今年7月中旬，吉林省國(guó)資委黨委再次開(kāi)展新一輪“解放思想 振興國(guó)企”大討論活動(dòng)，收到明顯成效。吉林省國(guó)資委黨委這一舉措開(kāi)了全國(guó)地方國(guó)有企業(yè)“繼續(xù)解放思想、振興國(guó)企經(jīng)濟(jì)”的先河，具有一定的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。為此，記者專程趕到長(zhǎng)春市吉林省國(guó)資委及吉林森工企業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行了調(diào)研采訪。

為什么還要繼續(xù)開(kāi)展“解放思想、振興國(guó)企”的大討論活動(dòng)？

吉林省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任李來(lái)華說(shuō)，回顧我國(guó)改革開(kāi)放30年不斷發(fā)展的歷程，就是思想不斷解放的歷程。自國(guó)家實(shí)施東北老工業(yè)基地等振興戰(zhàn)略以來(lái)，吉林省委、省政府高舉解放思想大旗，突破思維定式，集中力量實(shí)施國(guó)企改革、提速增效、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等重大舉措，擺脫了老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面，初步走上了又好又快的發(fā)展軌道，其根本原因就在于思想的不斷解放。尤其是省國(guó)資委出資企業(yè)通過(guò)近3年來(lái)的改革攻堅(jiān)，企業(yè)的體制機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，制約企業(yè)發(fā)展的一系列問(wèn)題得到了初步解決，為企業(yè)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)和條件。去年19戶出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入465.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值101億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)34.6億元，完成固定資產(chǎn)投資68億元，與改制前的2004年相比，四項(xiàng)指標(biāo)的年均遞增率分別為18.7％、53.6％、32.8％和18％。

解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。今年以來(lái)，出資企業(yè)又克服宏觀調(diào)控、原料價(jià)格上漲等不利因素影響，總體運(yùn)行保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，與此同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前企業(yè)還處于體制機(jī)制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期、積蓄發(fā)展能量的爬坡關(guān)口和快速發(fā)展的啟動(dòng)階段，與同行業(yè)的龍頭企業(yè)相比各方面還存在著相當(dāng)大的差距，突出表現(xiàn)為總量不大、規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)和效益不佳。從資產(chǎn)總量看，省國(guó)資委出資的獨(dú)資、控股和參股企業(yè)資產(chǎn)總額為611億元，在全國(guó)各省區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)排名中列第28位，甚至與一些副省級(jí)城市也有較大差距。從企業(yè)規(guī)?？?，出資企業(yè)中僅有通鋼集團(tuán)1戶企業(yè)的總資產(chǎn)超過(guò)了百億元，與我省發(fā)展水平相近的江西、安徽、云南等省，都有相當(dāng)一批資產(chǎn)超百億元的大企業(yè)，有的企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)超千億元。從產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，當(dāng)前出資企業(yè)的主業(yè)還不夠突出，一些投資項(xiàng)目布局分散，與上下游產(chǎn)品和市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度不高，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高端產(chǎn)品，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力都有待進(jìn)一步提高。從企業(yè)贏利能力看，盡管近兩年出資企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)總體上增長(zhǎng)很快，但主要是靠通鋼、昊融、信托、森工等幾戶重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)的結(jié)果，其他企業(yè)的利潤(rùn)增幅很小，有的甚至出現(xiàn)了虧損。分析現(xiàn)狀，不難看出我們總體發(fā)展質(zhì)量還不夠高，發(fā)展速度還不夠快，也從一個(gè)側(cè)面反映出我們的思想還不夠解放，謀發(fā)展的辦法還不夠多。因此，委機(jī)關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的廣大黨員干部群眾要充分解放思想，在新的機(jī)遇條件下、新的工作起點(diǎn)上、新的發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，為推進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)振興吉林的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

怎樣繼續(xù)開(kāi)展“解放思想、振興國(guó)企”大討論活動(dòng)？

在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，吉林省國(guó)資委黨委的方式方法既實(shí)際又簡(jiǎn)便：他們把大討論活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、討論調(diào)研、完善措施三個(gè)階段，每個(gè)階段各安排一個(gè)月時(shí)間進(jìn)行。

加強(qiáng)組織調(diào)度上下層層推動(dòng)。委機(jī)關(guān)各處室按照委里印發(fā)的方案認(rèn)認(rèn)真真組織，各企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，嚴(yán)格按照確定的方法步驟開(kāi)展活動(dòng)，確保不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。省國(guó)資委抽調(diào)人員成立大討論活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)大討論活動(dòng)的指導(dǎo)、調(diào)度和宣傳。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。委機(jī)關(guān)處以上干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)和行業(yè)龍頭企業(yè)的思維模式、創(chuàng)新舉措。帶頭破除不適合企業(yè)改革發(fā)展需要的桎梏，帶頭研究破解長(zhǎng)期制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，以自己的模范行動(dòng)引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、更新觀念。

營(yíng)造解放思想的濃厚氛圍。要通過(guò)媒體宣傳、簡(jiǎn)報(bào)交流等多種方式及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況，充分交流開(kāi)展大討論活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，全面展示解放思想帶來(lái)的新思路、新舉措、新成效，不斷把大討論活動(dòng)引向深入。

省國(guó)資委機(jī)關(guān)和系統(tǒng)企業(yè)，把大討論活動(dòng)與解決當(dāng)前實(shí)際問(wèn)題、促進(jìn)年初各項(xiàng)工作部署相結(jié)合，認(rèn)真查找在深化完善國(guó)企改革、大集體改革試點(diǎn)、做大做強(qiáng)企業(yè)主業(yè)、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、搞好當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)、完善國(guó)資監(jiān)管體系、加強(qiáng)企業(yè)黨建等方面的問(wèn)題和差距，在解放思想中真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到解決問(wèn)題上。

這次解放思想大討論活動(dòng)，對(duì)中直企業(yè)不做原則要求，中直企業(yè)可以參照國(guó)資委黨委的實(shí)施方案，結(jié)合企業(yè)實(shí)際組織開(kāi)展活動(dòng)。

繼續(xù)開(kāi)展“解放思想、振興國(guó)企”大討論活動(dòng)初步解決了哪幾個(gè)方面的問(wèn)題？

全省國(guó)企上下人人謀發(fā)展。牢牢抓住國(guó)家實(shí)施振興東北戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，充分把握企業(yè)改制后所釋放出的強(qiáng)大動(dòng)力和活力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換機(jī)制，把主要精力、主要力量、主要措施集中到發(fā)展上來(lái)，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展檢驗(yàn)工作，在省屬各個(gè)企業(yè)中掀起了聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的熱潮。

轉(zhuǎn)變了企業(yè)的發(fā)展方式。全系統(tǒng)廣大干部群眾把工作重心放到轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式上來(lái)，進(jìn)一步明確了企業(yè)的主業(yè)定位，科學(xué)謀劃企業(yè)發(fā)展壯大的路徑和策略，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。在對(duì)非主業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行剝離整合的基礎(chǔ)上，圍繞主業(yè)進(jìn)行資源整合，謀劃新項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式提高了企業(yè)整體實(shí)力和素質(zhì)。

增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力和活力。在大討論中，各級(jí)組織注意引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大干部群眾站在新的工作起點(diǎn)上，以新的視角、新的理念不斷深化改革，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展國(guó)企改革成果。繼續(xù)推進(jìn)了重點(diǎn)企業(yè)的改制重組工作，積極推進(jìn)二三級(jí)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改革，不斷深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，妥善處理了全省13戶改制遺留難點(diǎn)企業(yè)和國(guó)資委系統(tǒng)16戶企業(yè)的改制遺留問(wèn)題。加快政策性破產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)做好破產(chǎn)企業(yè)職工安置和資產(chǎn)、債權(quán)保全，為破產(chǎn)后重組創(chuàng)造條件。穩(wěn)步推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步制定完善改制方案，多渠道籌措改制成本，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，確保廠辦大集體改革任務(wù)順利完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推動(dòng)了企業(yè)自我發(fā)展機(jī)制的形成。引導(dǎo)企業(yè)以董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)改制后企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，加大選聘專業(yè)型、技術(shù)型外部董事的比例，推行董事會(huì)專門(mén)委員會(huì)試點(diǎn)。引導(dǎo)國(guó)有股權(quán)代表進(jìn)一步熟悉掌握法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作規(guī)則，確保公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層既能規(guī)范有序獨(dú)立運(yùn)作，又能相互制衡。引導(dǎo)國(guó)有股權(quán)代表進(jìn)一步強(qiáng)化忠于出資人的理念，通過(guò)在法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，確保在公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)能夠體現(xiàn)出資人的意志。

促進(jìn)了企業(yè)的和諧創(chuàng)新發(fā)展。各級(jí)組織積極引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)廣大黨員干部牢固樹(shù)立以人為本理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工的根本利益擺上重要日程。中水東北公司、東北高速公司通過(guò)實(shí)施“黨員貢獻(xiàn)積分卡”和“黨員工程”，發(fā)揮了黨員在工作中的先鋒模范作用；吉林聯(lián)通黨委通過(guò)導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)管理體系，推進(jìn)了黨建工作規(guī)范化；吉糧集團(tuán)黨委開(kāi)展“降本增效”等黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，有效降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本；森工集團(tuán)、國(guó)資公司和國(guó)華公司黨委根據(jù)所屬及托管企業(yè)特點(diǎn)和推進(jìn)改制的需要，全力做好職工思想政治工作，維護(hù)了企業(yè)穩(wěn)定。在認(rèn)真梳理企業(yè)存在的不穩(wěn)定因素，切實(shí)解決廣大職工群眾反映強(qiáng)烈和關(guān)系職工切身利益的問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)廣大黨員群眾進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，充分考慮省情及企業(yè)的承受能力和所面臨的困難，用自身的實(shí)際行動(dòng)努力支持了企業(yè)改革發(fā)展，自覺(jué)維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等方面都有所突破。

強(qiáng)化了出資人的服務(wù)意識(shí)。建立省國(guó)資委與企業(yè)其他股東間的有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。省國(guó)資委和骨干企業(yè)還改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作流程，減少職能交叉，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、決策程序、工作規(guī)程和作風(fēng)紀(jì)律，提高辦事效率。認(rèn)真落實(shí)出資企業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)不同企業(yè)的發(fā)展情況和面臨的不同問(wèn)題，確立幫扶內(nèi)容，落實(shí)幫扶責(zé)任，解決實(shí)際問(wèn)題。嚴(yán)格約束機(jī)關(guān)干部行為，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性、公開(kāi)性，促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變管理方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。

改進(jìn)了新形勢(shì)下的企業(yè)黨建工作。企業(yè)黨組織圍繞改革抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作的新途徑、新方法。45戶省直企業(yè)的2937個(gè)基層黨組織，46340名黨員全都參加了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨組織參與率達(dá)到100％，黨員參與率達(dá)到95%以上，通過(guò)此活動(dòng)的推動(dòng)，如今企業(yè)黨建工作出現(xiàn)了可喜的變化。

為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加強(qiáng)和規(guī)范法人治理建設(shè)，在大討論中開(kāi)展創(chuàng)建企業(yè)“四好班子”活動(dòng)收到好效果。通鋼集團(tuán)被中組部命名為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)集體，中鐵十三局和中水一局通過(guò)不斷完善“考核、競(jìng)爭(zhēng)和交流”機(jī)制，所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，企業(yè)人才培訓(xùn)及隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。充分利用各種平臺(tái)和載體，積極開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，建設(shè)集團(tuán)和建工集團(tuán)等改為民營(yíng)的企業(yè)，繼續(xù)重視企業(yè)黨建工作，保證了“隊(duì)伍不散，人心不亂”。認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和企業(yè)文化建設(shè)，吉林森工等3戶企業(yè)被評(píng)為“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”；中水一局、信用擔(dān)保等15戶企業(yè)被評(píng)為“省級(jí)文明單位和精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”。

在四川汶川地區(qū)發(fā)生8.0級(jí)地震，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失后，省國(guó)資委黨委系統(tǒng)廣大干部職工和全國(guó)人民一樣，時(shí)刻關(guān)注災(zāi)區(qū)同胞的安危。省國(guó)資委黨委號(hào)召系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和廣大干部職工為地震災(zāi)區(qū)人民捐款，各企業(yè)黨委行動(dòng)迅速，組織得力，全系統(tǒng)捐款捐物折合人民幣共計(jì)3000余萬(wàn)元，表現(xiàn)了系統(tǒng)企業(yè)和廣大干部職工高度的社會(huì)責(zé)任感。

不斷探索和解決黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作難題，在國(guó)有企業(yè)改革、監(jiān)管和發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有作用，取得了積極成效。出資企業(yè)共完成效能監(jiān)察項(xiàng)目643項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失9593萬(wàn)元，避免經(jīng)濟(jì)損失32259萬(wàn)元；全系統(tǒng)立案109件，黨政紀(jì)處分167人，挽回經(jīng)濟(jì)損失20895萬(wàn)元，有力地維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全。

繼續(xù)開(kāi)展“解放思想、振興國(guó)企”大討論活動(dòng)，探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用都有哪些有效方法和途徑？

為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在大討論中結(jié)合吉林省國(guó)企改革后出現(xiàn)的新情況，企業(yè)黨組織積極探索適應(yīng)公司治理結(jié)構(gòu)體制的建立以及分權(quán)制衡責(zé)任體系運(yùn)作過(guò)程中，怎樣履行自己應(yīng)有責(zé)任，找準(zhǔn)定位，完善工作機(jī)制，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，以體現(xiàn)企業(yè)黨組織政治核心作用，這其中有幾個(gè)帶有普遍性的關(guān)鍵問(wèn)題正在探索討論、實(shí)踐中。

比如，參與決策問(wèn)題，董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題具有統(tǒng)一決策權(quán)，這是法人治理結(jié)構(gòu)核心所在。那么，黨組織如何參與？采取什么渠道參與？參與到什么程度？

比如，黨管干部原則如何與董事會(huì)依法管理經(jīng)營(yíng)者相結(jié)合問(wèn)題，有的地方提出“五管”原則，（即，管標(biāo)準(zhǔn)、管原則、管程序、管機(jī)制、管監(jiān)督）是否符合改制后企業(yè)的實(shí)際？

在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，黨的工作如何有效融入，黨組織及黨員如何帶頭實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以及黨內(nèi)監(jiān)督如何與各權(quán)力主體之間有效制衡相互配合等問(wèn)題?？傊诮F(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)黨組織按照《黨章》的規(guī)定，如何切實(shí)有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的課題。從國(guó)資委黨委和企業(yè)的層面都在做積極的探索，通過(guò)實(shí)踐的探索和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，尋求出既符合國(guó)情又符合企業(yè)實(shí)際的方法和途徑。以創(chuàng)新企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系，不斷加強(qiáng)企業(yè)黨建工作正規(guī)化、科學(xué)化和系統(tǒng)化建設(shè)。

對(duì)黨的關(guān)系在省國(guó)資委黨委的民營(yíng)企業(yè)，逐步推行企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人“公推直選”，通過(guò)企業(yè)職工和企業(yè)黨組織分別推選黨員候選人，由企業(yè)全體黨員直接選舉產(chǎn)生企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。適時(shí)成立吉林省國(guó)有企業(yè)黨建研究會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作研究。認(rèn)真開(kāi)展“抓黨建帶團(tuán)建、帶工建”活動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。

眼下，吉林省國(guó)資委黨委繼續(xù)開(kāi)展的“解放思想 振興國(guó)企”大討論正在如火如荼的穩(wěn)步深入地向前推進(jìn)。

(責(zé)任編輯：郝幸田)