黨的十七大報(bào)告提出“住有所居”的住房政策新目標(biāo)，主要是針對(duì)低收入群體問(wèn)題提出來(lái)的，目標(biāo)就是要建立起低收入群體的住房保障制度，是困難群體參與社會(huì)再分配，與其他國(guó)民共享改革發(fā)展成果、共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)福利的必需手段。“住有所居”包含兩層意思：一層意思，所謂“住有所居”，就是每個(gè)人都有房子住，能滿足人們最基本的生活和工作的需要；另一層意思，指所住的房子，既可以是自己擁有的產(chǎn)權(quán)房，也可以是無(wú)所有權(quán)和處置權(quán)的租賃房。所以“住有所居”的含義應(yīng)該是有購(gòu)房能力的居民可以根據(jù)需求買(mǎi)得起房，無(wú)購(gòu)房能力的居民可以通過(guò)保障體系租得上房、住得上房。

以人為本是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要原則和核心原則。以人為本，就是以人民群眾利益為根本。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，體現(xiàn)社會(huì)主義的人道主義和人文關(guān)懷。在拆遷矛盾日益尖銳復(fù)雜的今天，我們不能把以人為本和諧拆遷的理念掛在嘴上，而是要內(nèi)化于心、外化于行。它也不是體現(xiàn)在滿足被拆遷人的所有條件和要求上，而是體現(xiàn)在我們拆遷工作中對(duì)老百姓的態(tài)度和誠(chéng)意上，體現(xiàn)在工作細(xì)節(jié)的過(guò)程中。

今年春節(jié)期間，在由浦東去上海市區(qū)的路上，經(jīng)過(guò)一拆遷片區(qū)時(shí)，兩條醒目的紅色橫幅映入眼簾，“向理解支持拆遷工作的居民們致以崇高的敬意！”“向未搬遷的居民們致以節(jié)日的問(wèn)候和祝福！”。作為同行，我對(duì)上海的拆遷工作者們?cè)谛麓杭压?jié)之際以這種宣傳方式表達(dá)對(duì)被拆遷人的理解和祝福心生感慨：

任何一個(gè)拆遷項(xiàng)目，最先簽訂安置協(xié)議的，大多是退休工人、退休老師和通情達(dá)理的老百姓，他們不提什么過(guò)分要求，一切按補(bǔ)償方案辦。是他們這些人的充分理解和支持，為拆遷工作的進(jìn)行開(kāi)了一個(gè)好頭。他們，真的值得我們發(fā)自內(nèi)心的尊重和敬佩！而另一方面，那些還沒(méi)有搬遷的，也并非全是釘子戶。他們中有離異后還住在一起的，希望通過(guò)這次拆遷補(bǔ)兩套房子讓他們各住各，因?yàn)檎卟辉试S暫時(shí)搬不成；有的小戶型想換大戶型又補(bǔ)不出差價(jià)也暫時(shí)搬不成；有的家庭成員多，意見(jiàn)分歧大也暫時(shí)搬不成……，不管是哪一種原因，是拆遷，使他們的工作、生活、學(xué)習(xí)受到了影響；是拆遷，使他們不得不繼續(xù)留守在臟、亂、差、危的拆遷片區(qū)。節(jié)日里，我們?yōu)樗麄兯腿?wèn)候和祝福，表達(dá)我們的歉意和誠(chéng)意，這，就是人性化拆遷的體現(xiàn)，就是和諧的體現(xiàn)。有被拆遷戶病重住院，我們買(mǎi)上水果和營(yíng)養(yǎng)品前去探望，多問(wèn)病情少提拆遷；被拆遷戶中生活確實(shí)困難的，我們工作人員主動(dòng)捐錢(qián)捐物幫助渡過(guò)難關(guān)；生活不能自理的老人，我們?cè)诓疬w期間盡可能給予一些力所能及的幫助；人手不夠的家庭，我們主動(dòng)聯(lián)系過(guò)渡房、聯(lián)系搬家公司……這些，都是我們對(duì)被拆遷人的善舉，都是一幅幅生動(dòng)和諧的畫(huà)面。誰(shuí)說(shuō)和諧好唱做起難？關(guān)鍵是我們想沒(méi)想到，愿不愿意去做，做不做得好。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過(guò)程。就拆遷而言，就是不斷減少矛盾因素、不斷增加和諧因素的過(guò)程。在今后三年的危舊房拆遷中，我們肯定會(huì)遇到相當(dāng)大的困難和阻力，我們拆遷工作者需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“走千家萬(wàn)戶、說(shuō)千言萬(wàn)語(yǔ)、想千方百計(jì)、吃千辛萬(wàn)苦”的四千精神，更要堅(jiān)持“講法規(guī)、講政策、講程序、講感情、講穩(wěn)定”的五講作風(fēng)，要本著為民拆遷、依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷的原則和理念組織實(shí)施拆遷工作，確保社會(huì)穩(wěn)定和保障被拆遷群眾的利益。使以人為本的思想在和諧社會(huì)的建設(shè)中始終處于主導(dǎo)和核心地位，讓和諧的音符貫穿拆遷工作的始終。

(責(zé)任編輯：胡 正)