xiàn)在或許到了一個十字路口。畢竟，就全世界而言，地震預(yù)報真正的長期實踐者，只有中國一家。日本曾經(jīng)一度在東京都地區(qū)進行過地震預(yù)報，后來也停止了。

在這場災(zāi)難面前，很多地震工作者內(nèi)心五味雜陳。但在接受《財經(jīng)》記者采訪時，大部分人都堅持認(rèn)為，中國仍應(yīng)把地震預(yù)報工作進行到底。

中國地震臺網(wǎng)中心首席預(yù)報員孫士對《財經(jīng)》記者強調(diào)，中國和美國國情不同，地震高發(fā)地區(qū)大多分布在農(nóng)村；僅僅依靠提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)來應(yīng)對地震災(zāi)害，從經(jīng)濟上也很難承擔(dān)。

中國地震局地球物理所研究員陳學(xué)忠也持類似的觀點。中國經(jīng)濟實力仍很薄弱，加上人口基數(shù)大，僅僅采取被動設(shè)防的方式，或許仍難以避免較大的傷亡發(fā)生。

而要實現(xiàn)預(yù)報上的突破，在他看來，仍然需要依賴于技術(shù)上的突破?！霸诘卣鸢l(fā)生之前，肯定會有異常。只是我們現(xiàn)在的監(jiān)測技術(shù)還不行，或者說我們的監(jiān)測思路存在問題?！彼麑Α敦斀?jīng)》解釋說。

地震預(yù)報在走向真正的曙光之前，或許首先要突破一個制度上的死結(jié)：如何化解具有科學(xué)探索性質(zhì)的地震預(yù)報與行政性質(zhì)的信息發(fā)布之間的內(nèi)在矛盾。

根據(jù)1997年通過的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報，均應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員，關(guān)于短期地震預(yù)測或者臨震預(yù)測的意見，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，不得擅自向社會擴散。

在實際操作中，這就意味著“學(xué)術(shù)正確”與“政治正確”被牢牢捆綁在一起，誤報可能產(chǎn)生的成本也被人為放大了。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)資深專家對《財經(jīng)》記者表示，畢竟地震預(yù)報不是一個工程問題或者技術(shù)問題，存在著很大的不確定性，有時還要隨時間進行調(diào)整。

“既然地震預(yù)報本質(zhì)上是個科研工作，就應(yīng)該以科研的態(tài)度去對待。你不可能超越其能力，在準(zhǔn)確性上過于苛求，這樣反而有些畏手畏腳?！彼麖娬{(diào)。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院應(yīng)急管理基地在針對此次汶川地震的政策建議中指出，既然臨震預(yù)報仍存在相當(dāng)大的難度，或許可以更加重視發(fā)布一定區(qū)域的中長期地震預(yù)報，以便讓社會各方對所在區(qū)域未來可能的地震風(fēng)險及早認(rèn)知，并自發(fā)采取相應(yīng)的準(zhǔn)備舉措。

當(dāng)然，如果能比較準(zhǔn)確地做臨震預(yù)報，也可以考慮采用類似天氣預(yù)報的做法，對地震預(yù)測信息采用“幾率為百分之多少”的方式進行公示。這樣既可以大大減少防震減災(zāi)方面的脆弱性，也可以大大化解政府過分控制信息所導(dǎo)致的責(zé)任風(fēng)險。

畢竟，現(xiàn)有的地震具體機理仍不完全，應(yīng)允許研究者在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)大膽試錯，甚至在公共媒體上闡述自己的學(xué)術(shù)觀點。比如氣候異常和地震之間的關(guān)系，比如地震到底是否存在嚴(yán)格的周期性等?；蛟S，這些聯(lián)系也還是非常膚淺和表面的，但時間終究會還原一切。

除了地震預(yù)報和減災(zāi)預(yù)防，從技術(shù)上而言，需要做的還有很多很多。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院倪四道教授對《財經(jīng)》記者提醒說，對于可能造成巨大破壞的大的地震帶，我們?nèi)匀贿€了解得太少，應(yīng)該集中力量加以研究。

“我們僅僅知道它們的潛在危害，卻不知道其規(guī)律，這是非常危險的。”他強調(diào)。

汶川大地震最終將遠(yuǎn)去，但沒有人知道，中國是否又在進入一個地震活躍期。

從1966年到1976年間，中國曾先后發(fā)生過14次7級以上大地震，其中收尾的就是唐山大地震。從2001年11月的新疆昆侖山8.1級大地震之后接近七年的時間內(nèi)，中國大陸未發(fā)生一起7級以上地震。但進入2008年之后，先是3月21日在新疆和田發(fā)生了7.3級地震；僅僅兩個月之后，汶川8.0級大地震突然爆發(fā)。

包括華北在內(nèi)，到目前仍相對平靜，但有識者仍然提醒說，不要忘記當(dāng)年唐山和今天汶川的教訓(xùn)?；蛟S，“平地里起驚雷”也是強震生態(tài)的一種。

倘若如此，在悲痛之后，留給我們真正去反思、去準(zhǔn)備的時間，或許并沒有想像得那樣長久?！?/p>

本刊記者張映光、于達(dá)維、王真、陳中小路、歐陽洪亮、羅文勝對此文亦有貢獻(xiàn)