摘要：文章從湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題出發(fā)，提出了建立湖南循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)想，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶三個層面對湖南循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了介紹，提出了發(fā)展湖南循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)生態(tài)園循環(huán)模式；農(nóng)村庭院型發(fā)展模式

1 湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

1.1湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1.1農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。近年來，湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行良好，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，農(nóng)業(yè)獲得了全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2006年全省糧食播種面積5295.42千公頃，比上年增長1.5％，糧食總產(chǎn)量2901.18萬噸，增長1.6％，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2131.91億元，按可比價格計算(下同)增長4.9％。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1023.51億元，增長5.5％；林業(yè)產(chǎn)值112.45億元，增長6.1％；牧業(yè)產(chǎn)值808.29億元，增長3.4％；漁業(yè)產(chǎn)值150.46億元，增長8.1％；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值37.19億元，增長7.2％。

1.1.2非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。2006年湖南省農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)總產(chǎn)值5930.58億元，增加509.82億元，增長9.4％。其中，農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值3477.78億元，增長10.7％；農(nóng)村建筑業(yè)總產(chǎn)值927.17億元，增長9.1％；農(nóng)村運輸業(yè)總產(chǎn)值559.48億元，增長5.8％；農(nóng)村批發(fā)、零售貿(mào)易、餐飲業(yè)總產(chǎn)值996.27億元，增長7.5％。

1.1.3農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。湖南采取多種措施加大對農(nóng)業(yè)的投人，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。200 6年水利投入資金65.27億元，治理水土流失面積2.7萬平方公里。新增農(nóng)田有效灌溉面積12.6千公頃，新增節(jié)水灌溉面積9.2千公頃。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力3412.62萬千瓦。增長7％。同時農(nóng)村的住宅條件、其他物質(zhì)條件和文化娛樂設(shè)施等大為改觀。

1.1.4農(nóng)產(chǎn)品科技含量逐步提高。隨著農(nóng)田基本建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)、化肥工業(yè)的發(fā)展和千村示范工程的全面啟動，湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)已開始轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上。近幾年，湖南加快了良種繁育體系建設(shè)，實施優(yōu)質(zhì)種苗工程，培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新品種；加快了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，全省建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地縣40多個，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品示范基地縣40多個，無公害農(nóng)作物生產(chǎn)基地增加到2900萬畝；加快了農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)，改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，完善動物疫病防疫體系，加強(qiáng)以龍頭企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，全省科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到46％。

1.1.5農(nóng)民收入增幅明顯。2007年第一季度湖南農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1234.46元，同比增加164.5元，增長15.4％。農(nóng)民現(xiàn)金收入增長變化的特點：(1)工資性收人仍保持較快增長，增幅略有下降；(2)第一產(chǎn)業(yè)收入增加，牧業(yè)收入出現(xiàn)恢復(fù)性增長；(3)第二三產(chǎn)業(yè)收入增長，增幅略有提高；(4)財產(chǎn)性收入減少，轉(zhuǎn)移性收入增加。

1.2 湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.2.1環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。一方面，由于湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在著過量使用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)象，再加上不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所導(dǎo)致的水土流失問題，使得由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所導(dǎo)致的面源污染問題日趨嚴(yán)重。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)集約化、規(guī)模化進(jìn)程的加快，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等種養(yǎng)業(yè)廢棄物的環(huán)境污染問題也日趨突出。燃燒秸稈現(xiàn)象在湖南非常普遍，它不僅造成土壤質(zhì)量的下降，而且造成嚴(yán)重的大氣污染。

1.2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中仍存在大量和不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料添加劑、獸藥等情況，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部，工業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)生的廢棄物對農(nóng)產(chǎn)品的污染也越來越嚴(yán)重。這些污染使農(nóng)產(chǎn)品殘留物超標(biāo)，危及人類健康，影響農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。例如，2005年的黃花菜事件差點毀掉了湖南的黃花集團(tuán)和黃花菜產(chǎn)業(yè)。

1.2.3農(nóng)業(yè)資源日趨匱乏。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，湖南農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源面臨著嚴(yán)峻的供需形勢。一是土地供應(yīng)缺口大。農(nóng)民人均耕地面積不到一畝，隨著人口增長，消費需求增加，耕地數(shù)量將不斷減少，同時耕地質(zhì)量退化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力降低。二是礦產(chǎn)資源不足。雖然湖南具有豐富的礦產(chǎn)資源，但人均資源量相對不足，礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)性短缺明顯，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的石油、煤炭、鐵礦石、天然氣、鉀鹽等大宗支柱性礦產(chǎn)資源十分短缺，而且原有的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲量在日益減少。三是水資源人均擁有量低，空間分布不均勻，水旱災(zāi)窖頻繁，水資源利用率低，浪費嚴(yán)重。

1.2.4可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。盡管近年來湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展。但這種快速增長在很大程度上是依靠物質(zhì)資源的高消耗來實現(xiàn)的。一方面，資源消耗高。由于農(nóng)村地區(qū)受技術(shù)水平限制，資源過度開采、資源消耗高、產(chǎn)出率低，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)增長方式極為粗放。另一方面，資源利用和再利用程度低。目前全省耕地、養(yǎng)殖水面、草場均未得到充分利用，農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品再利用程度更低，農(nóng)作物秸稈基本上被焚燒掉，既浪費資源，又污染環(huán)境。實踐證明，這種高消耗、低利用的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已經(jīng)成為制約湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的新時期，針對上述湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

2 湖南循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式推薦

循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)技術(shù)學(xué)原理及其基本規(guī)律為指導(dǎo)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多級循環(huán)利用，嚴(yán)格控制外部有害物質(zhì)的投入和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，是一種“自然資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的運行模式，可實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放、再利用”，最大限度地減少環(huán)境污染、資源浪費，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，具有自身的特點：(1)它是建立在物質(zhì)和能量不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，把整個生產(chǎn)活動組成一個“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動過程，在整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程中不產(chǎn)生或者產(chǎn)生很少量的廢棄物；(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中參與循環(huán)的產(chǎn)品往往互為食物，以生態(tài)食物鏈的形式循環(huán)，循環(huán)的主體互補(bǔ)互利，共生性很強(qiáng)：(3)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，提倡農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，注意化肥、農(nóng)藥的施用，實現(xiàn)環(huán)境污染最小化，強(qiáng)調(diào)食品安全；(4)農(nóng)業(yè)的主副產(chǎn)品在消費完后回歸大地，按照“資源—農(nóng)產(chǎn)品——農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品——再生資源”反饋式流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)資源利用最大化；(5)能有效保護(hù)土壤和水資源；(6)污染排放物能得到妥善處理，通過廢物利用、要素耦合等方式與相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的雛形——生態(tài)農(nóng)業(yè)早在20世紀(jì)80年代已經(jīng)得到發(fā)展，近年來發(fā)展更快。湖南要發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須因地制宜，選擇切合實際的循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)過分析研究，我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶三個層面來探討湖南循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)大循環(huán)模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)大循環(huán)發(fā)展模式是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，以區(qū)域布局優(yōu)化與分工優(yōu)化為原則，通過健全區(qū)域生態(tài)整合機(jī)制與產(chǎn)業(yè)共生機(jī)制，實現(xiàn)全區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的動態(tài)均衡。根據(jù)分工原則，以特色農(nóng)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，打通三次產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)結(jié)，建立以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。該模式具體可分為農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式和農(nóng)業(yè)生態(tài)園循環(huán)模式。

2.1.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式。農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式是指通過加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮減農(nóng)村住宅用地，使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的模式。湖南屬人口大省和農(nóng)業(yè)大省，典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平滯后于全國水平，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式是湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略。采用這種模式一方面可以節(jié)約大量的住宅用地和道路用地，從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面可以為湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小以至消除城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。

2.1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)園循環(huán)模式。農(nóng)業(yè)生態(tài)園是把種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，互利循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)資源、能量、物質(zhì)等在一個區(qū)域內(nèi)聚集、分布、循環(huán)。該模式要求規(guī)?；a(chǎn)，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模塊之間的連接關(guān)系來實現(xiàn)對能量與物質(zhì)的高效循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)生態(tài)園可以是種植業(yè)內(nèi)部、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的簡單生態(tài)循環(huán)，也可以是種養(yǎng)結(jié)合的復(fù)合式生態(tài)循環(huán)。種植業(yè)內(nèi)部循環(huán)包括各種農(nóng)作物的輪作、間作與套種、農(nóng)林間作、林藥間作等。養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部循環(huán)包括陸地立體圈養(yǎng)模式、水體立體養(yǎng)殖模式等。種養(yǎng)結(jié)合的復(fù)合式生態(tài)循環(huán)便是將上述兩者的結(jié)合。

2.2村莊中循環(huán)模式

村莊中循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是從農(nóng)村環(huán)境整治角度出發(fā)，將農(nóng)戶生活垃圾中現(xiàn)階段無法堆肥使用的少部分垃圾由村鎮(zhèn)集中收集，進(jìn)行無害化處理；農(nóng)戶生活污水集中收集至村鎮(zhèn)生活污水處理廠處理后進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)；同時模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，使資源和能源在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、養(yǎng)殖戶與種植戶之間循環(huán)使用，盡可能把各種資源都充分利用起來，做到資源共享，各得其利，共同發(fā)展。該模式可以處置大量外來養(yǎng)殖業(yè)廢物，生產(chǎn)高效有機(jī)肥。實踐證明，應(yīng)用此類高效有機(jī)肥，可以明顯減少農(nóng)藥、化肥投入，所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與常規(guī)施肥相比，農(nóng)藥殘留量明顯下降，同時也減少了對環(huán)境的污染。

2.2.1廢棄物綜合利用模式。廢棄物綜合利用模式是回收鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“三廢”和農(nóng)村生活垃圾，對于可以回收利用的部分再加工，進(jìn)入下一階段的生產(chǎn)循環(huán)，不可回收利用的部分進(jìn)行妥善處理，減少對環(huán)境的污染。目前湖南農(nóng)村的環(huán)境污染主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“三廢”和農(nóng)村生活垃圾，要改善農(nóng)村的環(huán)境，必須首先切斷或減少污染源，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”及農(nóng)村生活垃圾，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)村生活垃圾的綜合治理和資源的無害循環(huán)利用。

2.2.2農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物再利用模式。該模式是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)物，通過加工處理變?yōu)橛杏玫馁Y源加以利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物資源化，消除對環(huán)境的污染和生態(tài)破壞，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這里所說的農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物主要是指有機(jī)廢棄物，比如畜禽的糞便、農(nóng)作物秸稈等。

2_3農(nóng)戶小循環(huán)模式

農(nóng)戶小循環(huán)模式是針對農(nóng)戶這一相對獨立的經(jīng)濟(jì)單元或生產(chǎn)單位的模式，更適合于廣大農(nóng)村的千家萬戶。這對于節(jié)約農(nóng)戶能源支出，實現(xiàn)農(nóng)村廢物的高效利用。提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的運行效率，改善農(nóng)村環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)戶小循環(huán)模式就是利用農(nóng)戶庭院這一特殊的生態(tài)環(huán)境和獨特的資源條件，建立高效農(nóng)戶生態(tài)系統(tǒng)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，輔之以加工業(yè)，通過立體經(jīng)營的種植業(yè)、鏈?zhǔn)窖h(huán)的養(yǎng)殖業(yè)和技術(shù)密集的加工業(yè)，進(jìn)行綜合發(fā)展，多次增值利用，獨立形成一個無廢棄物的循環(huán)式結(jié)構(gòu)。在具體操作時可采用“四位一體”型發(fā)展模式和立體復(fù)合型發(fā)展模式?！八奈灰惑w”是遼寧省首創(chuàng)的以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要模式有：沼氣池—豬舍—魚塘；沼氣池—牛舍—果園；褶氣池—禽舍—廁所—日光溫室(或果園、魚塘、大田種植)等。立體復(fù)合型發(fā)展模式是一個在空間上多層次和時間上多序列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要有兩種形式：一是立體種植型。包括各種農(nóng)作物的輪作、間作與套種、農(nóng)林間作、林藥間作等。二是立體養(yǎng)殖型，包括陸地立體豳養(yǎng)模式、水體立體養(yǎng)殖模式等。

3 湖南發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式的政策建議

循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種新的發(fā)展觀念和模式，涉及到農(nóng)村生產(chǎn)和生活的方方面面。盡管我國很多地區(qū)已經(jīng)或正在進(jìn)行循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索和實踐，但從總體上講，湖南的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多地還停留在概念層次上，尤其是循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式更是認(rèn)識和探索不足。因此，要全面推動湖南循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建，還需要政府、企業(yè)、科技、教育各界和公眾等全社會的共同參與，以及資金。技術(shù)、法規(guī)制度等軟環(huán)境的強(qiáng)力支撐。

3.1充分發(fā)揮政府的推動和引導(dǎo)作用。政府是構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的責(zé)任主體，應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。研究制定一個簡明、可操作性強(qiáng)的湖南循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的專項規(guī)劃，為湖南發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供一個指導(dǎo)框架，規(guī)范和引導(dǎo)循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(1)強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅持鼓勵與限制相結(jié)合，鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰“高消耗、高污染”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)加大財政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，政府在國債資金的投入、項目安排、金融貸款等方面，應(yīng)向發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面傾斜。這既是加快建立循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的動力，也是引導(dǎo)循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的方向。

3.2加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。技術(shù)支撐體系是構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此應(yīng)該關(guān)注資源循環(huán)利用技術(shù)與模式的研究與投入，尤其是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，促使資源得到高效利用。要積極推動學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政府部門在循環(huán)技術(shù)開發(fā)方面的協(xié)作，通過對農(nóng)業(yè)進(jìn)行科技投入，組織相關(guān)力量進(jìn)行循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的技術(shù)課題攻關(guān)，根據(jù)農(nóng)村的實際情況，研究出適合湖南循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的技術(shù)，突破阻礙湖南循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)制約。

3.3加強(qiáng)循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制建設(shè)。健全的法律法規(guī)是構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有力保障。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗可以看出，建立一套完善的法律法規(guī)，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了重要的作用。我國自20世紀(jì)80年代以來，先后制定了4部環(huán)境法律、8部資源管理法律、20多項環(huán)境資源管理行政法規(guī)、260多項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了環(huán)境資源保護(hù)的法律體系框架。但從總體上看，我國環(huán)保法律仍然是基于末端治理或分段治理，還沒有形成發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法律框架，并且對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境破壞認(rèn)識不夠[5]。當(dāng)前重點應(yīng)在已有的立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，整合已有的法律措施，結(jié)合湖南農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征制定循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的地方性法規(guī)，通過法律法規(guī)等強(qiáng)制性手段和限制、鼓勵、懲罰等經(jīng)濟(jì)性措施，有效地推動循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建。

3.4加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。抓緊制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品加工、包裝、運輸、儲藏(保鮮)、動植物檢驗檢疫、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；圍繞治理農(nóng)產(chǎn)品污染，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥殘留限量等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實施；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，確保消費者健康和安全。

3.5加強(qiáng)循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的宣傳。構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)。是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，需要全社會共同參與。但目前人們在觀念上認(rèn)識不夠，應(yīng)運用各種手段和輿論傳媒加強(qiáng)對循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的宣傳，增強(qiáng)全社會的資源意識和環(huán)保意識，提倡綠色生產(chǎn)和綠色消費，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念扎根于人民群眾之中，逐步形成循環(huán)型社會的價值觀念、生活方式、生產(chǎn)方式和消費模式，促使企業(yè)和農(nóng)民自覺參與到湖南循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，政府部門和社會各界積極關(guān)心和扶持湖南循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。