摘要：旅游文化產(chǎn)業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊意義。本文通過對(duì)海南省萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查，分析了萬寧發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀和存在問題，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)文化；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2008)12-0083-03

旅游文化產(chǎn)業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊意義。海南省萬寧市作為瓊東走廊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，擁有完整的生態(tài)系統(tǒng)，獨(dú)特的地質(zhì)地貌，狀美的自然風(fēng)光，深厚的文化底蘊(yùn)。獨(dú)一無二的人文歷史和得天獨(dú)厚的旅游資源，使萬寧市具備發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的突出條件和比較優(yōu)勢(shì)。因此，將旅游文化產(chǎn)業(yè)作為萬寧市的支柱產(chǎn)業(yè)，全力扶持，優(yōu)先發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)萬寧市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)海南省委省政府建設(shè)海南旅游名省、強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略的一大舉措。

一、海南省萬寧市發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

1 自然旅游資源得天獨(dú)厚。一是地文景觀的無與倫比。聞名遐邇的興隆溫泉座落于萬寧市太陽河畔，以溫泉康樂吸引海內(nèi)外游客，素有“世外桃園”之稱。在長(zhǎng)達(dá)109公里的海岸線上，鑲嵌著8個(gè)金沙碧水的海灣，7個(gè)風(fēng)光旖旎的島嶼和半島，2個(gè)神奇的內(nèi)海。石梅灣、神州半島馳名中外。萬寧小海是我國(guó)最大的瀉湖之一，面積49平方公里。東山嶺位于萬城東2公里處，素以石奇、洞幽、寺靈、水秀享有“海南第一山”、“仙山佛國(guó)”美稱。二是生物景觀的絕無僅有。萬寧地處熱帶、亞熱帶交界處，獨(dú)特的地理和氣候條件，孕育著獨(dú)特的熱帶植物資源。境內(nèi)有5個(gè)省級(jí)自然森林保護(hù)區(qū)和一個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)珍稀植物保護(hù)區(qū)。青皮林國(guó)家自然保護(hù)區(qū)素有植物活化石之稱。它是地球上同一緯度內(nèi)罕見的綠州，也是目前世界上僅有的兩片青皮林之一。興隆熱帶植物園和熱帶花園素有“南藥寶庫”之稱，現(xiàn)有植物5000多種，僅野生植物就多達(dá)2000多種，占海南原生種類50％以上。被確認(rèn)為全國(guó)四大環(huán)境生態(tài)示范教育基地之一和物種基因庫。而且國(guó)家海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)大州島以盛產(chǎn)我國(guó)唯一的金絲燕窩聞名于世。

2 人文旅游資源獨(dú)一無二。萬寧市有著悠久的歷史，和燦爛的文化。有以“摩崖石刻”著稱的東山嶺佛教文化；有以“海南二十三年紅旗不倒”為縮影的六連嶺全國(guó)愛國(guó)主義教育基地；有將民族文化和異國(guó)文化融為一體的興隆僑鄉(xiāng)東南亞風(fēng)情文化；有奇獨(dú)的黎族“三月三”、“文燈節(jié)”等民俗風(fēng)情文化；此外，東山羊、和樂蟹、興隆咖啡和21個(gè)國(guó)家的異國(guó)飲食等飲食文化也表現(xiàn)出萬寧獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)。

3 旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。萬寧市位于海南島東南部，地處瓊東走廊，北距省會(huì)?？?30多公里，南離三亞100多公里，是?？谥寥齺喡糜沃骶€的必經(jīng)之路，是連接?？谥寥齺喌闹修D(zhuǎn)站，地理位置優(yōu)越，長(zhǎng)期以來屬海南三大旅游區(qū)域之一。這為萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的區(qū)位條件。

二、海南省萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。萬寧市位于海南東南部，面積1883，5平方公里，總?cè)丝?8萬。2007年全市CDP為513791萬元，財(cái)政收入21967萬元。據(jù)萬寧市旅游局提供的數(shù)據(jù)：2003年全市接待游客230萬人次，2007年283.7萬人次，年均增長(zhǎng)5.8％；旅游直接收入由2003年的57000萬元，增加到2007年的863788萬元，年均增長(zhǎng)12.89％。

2 基礎(chǔ)日臻完善。途經(jīng)萬寧的環(huán)島鐵路已破土動(dòng)工。景區(qū)距三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)1小時(shí)車程。萬寧旅游境內(nèi)全部景點(diǎn)路面改造全部黑色化。景區(qū)景點(diǎn)之間交通四通八達(dá)，最遠(yuǎn)點(diǎn)不過1小時(shí)車程。水、電、電信、交通能源等各種旅游設(shè)施已初具規(guī)模，娛樂、金融、餐飲等服務(wù)功能齊全。全市旅游景點(diǎn)9處，其中國(guó)家4A級(jí)2處，3A級(jí)4處；演藝場(chǎng)所4家；高爾夫球場(chǎng)4個(gè)。目前，全市旅游文化企業(yè)5家，旅游酒店(賓館、招待所、家庭旅館)57家，床位16240張。其中五星級(jí)1家，四星級(jí)11家，三星級(jí)25家。從業(yè)人員5600名。

3 開發(fā)初具規(guī)模。隨著中信泰富等大企業(yè)的進(jìn)入，神州半島、石梅灣等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)，萬寧目前已形成了包括旅游飯店景點(diǎn)、旅游交通、旅游商品和旅游娛樂等綜合旅游產(chǎn)業(yè)，初步形成了集溫泉康樂、濱海休閑、熱帶植物觀賞、仙山佛國(guó)游覽、異國(guó)風(fēng)情體驗(yàn)等為一體的一系列獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品。旅游區(qū)內(nèi)6個(gè)五星級(jí)賓館酒店正在興建中。

三、海南省萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

縱觀多年來萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡，有如下問題制約其快速發(fā)展。

1 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，難以滿足旅游發(fā)展要求。萬寧是一個(gè)自然資源和民族文化大市，與此相比，具有品牌效應(yīng)的興隆溫泉等景區(qū)，科學(xué)的規(guī)劃與開發(fā)相對(duì)滯后，缺乏高品位、大手筆開發(fā)的一流景區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)尚缺有機(jī)結(jié)合，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2 旅游企業(yè)弱小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。萬寧與?？?、三亞相比，旅游業(yè)起步雖較早，但市內(nèi)的旅游企業(yè)“小、散、弱”現(xiàn)狀十分突出。部分旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，資金周轉(zhuǎn)困難，發(fā)展后勁不足。缺乏大型旅游企業(yè)集團(tuán)參與開發(fā)，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

3 產(chǎn)品雷同，策劃、包裝、營(yíng)銷滯后，難以打開旅游市場(chǎng)。產(chǎn)品雷同是制約萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。興隆旅游景點(diǎn)都在1小時(shí)車程內(nèi)，景區(qū)景點(diǎn)雷同與重復(fù)，產(chǎn)品大同小異，缺乏特色與創(chuàng)意，游客何必舍近求遠(yuǎn)，花錢來玩見過、玩過的景點(diǎn)呢。加之萬寧旅游產(chǎn)品大多還停留在觀光旅游方面，營(yíng)銷模式也較單一，主要依靠旅行社營(yíng)銷，所以市場(chǎng)影響力及市場(chǎng)份額均不大。

4 區(qū)域發(fā)展不平衡，市場(chǎng)發(fā)育不全，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。目前海南省旅游生產(chǎn)力布局主要集中在東部沿海地區(qū)，但區(qū)域發(fā)展不平衡，地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，同一地區(qū)不同旅游企業(yè)之間的是競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈，市場(chǎng)發(fā)育不全，零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象禁而不止，加上市場(chǎng)“黑社”、“黑導(dǎo)”等“四黑”現(xiàn)象時(shí)有存在，導(dǎo)致了一些弱小企業(yè)為了生存采取了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，使旅游市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，旺丁不旺財(cái)，兩敗俱傷，這種現(xiàn)象在旅游淡季更為突出。

5 品牌效應(yīng)被弱化?？v觀海南的旅游布局和旅游資源開發(fā)，目前，三亞地區(qū)憑借其優(yōu)越的地理位置和極其豐富的旅游資源，發(fā)展成了海南省旅游經(jīng)濟(jì)龍頭地位。萬寧市地處?？谂c三亞之間的中間地帶，發(fā)揮著中轉(zhuǎn)站的作用，也使旅游經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展。但近幾年來，瓊海博鰲地區(qū)會(huì)址經(jīng)濟(jì)、濱海旅游經(jīng)濟(jì)和官塘溫泉、陵水南灣猴島和保亭七仙嶺溫泉旅游的迅速崛起，對(duì)萬寧市造成了極大的沖擊，萬寧市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷弱化，旅游品牌效應(yīng)不強(qiáng)，旅游業(yè)難以成為龍頭產(chǎn)業(yè)。

四、發(fā)展海南省萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

1 政府要進(jìn)一步明確旅游文化產(chǎn)業(yè)重要地位，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理。首先，政府要從宏觀上調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，落實(shí)推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施；其次，政府要按照“資源出思路，思路繪規(guī)劃，規(guī)劃成項(xiàng)目，項(xiàng)目引資金，資金促建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)品牌”的思路，對(duì)旅游資源進(jìn)行“一條龍”的開發(fā)，抓緊抓好神州半島、石梅灣等大項(xiàng)目的重點(diǎn)建設(shè)。只有大企業(yè)的進(jìn)入，大項(xiàng)目的啟動(dòng)，才能夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2 改革投融資體制，做大做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)。一是加大金融支持力度。信貸要向旅游文化產(chǎn)業(yè)傾斜，大幅度提高旅游文化產(chǎn)業(yè)的貸款比重，可探索采取銀團(tuán)貸款的支持方式。此外，要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。二是要發(fā)揮財(cái)政政策和信貸政策相配套的作用，建立旅游基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償制度，由財(cái)政從開發(fā)土地的收入中適當(dāng)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)商給予補(bǔ)償。三是招商引資，鼓勵(lì)民間資本、國(guó)外資本投資萬寧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。四是創(chuàng)新條件參與資本運(yùn)作與資本市場(chǎng)運(yùn)作，在條件成熟后，組建旅游股份有限公司，在內(nèi)地或香港上市，直接面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際資本市場(chǎng)融資。

3 堅(jiān)持良性循環(huán)的開發(fā)原則，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)保旅游文化產(chǎn)業(yè)。萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須以可持續(xù)發(fā)展為原則，堅(jiān)持以生態(tài)效益為主，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益服從生態(tài)效益；以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為主，當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。遵循自然規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)，保育兼顧，注重保護(hù)當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)、歷史文化和自然景觀，促使人與自然及歷史文化等的和諧發(fā)展，在保護(hù)原始自然風(fēng)貌和人文景觀的基礎(chǔ)上，有序開展旅游文化開發(fā)建設(shè)，使萬寧市旅游文化產(chǎn)業(yè)走上一條資源效益型良性循環(huán)之路。

4 完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制。針對(duì)萬寧市旅游文化企業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀，萬寧要在培育和完善產(chǎn)業(yè)體系上大力提速。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，企業(yè)強(qiáng)則旅游強(qiáng)，沒有旅游的大企業(yè)就沒有大旅游。所以，萬寧應(yīng)加大引進(jìn)旅游大企業(yè)的力度。海南海航集團(tuán)在萬寧市創(chuàng)建康樂園五星級(jí)酒店就是成功的例子。目前，中信泰富、香港華潤(rùn)等集團(tuán)分別進(jìn)駐神州半島和石梅灣，國(guó)際著名的一批酒店集團(tuán)，如喜來登酒店、凱悅酒店、艾美酒店、威斯汀酒店集團(tuán)等紛紛進(jìn)軍萬寧興建五星級(jí)酒店，投資開發(fā)旅游項(xiàng)目，政府要抓住機(jī)遇，給予確實(shí)到位的政策扶持和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大型旅游企業(yè)走市場(chǎng)化、國(guó)際化、規(guī)?；⑵放苹膹?qiáng)企之路。要引導(dǎo)市內(nèi)小型旅游企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制，通過各種形式整合、聯(lián)合，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速成長(zhǎng)壯大。同時(shí)，要不斷完善旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條，以此帶動(dòng)交通、通訊、建筑、民族手工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為促進(jìn)旅游景點(diǎn)與旅游文化的全方位結(jié)合與開發(fā)，發(fā)掘各類民間藝術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)人才的作用，打造萬寧獨(dú)具特色的文化品牌；抓好旅游文化產(chǎn)業(yè)與民族手工業(yè)、東南亞飲食業(yè)、熱帶雨林生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；有序開展“文燈節(jié)”等民間旅游文化活動(dòng)，積極推出民族特色服務(wù)，從而達(dá)到既豐富旅游產(chǎn)品的形式和內(nèi)涵，又發(fā)展和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的目的。

5 整頓秩序，打造精品，加強(qiáng)營(yíng)銷，拓展市場(chǎng)。市場(chǎng)秩序的有序規(guī)范，是市場(chǎng)健康的表現(xiàn)。要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整頓，堅(jiān)決打擊“四黑”活動(dòng)，加大對(duì)削價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，零負(fù)團(tuán)費(fèi)、坑客宰客行為的整治力度，建立和維護(hù)公平合理、有序競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)秩序。萬寧要打造旅游強(qiáng)市，沒有品牌不行。旅游品牌是有形和無形的綜合體，具有無形性和生產(chǎn)與消費(fèi)的同步性等特點(diǎn)。打造旅游精品。在景區(qū)景點(diǎn)策劃、產(chǎn)品開發(fā)上應(yīng)避免雷同。切忌一談生態(tài)旅游，便紛紛圍山劃水；一談溫泉旅游，便紛紛鉆地打井；一談節(jié)慶旅游，便紛紛搭臺(tái)唱戲等。制作景區(qū)應(yīng)精雕細(xì)琢。尤其是人造景觀的開發(fā)。山無水不俊，水無山不秀，景點(diǎn)應(yīng)盡可能容生態(tài)、休閑、觀光、體驗(yàn)為一體，使其活動(dòng)更豐富，更具吸引力。宣傳營(yíng)銷要有針對(duì)性，要對(duì)萬寧的旅游產(chǎn)品進(jìn)行一流的策劃、包裝、整合、營(yíng)銷，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高密度的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)輔之政策營(yíng)銷，以調(diào)動(dòng)旅行社的積極性，這對(duì)激活市場(chǎng)可起到立竿見影的效果。