摘要：財(cái)務(wù)管理在市場經(jīng)濟(jì)體制國家已有數(shù)年歷史，是企業(yè)管理的核心，一直倍受國內(nèi)外企業(yè)管理者的關(guān)注，理應(yīng)受到公司經(jīng)營者的高度重視。為此，本文從我國石油企業(yè)財(cái)務(wù)管理可能出現(xiàn)的問題出發(fā)，探討我國石油企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的防范策略。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；策略

引言：財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的組成部分，在企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮著重要的作用。由于諸多因素的影響，作為國有產(chǎn)業(yè)的重要組成部分的石油企業(yè)與其他國有企業(yè)一樣也存在著“重生產(chǎn)、輕管理”現(xiàn)象，財(cái)務(wù)秩序混亂、會計(jì)信息失真、國有資產(chǎn)流失、違法違紀(jì)等問題突出，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序。因此，全面剖析石油企業(yè)財(cái)務(wù)管理中可能出現(xiàn)的問題，尋找治理財(cái)務(wù)管理作弊的對策，對于促進(jìn)石油企業(yè)依法理財(cái)，提高科學(xué)理財(cái)水平，推進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、石油企業(yè)財(cái)務(wù)管理可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)問題

(一)會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，違法違紀(jì)現(xiàn)象比較突出，會計(jì)信息嚴(yán)重失真，其主要表現(xiàn)：(1)是財(cái)務(wù)管理人員，不依法行使職權(quán)，遵從上級領(lǐng)導(dǎo)的意志，不按規(guī)定辦理會計(jì)事務(wù)，導(dǎo)致會計(jì)秩序混亂。(2)濫用會計(jì)科目，不按規(guī)定審核憑證和設(shè)置賬簿，賬外設(shè)賬，私設(shè)小金庫，會計(jì)核算混亂。(3)沒有定期開展企業(yè)財(cái)產(chǎn)清查和賬務(wù)核查，資產(chǎn)不清，會計(jì)管理混亂。(4)為了“政績”對經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況等會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行偽造、篡改，虛報(bào)浮夸和隱瞞截留并存。

(二)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制薄弱，財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重流失。由于缺乏企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制以及公司治理結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。(1)部分企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)一人當(dāng)家”，缺乏嚴(yán)格的約束機(jī)制，在投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動中，少數(shù)人決定企業(yè)的一切活動，缺乏合理，科學(xué)，民主的決策及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。(2)在投資、采購、銷售、基建等經(jīng)濟(jì)活動中，大搞權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂，侵害企業(yè)利益。(3)財(cái)務(wù)收支失控，收入不入賬，支出無約束，虛列亂攤成本，虛增假報(bào)利潤，造成國有財(cái)產(chǎn)損失。(4)分配政策不合理，不顧效益好壞搞“保底分紅”、“保息分紅”，稅前支付紅利逃避稅金，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

(三)國有資產(chǎn)管理不善，資產(chǎn)損失浪費(fèi)嚴(yán)重。由于國有資產(chǎn)管理意識淡薄，在購置、使用、處置國有資產(chǎn)中存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象。(1)配置不合理，缺乏科學(xué)論證，盲目購置，設(shè)備購回置后不用，進(jìn)口設(shè)備未用就報(bào)廢，造成損失浪費(fèi)。(2)利用措施不力，設(shè)備利用率不高，有的設(shè)備無法使用，又難以調(diào)劑利用，導(dǎo)致閑置浪費(fèi)。(3)管理不善，在生產(chǎn)經(jīng)營和改制、兼并、重組活動中，盲目投資，擅自擔(dān)保，蒙受經(jīng)濟(jì)詐騙，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失。(4)處置不規(guī)范，未經(jīng)申報(bào)審批，隨意轉(zhuǎn)讓、出售、變賣、捐贈財(cái)產(chǎn)，造成大量國有資產(chǎn)流失。

(四)依法理財(cái)意識淡薄，財(cái)務(wù)紀(jì)律不嚴(yán)。企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部監(jiān)控措施不力，無法從根本上預(yù)防營私舞弊、貪污盜竊以及其他違法違紀(jì)行為；部分會計(jì)人員與領(lǐng)導(dǎo)勾結(jié)，玩忽職守，弄虛作假，監(jiān)守自盜。

由于存在上述種種缺陷，作為企業(yè)管理系統(tǒng)重要組成部分的財(cái)務(wù)管理體系不能較好地履行推動企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的職能，形成了一個惡性循環(huán)，并不斷升級嚴(yán)重影響石油產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、石油企業(yè)財(cái)務(wù)管理危險(xiǎn)防范策略

(一)在企業(yè)推行科學(xué)的理財(cái)觀，確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要地位，建立高效、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)健、安全的財(cái)務(wù)管理體系。加強(qiáng)依法理財(cái)，增強(qiáng)法律意識和法制觀念，依法辦理會計(jì)事務(wù)，進(jìn)行會計(jì)核算，自覺抵制各種違法違紀(jì)行為；強(qiáng)化會計(jì)質(zhì)量管理，全面執(zhí)行統(tǒng)一會計(jì)制度及內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，推行全面會計(jì)質(zhì)量管理，提高會計(jì)信息質(zhì)量；加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)籌資、投資、用資、回收及收益分配的風(fēng)險(xiǎn)管理，盡量降低損失程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化；實(shí)行會計(jì)績效管理，推行會計(jì)權(quán)責(zé)制，全面檢查和考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動成果，做好領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核和獎懲，強(qiáng)化“任期目標(biāo)審計(jì)”和“離任責(zé)任審計(jì)”，對違法違紀(jì)行為，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，按照黨紀(jì)國法嚴(yán)肅懲處。

(二)健全內(nèi)部控制制度，提高依法理財(cái)水平。認(rèn)真執(zhí)行會計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)一會計(jì)制度，健全內(nèi)部會計(jì)控制制度，是依法理財(cái)?shù)闹匾ＷC。具體而言：(1)要健全管理控制制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，總經(jīng)理在規(guī)定職權(quán)內(nèi)履行職責(zé)，避免主管領(lǐng)導(dǎo)“一人獨(dú)掌天下”和少數(shù)人決定企業(yè)一切活動，防止權(quán)力失控、決策失誤導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的現(xiàn)象。(2)要健全會計(jì)控制制度，根據(jù)國家內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范要求，制定貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、對外投資、成本費(fèi)用、采購與付款、銷售與收款、抵押、擔(dān)保等內(nèi)部會計(jì)控制制度，避免會計(jì)工作混亂無序，防止玩忽職守、弄虛作假導(dǎo)致會計(jì)信息失真的現(xiàn)象。(3)要健全會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相輔相成的約束機(jī)制。企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要經(jīng)常進(jìn)行會計(jì)工作檢查，特別要做好投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、分配方案等重要事項(xiàng)的監(jiān)督，防止少數(shù)人操控企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動；政府財(cái)政、審計(jì)、人民銀行、證券監(jiān)管等部門要依法進(jìn)行企業(yè)會計(jì)工作監(jiān)督，特別要做好企業(yè)重大投資和重要經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督，防止決策失控、投資失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失。(4)要加大會計(jì)執(zhí)法力度，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，特別對授意、指使、強(qiáng)令編造虛假會計(jì)信息，賬外設(shè)賬，貪污盜竊，商業(yè)賄賂，決策失誤造成國有資產(chǎn)流失等行為及個人，必須依法嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。

(三)規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)信息質(zhì)量。健全的會計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范的會計(jì)工作秩序，是保證會計(jì)信息質(zhì)量的前提條件。因此：要認(rèn)真宣傳和貫徹《會計(jì)法》和統(tǒng)一會計(jì)制度，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)法律賦予的職權(quán)和責(zé)任，支持會計(jì)人員依法行使職權(quán)，督促會計(jì)人員依法辦理會計(jì)事務(wù)，進(jìn)行會計(jì)核算，全面維護(hù)企業(yè)會計(jì)工作秩序。要健全企業(yè)管理基礎(chǔ)工作，針對企業(yè)管理基礎(chǔ)工作薄弱實(shí)際狀況，認(rèn)真做好定額管理、原始記錄、統(tǒng)計(jì)、計(jì)量及信息管理工作，做到定額合理，記錄真實(shí)，計(jì)量完整，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，為會計(jì)工作提供真實(shí)完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要規(guī)范會計(jì)核算工作，嚴(yán)格會計(jì)憑證審核和財(cái)務(wù)收支監(jiān)督。正確計(jì)算收入、成本和利潤，按照規(guī)定使用會計(jì)科目、填制會計(jì)憑證和登記會計(jì)賬簿，定期開展財(cái)產(chǎn)清查和賬務(wù)核查，保持賬且與事實(shí)相符。要強(qiáng)化會計(jì)報(bào)表管理，必須根據(jù)正確完整的會計(jì)賬簿記錄和其他有關(guān)資料，按照統(tǒng)一格式、項(xiàng)目、填制方法編制會計(jì)報(bào)表，保持會計(jì)報(bào)表的真實(shí)性，并在股東會上如實(shí)披露企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和重要理財(cái)事項(xiàng)，防止編造虛假會計(jì)報(bào)表的現(xiàn)象。

(四)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，提高科學(xué)理財(cái)水平。加強(qiáng)流動資金管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)闹匾A(chǔ)。具體而言：(1)加強(qiáng)流動資金管理。在抓好資金計(jì)劃、合理調(diào)度的同時。確定最佳資金儲備量，加大超額儲備盤活力度，使“死錢”變“活錢”，防止資金積壓、損失浪費(fèi)現(xiàn)象；確定合理消耗定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，健全資金使用審批制度，嚴(yán)格控制各種費(fèi)用開支，克服使用無標(biāo)準(zhǔn)、支出無約束，防止虛列費(fèi)用、虛增成本現(xiàn)象；將應(yīng)收款項(xiàng)的管理與客戶的管理相結(jié)合，建立積極穩(wěn)定的信用政策，鼓勵客戶盡早盡快支付貨款；實(shí)行嚴(yán)格的銷售責(zé)任制，每一筆款項(xiàng)都要指定專人催收，把職工薪酬與貨款回收掛鉤，防止壞賬損失。(2)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。制定合理配置標(biāo)準(zhǔn)，做好可行性論證，推行招標(biāo)采購，防止盲目購置資產(chǎn)；強(qiáng)化使用效益考核，促進(jìn)有效利用，不斷提高利用率，確保資產(chǎn)保值增值，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)；定期開展資產(chǎn)清查，保持賬目與事實(shí)相符，防止資產(chǎn)毀損丟失；嚴(yán)格報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、拍賣、出售的申報(bào)審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理，防止資產(chǎn)流失。(3)加大投資管理力度。認(rèn)真開展投資項(xiàng)目可行性研究，做好投資項(xiàng)目市場前景和經(jīng)濟(jì)效益分析，實(shí)行投資項(xiàng)目集體決策制、領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，將投資項(xiàng)目與領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)、業(yè)績考核相結(jié)合，嚴(yán)肅追究投資失誤責(zé)任，防止造成國有資產(chǎn)損失。(4)規(guī)范利潤分配管理。采取與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的分配政策，在企業(yè)初創(chuàng)期采取不分配股利政策，在企業(yè)成長期采用送紅股或者股本拆細(xì)政策，在企業(yè)成熟期采用送紅股和現(xiàn)金股利相結(jié)合的政策，在企業(yè)衰退期采取派送現(xiàn)金政策。

(五)加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理能力，加強(qiáng)會計(jì)人員崗位績效考核制度。開展會計(jì)人員教育，提高會計(jì)人員素質(zhì)，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。(1)開展黨和國家方針政策教育以及法律法規(guī)教育，不斷提高政治思想覺悟、經(jīng)濟(jì)政策水平和法制意識，增強(qiáng)依法理財(cái)能力。(2)開展財(cái)務(wù)管理知識培訓(xùn)，不斷拓展業(yè)務(wù)知識，鼓勵鉆研業(yè)務(wù)技能，掌握現(xiàn)代會計(jì)理論和方法，增強(qiáng)科學(xué)理財(cái)能力。(3)則開展現(xiàn)代管理知識教育，運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和先進(jìn)管理手段處理財(cái)務(wù)管理問題，提高為企業(yè)改革發(fā)展當(dāng)好參謀的水平，增強(qiáng)科學(xué)管理能力。(4)開展思想品德和職業(yè)道德教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)反腐倡廉能力。(5)嚴(yán)格考核會計(jì)人員崗位職責(zé)的履行情況。

意義：作為戰(zhàn)略能源保障的石油企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，石油企業(yè)的發(fā)展能力直接關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此做好石油企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，建立科學(xué)完善的監(jiān)管機(jī)制，保持石油企業(yè)核心發(fā)展能力有著重要的意義，值得我們大家進(jìn)一步認(rèn)真思考和研究。