春節(jié)前夕韓強教授將他的新著《黨的制度建設(shè)研究》(中共中央黨校出版社2007年7月版)惠寄予我，這幾天抽空閱讀，收益和感想頗多。韓強教授是一名嶄露頭角的年輕學(xué)者。他多年來潛心研究黨的制度建設(shè)，已經(jīng)發(fā)表了許多有理論力度的學(xué)術(shù)論文。這部《黨的制度建設(shè)研究》，是他多年研究成果的積累和升華，是作為山東省理論界《黨建研究系列叢書》中的一本而出版的，也是作為中國馬克思主義研究基金會2007年度重點課題的成果而推出的。

黨的制度建設(shè)，是一個研究難度較大的課題。韓強教授熱心地選擇這個課題，經(jīng)過刻苦的研究，推出了這部新著。這不僅體現(xiàn)出他作為黨的理論工作者對黨的事業(yè)的一片忠誠，而且展示了他善于理論攻關(guān)的研究能力以及在該學(xué)術(shù)領(lǐng)域里豐碩的理論創(chuàng)獲。

《黨的制度建設(shè)研究》的最大的特點和優(yōu)點。是對黨的制度建設(shè)進行了入微的探索。即進行了細致的、深刻的分析。該著作探討了黨的制度建設(shè)方方面面的問題，并且對很多問題都有深刻的研究和周到的、有新意的闡述。譬如，關(guān)于健全民主集中制根本制度的研究，它提出，必須加強民主集中制的程序化建設(shè)。其中寫道：黨內(nèi)民主作為一個系統(tǒng)工程，不僅有一個達到什么目標的問題，也有一個如何達到目標的問題。前者是一個價值、原則的問題，后者則是一個程序的問題。程序就是事情進行的先后順序。程序民主問題歷來是黨內(nèi)民主建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，這從民主與集中的關(guān)系屢屢被誤解就可略見一斑。目前黨內(nèi)民主的制度化建設(shè)已經(jīng)取得很大成效，特別是黨制定的關(guān)于黨內(nèi)民主生活的許多重要文件已基本涵蓋了黨內(nèi)民主生活的主要方面，可是為什么黨內(nèi)不講民主的現(xiàn)象還屢屢發(fā)生呢?這說明，關(guān)于黨內(nèi)民主的一系列制度還存在漏洞，其中程序制度方面的欠缺是顯而易見的。當前尤其需要完善發(fā)揚民主的程序、集體決策的程序、分工負責(zé)的程序、黨內(nèi)監(jiān)督的程序等等，使依程序辦事成為黨內(nèi)民主生活的基本原則，減少無視程序、隨意變通程序、以形式主義對待程序等行為的發(fā)生。再譬如，關(guān)于改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度的研究，它提出，要抓住重點，構(gòu)建良好的黨內(nèi)監(jiān)督機制。其中寫道：在黨內(nèi)監(jiān)督機制建設(shè)中，發(fā)揮各級紀委的作用具有極其重要的意義。當前在發(fā)揮這一機構(gòu)的作用問題上，必須著力于以下三個方面：一是紀委的工作制度、領(lǐng)導(dǎo)體制要隨著黨的監(jiān)督形勢和任務(wù)的變化而進一步改革和完善。二是要根據(jù)現(xiàn)實情況增加一系列具體的規(guī)范和政策，三是要加大違紀處罰力度。還譬如，關(guān)于創(chuàng)新黨的具體工作制度的研究，它提出，當前要建立黨務(wù)公開制度。特別是要從制度上保證黨員的知情權(quán)。其中寫道：根據(jù)黨的十六大報告和十六屆四中全會決定以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的規(guī)定，在保證黨員知情權(quán)方面亟需建立黨內(nèi)情況通報制度、黨內(nèi)重大決策征求意見制度、黨內(nèi)情況和社情民意反映制度、社會公示和聽證制度、專家決策和咨詢制度等等。該著作在論述以上問題的過程中，援引了新時期以來黨就有關(guān)問題制定的所有的決定和決議，總結(jié)了相關(guān)問題上黨的制度建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，使自己的觀點有政治的和現(xiàn)實生活的依據(jù)。它在此基礎(chǔ)上進行理論創(chuàng)新，既符合社會科學(xué)研究的一般規(guī)律，又體現(xiàn)了科學(xué)研究為現(xiàn)實服務(wù)的要求和原則。

該著作的另一個特點和優(yōu)點是實現(xiàn)了對馬克思主義黨的制度建設(shè)基本原理研究與對中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)實踐研究的密切結(jié)合。它論述了馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于黨的制度建設(shè)的思想。其中寫道：馬克思、恩格斯提出民主是無產(chǎn)階級政黨的基本組織原則，意味著民主集中制思想的萌芽；他們把黨的代表大會年會制作為無產(chǎn)階級政黨的基本制度和活動方式，意味著黨內(nèi)正確的權(quán)力體系和集體領(lǐng)導(dǎo)思想的萌芽。還寫道：列寧提出并完善了民主集中制的原則。列寧在提出民主集中制這一概念以前，有一個強調(diào)“集中制”的思想演進過程。在俄國社會民主工黨建立初期，列寧強調(diào)“集中制”，認為“廣泛民主制”有悖于俄國的政治環(huán)境。如果不實行集中制則“職業(yè)革命家組織”就無法建立和保存下來。1905年革命以后，俄國國內(nèi)的政治環(huán)境有所改善，列寧立即將黨內(nèi)集中與民主辯證地統(tǒng)一起來，提出了民主集中制的概念，形成了民主集中制的思想和原則。還寫道：列寧探索了黨的具體工作制度，如加強干部管理的制度。他認為，選拔干部要實行公開的原則，保證普通黨員有權(quán)利推選優(yōu)秀的人才擔(dān)任黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人；必須以黨的紀律監(jiān)督黨的干部，隨時撤換不稱職的干部；反對黨內(nèi)干部特權(quán)現(xiàn)象，使黨的干部以及國家干部的薪金、住房等待遇相同于普通工人；主張建立相關(guān)的制度，使干部的親屬不得擔(dān)任公職。該著作不僅科學(xué)地、正確地闡述了馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于黨的制度建設(shè)的思想。而且以當前中國共產(chǎn)黨的實踐為立足點，對經(jīng)典作家的思想進行了評價與反思。其中寫道：革命導(dǎo)師為無產(chǎn)階級政黨指明了民主制度建設(shè)的方向：提出并確立了民主集中制這一黨的根本組織原則；建立了一系列堪為后人借鑒的具體制度：在堅持黨內(nèi)制度的權(quán)威性和自覺遵守黨內(nèi)制度方面為后人作出了榜樣。該著作對馬克思、恩格斯、列寧思想作這樣的評價符合事實，是科學(xué)的和正確的。

該著作的第三個特點和優(yōu)點是實現(xiàn)了對黨的制度建設(shè)研究與當前思想理論研究主旋律的有機統(tǒng)一。當前思想理論研究的主旋律，是對以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的研究。該著作將黨的制度建設(shè)的研究與此緊密聯(lián)系和統(tǒng)一起來了。它提出，黨內(nèi)民主建設(shè)中以人為本包含以下基本內(nèi)容：切實以黨員為根本、為中心；以黨員人人平等為原則：把黨員看作黨的建設(shè)的重要目標，尊重黨員的人格和權(quán)利，確保黨員人格和政治權(quán)利不受侵犯。它寫道：黨內(nèi)制度建設(shè)與以人為本理念的貫徹，應(yīng)在制度規(guī)范上實現(xiàn)全方位的結(jié)合，即個人利益與黨的整體利益的結(jié)合。黨的統(tǒng)一意志與黨員個人意志多元化的結(jié)合，黨的組織紀律性與黨員個人相對自由的結(jié)合。換言之，在加強黨的制度建設(shè)、實現(xiàn)黨的建設(shè)目標的進程中，應(yīng)充分考慮每個黨員的個性要求，激發(fā)每一個黨員的積極性，以個體活力的進發(fā)來促進黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和先進性的發(fā)揮。該著作提出，必須通過黨的制度創(chuàng)新確保以人為本理念在黨內(nèi)的貫徹。當前必須從以下幾個方面人手：在全黨樹立以人為本的理念，并用以指導(dǎo)黨內(nèi)工作的發(fā)展；在黨的制度規(guī)范中修正不符合以人為本理念的內(nèi)容，使黨的制度體系體現(xiàn)以人為本的時代精神；要從人民群眾關(guān)心的熱點難點問題人手，從制度上保證問題的及時解決，把以人為本的思想落到實處。建設(shè)社會主義和諧社會，是當前思想理論研究的熱點問題和重點問題。該著作將黨的制度建設(shè)研究與建設(shè)社會主義和諧社會研究緊密地聯(lián)系起來了。它提出。建設(shè)和諧政黨是建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵，因為只有團結(jié)、和諧、先進的政黨，才能提出并制定科學(xué)的構(gòu)建社會主義和諧社會的目標；只有建設(shè)一個團結(jié)、和諧、先進的政黨，才能領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標：黨內(nèi)目前存在的各種問題制約著和諧社會的構(gòu)建，也體現(xiàn)出加強和諧政黨的建設(shè)對于構(gòu)建和諧社會的重要意義。上述觀點是完全正確的。這些內(nèi)容體現(xiàn)出作者的政治敏銳性和作為一名共產(chǎn)黨員的政治自覺性。

該著作的第四個特點和優(yōu)點是實現(xiàn)了研究中國共產(chǎn)黨當前制度建設(shè)與展望黨的制度建設(shè)新局面之間的呼應(yīng)。它研究了中國共產(chǎn)黨當前制度建設(shè)的重要內(nèi)容。如健全民主集中制的根本制度，健全黨的代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，落實黨員權(quán)利保障制度。改革完善黨的干部制度，改革完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。把黨內(nèi)制度與國家法規(guī)統(tǒng)一起來等等，認真總結(jié)了實踐中的經(jīng)驗。由此出發(fā)。它探索了開創(chuàng)黨的制度建設(shè)新局面的問題。它提出，開創(chuàng)黨的制度建設(shè)新局面，主要應(yīng)該在以下問題上展開：在構(gòu)建黨政分開體制上要有新思路，在完善黨內(nèi)民主制度上要有新舉措，在創(chuàng)新干部選拔任用制度上要有新辦法，在實行科學(xué)決策體制上要有新行動，在建立嚴密的制約監(jiān)督制度上要有新探索。這說明，它將當前黨的制度建設(shè)及經(jīng)驗的研究與探索這項事業(yè)以后的發(fā)展緊密結(jié)合起來了，體現(xiàn)出著作的完整性和系統(tǒng)性，體現(xiàn)出作者思維方法的系統(tǒng)性、科學(xué)性和超前性。

黨的制度建設(shè)是一個需要不斷加強研究的課題，韓強教授的新著《黨的制度建設(shè)研究》以新的成果推進了這一課題的研究。衷心地希望理論界有更多的此類研究成果問世。也期盼韓強教授繼續(xù)努力，再創(chuàng)新的成果，為黨的理論建設(shè)事業(yè)再添貢獻。

責(zé)任編輯：劉龍伏