黨和政府一向重視義務(wù)教育的實(shí)施。近幾年，隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，政府進(jìn)一步加大了對基礎(chǔ)教育的投入，尤其是2007年的迎接國家督導(dǎo)檢查工作，促使農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了極大改善：不僅全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，并對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。今年的補(bǔ)助金額進(jìn)一步增大。廣大農(nóng)民子弟目前入學(xué)就讀的條件可以說有了空前改善。但是在這樣的條件下，一些地方的輟學(xué)率反而出現(xiàn)反彈。那么，造成農(nóng)村中小學(xué)特別是初中階段輟學(xué)率反彈的主要原因是什么呢？

一是地方政府教育執(zhí)法力度時(shí)大時(shí)小。我省實(shí)施新的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制之后，明確了縣級政府是教育投入的主體，因而各級地方政府不僅在人力、物力、財(cái)力等方面對教育付出了巨大投入，而且在教育執(zhí)法方面也加大了力度。像鄉(xiāng)、村兩級機(jī)構(gòu)，都制定了控輟保學(xué)規(guī)章并得到了一定落實(shí)。這為“兩基”順利通過國家檢查驗(yàn)收起到了積極的作用。但高潮過后，一些地方出現(xiàn)了松懈情緒，執(zhí)法力度有所減弱?！皟苫惫ぷ鬟@臺(tái)車，基本上成了教育部門“單缸驅(qū)動(dòng)”。這種狀況在無形中削弱了對輟學(xué)反彈現(xiàn)象的群防力度。另外，部分農(nóng)民群眾的教育法律意識還比較淡薄，對《義務(wù)教育法》知之甚少，直到現(xiàn)在他們還以為孩子上學(xué)只是自己的一樁小事兒，別人無權(quán)干涉。這些錯(cuò)誤的思想意識，還需要政府加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)行正確引導(dǎo)。

二是“讀書無用論”思潮再度泛濫，為輟學(xué)反彈推波助瀾。今天，我們再說“讀書無用論”泛濫，似乎是危言聳聽，但在一些老、少、邊、窮地區(qū)的農(nóng)村，這的確是事實(shí)。多年來，國家的改革開放政策，成就了不少人的致富夢。那些“先富起來”的部分人中，有一些卻是“大老粗”，僅憑肯吃苦去做生意就腰纏萬貫。那些人的暴富，也誤導(dǎo)了一些家長和學(xué)生。他們認(rèn)為“上學(xué)不合算，讀書沒有用，只要做生意，照樣當(dāng)富翁”。因而有些學(xué)生不愿上學(xué)，有些家長也不愿支持孩子多讀書。在“兩基”鞏固提高期間，他們迫于形勢的壓力和政府的規(guī)章，讓學(xué)生返回了學(xué)校，但高潮一過，那些學(xué)生很快又成為“輟學(xué)族”。

三是留守兒童不斷增加，成為輟學(xué)率增高的又一主要原因。近年來，留守兒童已成了一個(gè)突出的社會(huì)問題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，目前全國14歲以下的留守兒童近5000萬。河南是勞務(wù)輸出大省，2007年省外務(wù)工人員已超過1000萬人，留守兒童數(shù)量同樣在激增。這給農(nóng)村中小學(xué)控輟保學(xué)帶來了新的、巨大的壓力。

留守兒童潛存著多方面的輟學(xué)動(dòng)因：首先是監(jiān)護(hù)不力。他們中有80%以上是由祖父母、外祖父母隔代監(jiān)護(hù)，有的是由親友代為照管。那些年事已高、文化素質(zhì)較低的長輩監(jiān)護(hù)人，基本上沒有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)，且與孩子缺乏溝通。天長日久，在沒有家庭輔導(dǎo)和監(jiān)督的情況下，這些兒童的學(xué)習(xí)成績開始下滑，孩子的厭學(xué)心理也隨之產(chǎn)生。其次是情感撫慰不夠，留守兒童的身心健康沒有保證。由于他們與父母相處的時(shí)間少，情感需求得不到滿足，遇到一些心理問題不能得到正常的疏導(dǎo)，嚴(yán)重地影響了身心健康，因而導(dǎo)致不少留守兒童養(yǎng)成不良習(xí)慣，產(chǎn)生心理失衡、行為失控甚至誤入歧途。這樣，就由厭學(xué)發(fā)展到逃學(xué)再到輟學(xué)。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在初中階段輟學(xué)的學(xué)生，有50%以上是留守兒童。

四是學(xué)校的管理模式還沒有擺脫應(yīng)試教育的窠臼，這也是造成輟學(xué)現(xiàn)象反彈的一個(gè)重要因素。從客觀上看，在農(nóng)村“小學(xué)—初中—高中”三級學(xué)校中，初中被真正“夾”在了中間。小學(xué)因?yàn)槭橇x務(wù)教育的初始段，升學(xué)率要求是百分百?，F(xiàn)在的初中招生考試，只是調(diào)研性的“水平考試”，學(xué)生不管考得好壞都是全部錄取。而初中畢業(yè)就不同了。因?yàn)楦咧羞€沒普及，所以初中升高中，學(xué)生面臨的是“選拔考試”，有相當(dāng)一部分學(xué)生將留在高中門外。雖然職業(yè)教育在不斷發(fā)展，但多數(shù)學(xué)生現(xiàn)在還是更愿意擠高中這座“獨(dú)木橋”?，F(xiàn)在的農(nóng)村，上高中難于上大學(xué)是人所共知的現(xiàn)實(shí)。因此，各校之間的升學(xué)率競爭異常激烈。如果一個(gè)學(xué)校的升學(xué)率持續(xù)走低的話，那這個(gè)學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)就要受到影響，生源就要受到影響，就會(huì)受到主管部門的批評和群眾的指責(zé)，自然也會(huì)威脅到學(xué)校的生存。因此各學(xué)校都死盯“升學(xué)率”，狠抓文化課教學(xué)質(zhì)量。這帶給學(xué)生的自然是更為枯燥、更為緊張的學(xué)習(xí)生活，更為沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和思想壓力。老師在升學(xué)指標(biāo)的壓力下，也更加重視“精英”學(xué)生，忽略那些學(xué)困生。久而久之，學(xué)困生們很自然地便由厭學(xué)到輟學(xué)。因此說，學(xué)校的應(yīng)試教育，也是輟學(xué)率反彈的一個(gè)重要因素。

不久前召開的河南省十一屆人大會(huì)議再次明確提出“要優(yōu)先發(fā)展教育”。我省“兩基”成果來之不易，我們應(yīng)加倍珍惜。省轄市政府、縣級政府應(yīng)把“普及和鞏固義務(wù)教育”持久地列入工作的重要議事日程，繼續(xù)加大教育執(zhí)法的力度，同時(shí)要向人民群眾深入持久地宣傳“教育興國”戰(zhàn)略意義，培養(yǎng)他們的教育法律意識。要以人為本，從根本上解決“兩基”工作中存在的社會(huì)問題。

全社會(huì)都要關(guān)注留守兒童的成長，落實(shí)總書記“要保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”的指示精神，確保留守兒童能夠好好學(xué)習(xí)，天天向上。對留守兒童，一是要從生活上關(guān)照，二是要從教育上關(guān)愛。要關(guān)照他們的生活，讓他們感到社會(huì)的溫暖，更要關(guān)注他們的成長，幫助他們發(fā)現(xiàn)自我潛能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值?？剌z保學(xué)，關(guān)鍵還在于學(xué)校教育理念的轉(zhuǎn)變。學(xué)校應(yīng)堅(jiān)定不移地推行素質(zhì)教育，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，改變教學(xué)環(huán)境和教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。教師要與學(xué)生建立朋友式的新型關(guān)系，以學(xué)生為本，為學(xué)生的成長發(fā)展服務(wù)。

（責(zé) 編辛欣）