摘要：隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平和勞動(dòng)效率的提高，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度缺陷凸顯，要提高農(nóng)村土地資源的配置效率，吸引資金向農(nóng)業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加土地收益，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須發(fā)揮土地的資產(chǎn)化效益，實(shí)行農(nóng)村土地資產(chǎn)化。本文深入分析了農(nóng)村土地資產(chǎn)化的利益和弊端，認(rèn)為農(nóng)村土地資產(chǎn)化的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊端，是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，需要大力推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：土地資產(chǎn)化；農(nóng)村；利益；弊端

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X(2008)10-0023-03

農(nóng)村土地作為一項(xiàng)資產(chǎn)并沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的資產(chǎn)化收益，被視為農(nóng)民重要財(cái)產(chǎn)權(quán)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也沒(méi)有為農(nóng)民帶來(lái)應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)性收入，土地規(guī)模效益難以發(fā)揮，農(nóng)民無(wú)法從土地上獲取最大化資產(chǎn)收益，嚴(yán)重影響了“三農(nóng)”問(wèn)題的解決和新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)，因此，深化土地使用制度改革，建立農(nóng)村土地資產(chǎn)化勢(shì)在必行。

一、農(nóng)村土地資產(chǎn)化的利益

1、有利于保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入

對(duì)于農(nóng)村土地的所有權(quán)，中國(guó)《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》和新頒布的《物權(quán)法》等重要法律都有明確規(guī)定，如在《憲法》中，被籠統(tǒng)界定為集體所有；《土地管理法》中規(guī)定為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村或村內(nèi)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織；《民法通則》規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；而《物權(quán)法》則把農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體界定為村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織。以上法律雖然規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有，但并沒(méi)有明確界定“集體”和“集體成員”的具體涵義和范圍，從而導(dǎo)致農(nóng)村土地所有權(quán)界定的不明確，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)主體多元化和產(chǎn)權(quán)主體不清。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，對(duì)于農(nóng)村集體所有權(quán)主體的認(rèn)識(shí)，有60％的人認(rèn)為是國(guó)家的，27％的人認(rèn)為是村集體的。7％的人認(rèn)為是村民小組的，5％的人認(rèn)為是個(gè)人的。還有0.45％的人認(rèn)為是其他人的。而產(chǎn)權(quán)主體多元化和模糊不清會(huì)引發(fā)多元主體之間的權(quán)利之爭(zhēng)，人為加大交易成本，影響農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰和土地的流轉(zhuǎn)，造成土地資源浪費(fèi)和農(nóng)民利益的損失。同時(shí)，土地承包經(jīng)營(yíng)模式下所有權(quán)與使用權(quán)的分離，使所有權(quán)主體凌駕于使用權(quán)之上，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，對(duì)使用權(quán)主體進(jìn)行盲目干預(yù)，侵害農(nóng)民使用權(quán)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主性和承包經(jīng)營(yíng)收益，影響農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。再加上許多農(nóng)民對(duì)土地使用權(quán)缺乏安全感，缺乏長(zhǎng)期預(yù)期，導(dǎo)致農(nóng)民行為短期化，對(duì)土地投入不足，重短期投入、輕長(zhǎng)期投入，使地力下降、土地產(chǎn)出率持續(xù)降低，影響農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要前提條件就是把各種資源的產(chǎn)權(quán)界定清楚，以實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明，而我國(guó)現(xiàn)行的土地承包經(jīng)營(yíng)制度產(chǎn)權(quán)主體不明，權(quán)責(zé)不明，已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙和阻力，成為解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的桎梏。因此，明晰土地產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)村土地作為一項(xiàng)資產(chǎn)真正發(fā)揮其資產(chǎn)化效益勢(shì)在必行。而通過(guò)農(nóng)村土地資產(chǎn)化，可使農(nóng)民最終享有土地的永久使用權(quán)或物權(quán)權(quán)利，使土地作為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的資產(chǎn)掌控在農(nóng)民的手中，從而可杜絕或減少對(duì)農(nóng)民土地的盲目、粗暴干涉、私用亂占土地，有效保障農(nóng)民利益。同時(shí)，一方面，農(nóng)民還可以通過(guò)自由出售和租賃獲取合理的收益，從而獲得進(jìn)城的原始積累，加速農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移。另一方面，由于“只有恒產(chǎn)，始有恒心”，當(dāng)土地成為農(nóng)民的“恒產(chǎn)”后，農(nóng)民自然會(huì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期投入，減少短期行為，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，從而增加土地收益和農(nóng)民收入。

2、有利于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，二者的互動(dòng)發(fā)展會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的聚集和社會(huì)的進(jìn)步。許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律表明：通過(guò)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，能夠快速推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大規(guī)模吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。而在其中土地扮演著重要角色，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程，也是“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”和農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的過(guò)程，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要相應(yīng)的土地制度創(chuàng)新的支持，土地制度的創(chuàng)新也會(huì)反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過(guò)農(nóng)村土地資產(chǎn)化，可以最大程度發(fā)揮土地的資產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)土地增值，保障農(nóng)民利益，為農(nóng)民進(jìn)城提供基本保障，使其擺脫后顧之憂。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化水平綜合指數(shù)達(dá)到50以上，正進(jìn)人工業(yè)化中期的后半階段。因此，通過(guò)農(nóng)村土地資產(chǎn)化，優(yōu)化土地資源配置，使農(nóng)民擁有土地所有權(quán)或土地物權(quán)，提高土地的價(jià)值，使農(nóng)民以合理的價(jià)格將原來(lái)死的、不能動(dòng)的財(cái)富轉(zhuǎn)變成可以再生更多價(jià)值的活的資本，進(jìn)而增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。是使其獲得進(jìn)城的初始資本、使農(nóng)民放棄土地、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加中產(chǎn)階層數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，進(jìn)而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)的必由之路。

3、有利于農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善

長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村社會(huì)保障資金長(zhǎng)期投入的不足和保障體系的缺失，土地不僅僅是一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，還扮演著重要的社會(huì)保障角色，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)、收入來(lái)源和基本的生存保險(xiǎn)，農(nóng)民對(duì)土地高度依賴。但隨著農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和收入來(lái)源的多元化，農(nóng)業(yè)或土地收入的相對(duì)重要性趨于下降，加上農(nóng)村人地關(guān)系高度緊張，地少人多，僅僅依靠土地已無(wú)法保證基本的生活，土地社會(huì)保障的功能將逐步被弱化。農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到僅僅依靠土地根本不能保證基本的生活所需，更不可能富裕起來(lái)，中國(guó)幾千年悠久的農(nóng)耕歷史和文化所形成的根深蒂固的“以農(nóng)為本”的思想意識(shí)和千絲萬(wàn)縷的戀地情結(jié)已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變和淡化。據(jù)齊莉梅對(duì)廣東石基鎮(zhèn)的調(diào)查，在農(nóng)村高度市場(chǎng)化和城市化以后，農(nóng)戶依靠小規(guī)模耕地，根本保證不了基本生活，更不能保證養(yǎng)老。特別是，有些農(nóng)民已經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)期地離開了土地，進(jìn)入城市或鄉(xiāng)村的非農(nóng)領(lǐng)域，其就業(yè)觀念和生活方式已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化。其中多數(shù)人即使暫時(shí)喪失了非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，也未必把回歸農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)土地，作為一條退路，土地的保障功能將因此失去意義。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)比較收益低，使越來(lái)越多的農(nóng)民感到承包地“食之無(wú)味，棄之可惜”，許多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶對(duì)土地進(jìn)行粗放式經(jīng)營(yíng)或?qū)⑼恋亓袒?，造成土地資源浪費(fèi)。因此，在此種條件下，通過(guò)農(nóng)村土地資產(chǎn)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使土地向土地經(jīng)營(yíng)公司、土地種植專業(yè)戶集中，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資本化開發(fā)。實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，從而建立農(nóng)村社會(huì)保障基金，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，不僅能明顯提升土地的保障功能，還能有效保護(hù)廣大農(nóng)民的利益。

4、有利于提高土地資源配置和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，增加土地收益

現(xiàn)行的土地承包經(jīng)營(yíng)制度使土地由集中使用變?yōu)檗r(nóng)戶分散使用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地超小規(guī)模的農(nóng)戶分散化經(jīng)營(yíng)與社會(huì)要求實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)、提高土地收益的矛盾凸顯。目前的土地塊小、零散、不便耕作，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械和水利設(shè)施的合理使用，使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受到諸多限制，勞動(dòng)效率較低，經(jīng)濟(jì)效益低下，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和聚集優(yōu)勢(shì)，不利于第一產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。同時(shí)，土地承包大多只能局限在一個(gè)村或鎮(zhèn)的特定區(qū)域中，農(nóng)民承包土地受到位置、數(shù)量、質(zhì)量、行政力量的約束較大，難以從其他農(nóng)戶中租賃土地，實(shí)現(xiàn)土地的集中經(jīng)營(yíng)。使土地經(jīng)營(yíng)組織等無(wú)法獲得所需的土地資源。由于難以實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng)，無(wú)法發(fā)揮土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。土地收益相對(duì)較低，也難以吸引社會(huì)上的大量資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而進(jìn)一步制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。使土地資源配置效率十分低下。此外，由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，導(dǎo)致村鎮(zhèn)干部“尋租”行為嚴(yán)重，滋生大量腐敗現(xiàn)象，損害農(nóng)民利益。增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。而通過(guò)農(nóng)村土地資產(chǎn)化的推行，使農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明，從而使農(nóng)民擁有土地最終的土地所有權(quán)或物權(quán)權(quán)利，可實(shí)現(xiàn)土地有效流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，這一方面可以有效保障農(nóng)民利益，另一方面還能提高土地資源配置效率，使土地向土地經(jīng)營(yíng)公司等集中，吸引社會(huì)大量剩余資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加大農(nóng)業(yè)高科技的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，從而有利于加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加土地收益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

5、有利于提高農(nóng)業(yè)扶持資金的效益，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控能力

近年來(lái)，中央為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)扶持資金的投入力度不斷加大。但是對(duì)農(nóng)業(yè)的巨額扶持資金的效益并沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)或發(fā)揮作用較小，并沒(méi)有使真正進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼，也沒(méi)有使大部分農(nóng)業(yè)扶持資金真正用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展上。由于大量勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包盛行。所謂轉(zhuǎn)包，通常指承包方在承包期內(nèi)將土地使用權(quán)的部分或全部轉(zhuǎn)包給第三人。并與第三人確立轉(zhuǎn)包關(guān)系和相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并簽訂轉(zhuǎn)包合同。但在轉(zhuǎn)包期內(nèi)。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的直接支持和補(bǔ)貼，往往并沒(méi)有給予第三人——真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。而往往由承包方——非真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所享有，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的大量補(bǔ)貼和支持資金實(shí)際上并沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的效益，并沒(méi)有真正起到支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。同時(shí)，在不少地區(qū)還存在著變相買賣農(nóng)村土地、非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租土地，非法占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地、改變農(nóng)村土地用途等現(xiàn)象，這部分土地不但改變了土地的使用用途而國(guó)家沒(méi)有獲得相應(yīng)的土地轉(zhuǎn)讓收益。還每年侵占國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的直接支持和補(bǔ)貼，從而背離國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持和補(bǔ)貼的初衷。而現(xiàn)行的土地制度由于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的直接支持和補(bǔ)貼直接到農(nóng)戶和村集體組織，由于農(nóng)戶高度分散。從而不易控制直接將農(nóng)業(yè)支持和補(bǔ)貼補(bǔ)貼給真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而實(shí)行農(nóng)村土地資產(chǎn)化后，由于實(shí)行土地集約化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，可根據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所經(jīng)營(yíng)的土地?cái)?shù)量進(jìn)行直接補(bǔ)貼，將農(nóng)業(yè)支持和補(bǔ)貼給予真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以充分發(fā)揮其效益。同時(shí)，由于土地資產(chǎn)化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了收益，也會(huì)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)扶持資金的邊際效益，增加其邊際產(chǎn)出。此外，實(shí)行農(nóng)村土地資產(chǎn)化還可以增強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控能力。由于實(shí)行土地集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，相比家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將大大減少，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策和方針的指導(dǎo)作用將越來(lái)越強(qiáng)，這勢(shì)必增強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)計(jì)民生提供有力的基礎(chǔ)性保障。

二、農(nóng)村土地資產(chǎn)化的弊端

1、有可能導(dǎo)致土地賤賣，引發(fā)農(nóng)村兩極分化

在農(nóng)村，由于農(nóng)民知識(shí)和能力等所限，其在土地交易中所擁有的市場(chǎng)信息、交易知識(shí)、談判能力等方面有很大的局限性，與實(shí)力較大的土地購(gòu)買者相比，表現(xiàn)出高度的信息不對(duì)稱性。同時(shí)，農(nóng)村土地資產(chǎn)化交易初期，由于信息不充分、土地交易制度等不健全，農(nóng)民不可能充分了解到土地的真正價(jià)值。再加上部分農(nóng)民由于家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生活困難、意外事件等原因急需土地資產(chǎn)的變現(xiàn)。因此，在很大程度上存在著本地的土地購(gòu)買者或外地的土地購(gòu)買者通過(guò)低價(jià)大量獲取農(nóng)民土地資產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致土地以較低的價(jià)格高度集中在少數(shù)人手中，使其通過(guò)“名正言順”的土地資產(chǎn)化中的土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，獲得巨額收益，而喪失土地的農(nóng)民卻獲得很少的土地收益，使其失去最基本的生活保障，如果其不能從其它方面找到工作，獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源，就有可能在農(nóng)村土地資產(chǎn)化過(guò)程中造成不少農(nóng)民失業(yè)，經(jīng)濟(jì)貧困，從而導(dǎo)致農(nóng)村兩極分化，一定程度上會(huì)激發(fā)社會(huì)矛盾，造成社會(huì)不穩(wěn)定。但上述弊端可以通過(guò)建立和完善農(nóng)村土地交易市場(chǎng)，設(shè)計(jì)適宜的土地交易制度和規(guī)則，增進(jìn)農(nóng)民的土地交易知識(shí)和公開市場(chǎng)信息，提倡農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，以組織形式聯(lián)合起來(lái)參與市場(chǎng)交易，增強(qiáng)談判能力等來(lái)保護(hù)農(nóng)民利益，預(yù)防土地被賤買，以最大程度保障農(nóng)民利益。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和向全球制造業(yè)大國(guó)的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)民工和勞動(dòng)力的需求量不斷攀升，越來(lái)越多的農(nóng)民開始進(jìn)城經(jīng)商或自謀職業(yè)，農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越多，收入來(lái)源也越來(lái)越多樣化。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查推算，2006年全國(guó)外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)11891萬(wàn)人，比上年增加705萬(wàn)人。增長(zhǎng)6.3％。外出務(wù)工收入已成為農(nóng)民增收的重要部分。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年前三季度農(nóng)民務(wù)工收入人均1013元，同比增長(zhǎng)21.0％。農(nóng)民將獲得相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源，農(nóng)村土地收入在農(nóng)民收入中所占比重將越來(lái)越低，因此，即使大規(guī)模推行農(nóng)村土地資產(chǎn)化，也不會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村兩極分化。

2、有可能導(dǎo)致部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)，造成集體資產(chǎn)流失

農(nóng)村土地的資產(chǎn)化將使農(nóng)村土地向規(guī)?；⒓s化的方向發(fā)展，同時(shí)采用高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，資源配置將進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量將大大減少，這將會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)。而在我國(guó)廣大農(nóng)村，社會(huì)保障體系不完善、水平較低，工業(yè)化發(fā)展較為滯后，單單靠農(nóng)村自身的積累和努力根本無(wú)法解決大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)，城市本身對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力有限，也不可能解決如此多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，再加上，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民受教育水平較低、知識(shí)和技術(shù)水平有限，受培訓(xùn)較少，即使在城市中有就業(yè)崗位，也會(huì)由于許多農(nóng)民知識(shí)、技術(shù)和能力所限而無(wú)法適應(yīng)就業(yè)崗位的需要。以上因素都可能使農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村土地資產(chǎn)化過(guò)程中最終成為無(wú)業(yè)游民，無(wú)法獲得基本的生存收入，從而對(duì)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定造成威脅。在農(nóng)村土地資產(chǎn)集中化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的過(guò)程中，由于沒(méi)有專門的集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，往往由村組織或村干部負(fù)責(zé)與土地購(gòu)買者進(jìn)行交易，集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓缺乏公開性和透明性，農(nóng)民往往無(wú)法有效行使自己的權(quán)利，也無(wú)法實(shí)施有效的監(jiān)督，從而容易引發(fā)腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致少數(shù)人暴富，造成集體資產(chǎn)流失，損害農(nóng)民利益。同時(shí)，如果集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不理想，農(nóng)民無(wú)法有保證的或按期獲得收益，也會(huì)損害農(nóng)民利益，使農(nóng)民“既無(wú)土地，又無(wú)利益”，背離農(nóng)村土地資產(chǎn)化的初衷。因此，在實(shí)行農(nóng)村土地資產(chǎn)化的過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，控制其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民的利益，以保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，使農(nóng)民獲得農(nóng)村土地資產(chǎn)化所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利益的好處。

農(nóng)村土地資產(chǎn)化既有利，也有弊，總起來(lái)說(shuō)，利益是主要方面，其弊端可以通過(guò)一定的制度安排和手段、措施等加以控制。其利是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊的。農(nóng)村土地資產(chǎn)化使農(nóng)民真正享有了對(duì)土地的永久使用權(quán)或物權(quán)權(quán)利，使土地作為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的資產(chǎn)掌握在農(nóng)民的手中，使原來(lái)死的、不能動(dòng)的財(cái)富轉(zhuǎn)變成可以再生更多價(jià)值的活的資本，有利于保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，有利于農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)。

責(zé)任編輯：陳孝兵