摘要：隨著新世紀(jì)的到來(lái)，世界不穩(wěn)定因素的逐漸增加，我軍面臨著新的挑戰(zhàn)和變革，只有加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和信息化，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵，本文根據(jù)我軍培養(yǎng)現(xiàn)代軍事人才的現(xiàn)狀，對(duì)依托國(guó)民教育體系培養(yǎng)現(xiàn)代軍事人才的可行性進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，提出了現(xiàn)階段下依托國(guó)民教育體系培養(yǎng)軍事人才的途徑。從而在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)提供更多的高素質(zhì)人才。

關(guān)鍵詞：國(guó)民教育體系；軍隊(duì)高素質(zhì)人才；經(jīng)濟(jì)學(xué)

江澤民同志曾經(jīng)指出：“盡快走出軍隊(duì)干部由軍隊(duì)自己培養(yǎng)和依托國(guó)民教育培養(yǎng)并舉的路子。軍用與民用技術(shù)相互融合、轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)正在進(jìn)一步發(fā)展，一些管理科學(xué)的方法既使用于地方也可運(yùn)用于軍隊(duì)，基礎(chǔ)知識(shí)更沒(méi)有軍民之分。軍事教育和國(guó)民教育有很多相通之處。由于受培訓(xùn)定額、教學(xué)水平和生源質(zhì)量等因素的制約，全軍院校難以完全滿(mǎn)足部隊(duì)對(duì)人才的需求。而地方院校招生規(guī)模較大，學(xué)科專(zhuān)業(yè)齊全，課程體系完善，師資力量雄厚。這為我們依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍隊(duì)人才提供了很好的條件。依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍隊(duì)人才，不僅是解決軍隊(duì)人才急需、節(jié)省軍隊(duì)辦院校投入的一項(xiàng)重大措施，也是軍隊(duì)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍帶有方向性的重大政策。大批具有較高科學(xué)文化素質(zhì)的人才源源不斷地進(jìn)入軍隊(duì)，在軍隊(duì)這個(gè)大熔爐里鍛煉成長(zhǎng)，將會(huì)對(duì)軍隊(duì)建設(shè)起到十分重要的作用?！边@充分證明了我軍重視依托國(guó)民教育體系培養(yǎng)軍事人才的決心，也為我軍新型軍事人才的培養(yǎng)提供了新的思路和途徑，依托國(guó)民教育體系培養(yǎng)軍事人才不僅可以加大軍事人才的培養(yǎng)數(shù)量，也可以提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，還可以節(jié)省不必要的軍費(fèi)開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

一、軍隊(duì)院校培養(yǎng)人才的局限性

(1)投入較多，產(chǎn)出相對(duì)較少

軍隊(duì)院校培養(yǎng)一名學(xué)員，不僅需要投入大量的資金建設(shè)校園的硬件設(shè)施，還要投入大量的人力資源進(jìn)行管理和施教。一名學(xué)員從一人校就有軍隊(duì)負(fù)責(zé)提供日常的生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用。投入較多的人力、財(cái)力、物力，經(jīng)濟(jì)成本較高。同時(shí)由于軍隊(duì)院校發(fā)展規(guī)模的限制和制約，軍校培養(yǎng)人才的數(shù)量相對(duì)較少，一些理工科高精尖人才也較少，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，投入與產(chǎn)出不成正比，如果將固定成本和可變成本平分到每名學(xué)員身上，平均成本較高，產(chǎn)出效率較低。

(2)文科類(lèi)人才較多，理工科人才相對(duì)較少

軍隊(duì)院校中指揮管理類(lèi)院校較多，工程技術(shù)類(lèi)院校較少。在所開(kāi)設(shè)的學(xué)科中，文科居多，理工科較少。軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和信息化，不僅要引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，更重要的是武器裝備的高科技含量和現(xiàn)代化，需要更多的能夠熟練操作尖端武器裝備的理工類(lèi)人才。軍隊(duì)的現(xiàn)代化并不缺乏先進(jìn)的指揮員，缺乏的是既懂管理指揮知識(shí)，又掌握先進(jìn)工程技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才，這種優(yōu)勢(shì)在外軍中體現(xiàn)的較為突出。我們現(xiàn)有軍隊(duì)院校的局限性培養(yǎng)出的復(fù)合型人才較少，必須彌補(bǔ)我們的不足，縮小與外軍的區(qū)別。

(3)合格率較高，淘汰率相對(duì)較低

軍隊(duì)院校的費(fèi)用全部來(lái)自于軍費(fèi)開(kāi)支，而地方院校的費(fèi)用則由學(xué)校和學(xué)生雙向負(fù)擔(dān)，所以地方院校負(fù)擔(dān)的成本費(fèi)用相比較少，如果在學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，付出的沉沒(méi)成本較低，一些名校的淘汰率較高，有些人畢業(yè)后拿不到學(xué)位證或者畢不了業(yè)，相比之下，軍校負(fù)擔(dān)的學(xué)員的沉投成本較高，除了特別嚴(yán)重的問(wèn)題才實(shí)施淘汰，否則將會(huì)有較多的沉沒(méi)成本。這樣也不容易激勵(lì)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，調(diào)動(dòng)不了學(xué)員學(xué)習(xí)的熱情，不利于促進(jìn)高素質(zhì)軍事人才的生成。

二、依托國(guó)民教育體系可行性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(1)“明補(bǔ)”的效果大于“暗補(bǔ)”

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，國(guó)家對(duì)國(guó)民教育體系中承擔(dān)國(guó)防教育任務(wù)的院校實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，可以看作是一種“明補(bǔ)”，對(duì)軍隊(duì)院校承擔(dān)的額外的教學(xué)任務(wù)和培養(yǎng)計(jì)劃給予政策優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等手段實(shí)際上是一種“暗補(bǔ)”，明補(bǔ)與暗補(bǔ)之間效果的比較可以通過(guò)無(wú)差異曲線進(jìn)行分析，具體如下圖所示：

如圖所示：實(shí)施明補(bǔ)之后，預(yù)算線由AB變?yōu)镃D，暗補(bǔ)之后，預(yù)算線由AB變?yōu)锳C，明補(bǔ)之后的效用水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于暗補(bǔ)之后的效用水平，所以可以依托國(guó)民教育體系。

(2)可以實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)

依托國(guó)民教育體系培養(yǎng)軍事人才不僅可以彌補(bǔ)軍校培養(yǎng)人才的局限性，分擔(dān)軍校繁重的教學(xué)任務(wù)，同時(shí)還可以節(jié)省軍費(fèi)開(kāi)支。這種軍費(fèi)的節(jié)約實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的重新配置和調(diào)整，不僅實(shí)現(xiàn)了滿(mǎn)足國(guó)防建設(shè)的需要，同時(shí)也發(fā)揮了地方教育資源的最大經(jīng)濟(jì)效用，從總體上促進(jìn)了社會(huì)福利的提高，從宏觀角度考慮實(shí)現(xiàn)了國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙贏發(fā)展，符合帕累托改進(jìn)的條件，實(shí)現(xiàn)了帕累托的改進(jìn)。

(3)存在較大的外部正效應(yīng)

依托國(guó)民教育體系培養(yǎng)軍事人才可以加強(qiáng)和完善地方一些學(xué)科的建設(shè)，也可以借助國(guó)家補(bǔ)貼的力量促進(jìn)科研學(xué)術(shù)水平的提高。同時(shí)在培養(yǎng)軍事人才的過(guò)程中，也可以將國(guó)防知識(shí)普及到校園的廣大師生中，增強(qiáng)他們的國(guó)防意識(shí)和愛(ài)國(guó)責(zé)任心，這些學(xué)生畢業(yè)之后又會(huì)將國(guó)防知識(shí)普及到全社會(huì)中去，從而達(dá)到提高全民國(guó)防意識(shí)的目的，不僅滿(mǎn)足了國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的要求，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)國(guó)民教育體系教育資源的高效合理利用，實(shí)現(xiàn)雙贏的效果，具有較大的外部正效應(yīng)。

三、依托國(guó)民教育體系的主要途徑

(1)加大現(xiàn)有國(guó)防生的培養(yǎng)力度

國(guó)防生是指根據(jù)部隊(duì)建設(shè)需要，由軍隊(duì)有關(guān)單位依托普通高校從參加全國(guó)高校統(tǒng)一招生考試的普通中學(xué)應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招收培養(yǎng)和從簽約高校在校大學(xué)生中選拔培養(yǎng)的青年學(xué)生。該種形式是當(dāng)前我軍依托國(guó)民教育體系培養(yǎng)軍事人才的主要途徑，但是從招生數(shù)額和質(zhì)量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)防建設(shè)的需要，有些中途退出培養(yǎng)協(xié)議的，同樣也造成了資源的浪費(fèi)。所以要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加大培養(yǎng)數(shù)額，嚴(yán)把培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量關(guān)，把一些真正的高素質(zhì)人才通過(guò)院校的培養(yǎng)后吸收到部隊(duì)中來(lái)，同時(shí)要增加承擔(dān)國(guó)防培養(yǎng)任務(wù)的院校，尤其是一些重點(diǎn)學(xué)科的招生，嚴(yán)格各項(xiàng)法規(guī)制度，防止人才的中途流失。

(2)增加引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生的數(shù)量

國(guó)防建設(shè)是國(guó)家發(fā)展策略的重要方面，雖然我們當(dāng)前實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一些人考慮到個(gè)人的利益不愿到部隊(duì)中工作，把自己的價(jià)值定位在經(jīng)濟(jì)利益上，但我們的兵役制度是義務(wù)兵役制度，每個(gè)青年都有服兵役的義務(wù)，高素質(zhì)的人才更應(yīng)該如此，所以在引進(jìn)地方大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，要考慮引進(jìn)人才的質(zhì)量、動(dòng)機(jī)、政治素質(zhì)等方面，多引進(jìn)一些有優(yōu)秀畢業(yè)生，給予豐厚的待遇和報(bào)酬，將人才留得住，排除那些把部隊(duì)當(dāng)多自己更好發(fā)展的跳板的人，防止在部隊(duì)中成才之后，外流的人才。

(3)試行軍地聯(lián)合辦校的模式

實(shí)行部隊(duì)和一些名校聯(lián)合辦校的模式，不僅可以吸收地方大學(xué)的畢業(yè)生，還可以利用地方院校的教學(xué)資源培養(yǎng)軍隊(duì)現(xiàn)有軍事人才，繼續(xù)推進(jìn)高層次人才強(qiáng)軍計(jì)劃，尤其是碩士和博士研究生的培養(yǎng)力度，選送一批軍內(nèi)優(yōu)秀人才到校園接受更深層次的教育，尤其是一些與軍隊(duì)武器裝備發(fā)展和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備密切相關(guān)的工程技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，軍隊(duì)可以為學(xué)校提供先進(jìn)的管理理念、思想、方法，地方院?？梢蕴峁┘舛说墓こ填?lèi)技術(shù)，在雙方的努力下，可以造就出更多的適合軍隊(duì)發(fā)展的優(yōu)秀人才，從而從整體上提高全軍人才的學(xué)歷水平和專(zhuān)業(yè)技能，為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的信息化和現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的智力支持。