摘要：本文認(rèn)為，我國當(dāng)前此輪通貨膨脹主要源自難以為繼的以投資和出口拉動(dòng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以及作為出口導(dǎo)向模式配套的本幣低估的匯率政策，加之失控的高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程等導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣的超量供給，并提出在從緊貨幣政策和穩(wěn)健財(cái)政政策基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。對(duì)企業(yè)進(jìn)行減稅激勵(lì)和推進(jìn)資源價(jià)格改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制和收入分配制度，適時(shí)放開石油和電力等的價(jià)格管制，允許糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)上漲等治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：通貨膨脹；形成機(jī)理；治理對(duì)策

中圖分類號(hào)：F822.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－9031(2008)12－0011－07

通貨膨脹是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中最為敏感的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一。它一般指因紙幣發(fā)行量超過商品流通中實(shí)際需要的貨幣量而引起的紙幣貶值、物價(jià)上漲現(xiàn)象。通貨膨脹通常是由貨幣泛濫引起，而通貨膨脹出現(xiàn)或惡化不僅會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格的嚴(yán)重扭曲，而且也會(huì)導(dǎo)致一國貨幣的嚴(yán)重貶值，并由此破壞整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)作法則。2007年下半年以來，連續(xù)保持“高增長(zhǎng)、低通脹”的中國再一次遭受著通貨膨脹的威脅：初級(jí)產(chǎn)品全面漲價(jià)，CPI居高不下，特別是2008年4月份CPI同比上漲高達(dá)8.5％，使控制全年CPI增幅在4.8％的難度進(jìn)一步加大，人們的通脹預(yù)期正在形成并逐步提高。據(jù)央行通貨膨脹問卷調(diào)查顯示，2008年2季度預(yù)期生產(chǎn)資料和物價(jià)將持續(xù)上漲的企業(yè)家和居民分別達(dá)到了44％和50％，并可能進(jìn)一步導(dǎo)致價(jià)格上漲的擴(kuò)散和自我強(qiáng)化。當(dāng)前，我國價(jià)格總水平仍處高位是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾，如何控制物價(jià)上漲趨勢(shì)以避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯通貨膨脹，把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制通脹壓力的最佳平衡點(diǎn)，已成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨的一大挑戰(zhàn)。因而，尋找本輪通脹的形成機(jī)理并有的放矢地提出治理對(duì)策，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢(shì)下我國通貨膨脹的形成機(jī)理

目前，中國經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)了通貨膨脹?對(duì)那些注重邏輯、而不是糾纏于數(shù)據(jù)的人來說，已經(jīng)不是什么問題?，F(xiàn)在需要引起高度關(guān)注的是，如何揭示本輪通脹的深層原因并破解之。從外部因素來看，本輪通脹是在全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和流動(dòng)性過剩背景下，外部通脹壓力傳導(dǎo)的結(jié)果，是國際能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲加劇。國內(nèi)輸入通脹壓力的反映；從內(nèi)部來看，本輪通脹是國內(nèi)資源價(jià)格和勞動(dòng)力成本低估壓力的釋放，從更深層次分析，它是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一系列結(jié)構(gòu)失衡等深層次矛盾的反映。

(一)難以為繼的以投資和出口拉動(dòng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以及作為出口導(dǎo)向模式配套的本幣低估的匯率政策

投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。近些年來，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴投資和出口雙輪驅(qū)動(dòng)，而消費(fèi)拉動(dòng)的比例過低，這在很大程度上造成了基本建設(shè)投資規(guī)模的擴(kuò)大和國際收支的失衡，從而推動(dòng)物價(jià)的上漲。長(zhǎng)期以來，我國過度投資形成的過剩產(chǎn)能，以大量的出口廉價(jià)制造品的形式加以釋放，以此來維持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這在一段時(shí)間內(nèi)的確能夠奏效，但是長(zhǎng)期的巨額貿(mào)易盈余，必然會(huì)導(dǎo)致本幣升值壓力，更不用說貿(mào)易磨擦等副作用了。為了保護(hù)出口企業(yè)和維持高額出口，就不得不由央行大量購買外幣，以此來保持本幣的低匯率。這樣做的后果是長(zhǎng)期貨幣超量發(fā)行，流動(dòng)性泛濫，積累大量過剩的購買力，最終便反映為資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹。

從投資來看，近年新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮是造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反復(fù)偏快的重要原因，更深層次的原因則是由于導(dǎo)致投資膨脹的體制機(jī)制基礎(chǔ)尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前通貨膨脹壓力主要來自經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中某些地區(qū)、某些行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資。加劇了原材料和能源的供求矛盾，對(duì)企業(yè)商品物價(jià)造成的壓力不言而喻。事實(shí)上，與目前主要消費(fèi)品仍供大于求形成鮮明對(duì)比的是，我國投資需求的高速增長(zhǎng)導(dǎo)致近年來國內(nèi)市場(chǎng)上石油、鐵礦石等工業(yè)原材料供不應(yīng)求，并在一定程度上拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)品的國際市場(chǎng)價(jià)格。

從出口來看，我國長(zhǎng)期以來在外匯管理和稅收等方面執(zhí)行“獎(jiǎng)出限人”政策，鼓勵(lì)出口換匯創(chuàng)匯，促進(jìn)了出口迅猛增長(zhǎng)，促使我國國際收支順差不斷擴(kuò)大?。雖然自2007年以來，國家下調(diào)了出口退稅率、調(diào)整了進(jìn)出口關(guān)稅等政策。并且實(shí)行了兩稅合一的政策，但是外資企業(yè)仍然在稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資便利及地方政策等方面享受比中資企業(yè)優(yōu)惠得多的待遇。特別是在目前緊縮性貨幣政策下，地方政府和企業(yè)在國內(nèi)銀行貸款難以滿足的情況下，尋求外資方式來緩解發(fā)展中的資金問題，工作中片面強(qiáng)調(diào)引資結(jié)果，不考慮利用效果，從而形成了外商直接投資大量流入的有利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年實(shí)際使用非金融機(jī)構(gòu)外商直接投資748億美元，同比增長(zhǎng)13.6％。過度依賴外資，未建立自主生財(cái)體系，成為我國外向型經(jīng)濟(jì)的一大隱憂。我國以傳統(tǒng)的加工貿(mào)易為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)和以直接投資為主的利用外資的方式，使得我國處于制造業(yè)的底端，承擔(dān)了許多亞洲國家的轉(zhuǎn)移順差。在進(jìn)出口貿(mào)易活躍的情況下，由于內(nèi)需嚴(yán)重不足，進(jìn)口承載能力小，致使進(jìn)口弱化，貿(mào)易順差擴(kuò)大，由2004年的320億美元猛增到2007年的2622億美元。長(zhǎng)期的經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目的巨額“雙順差”導(dǎo)致國家外匯儲(chǔ)備大量增加。截至2007年末，我國外匯儲(chǔ)備余額為15283億美元，為全球外匯儲(chǔ)備第一大國。而外匯儲(chǔ)備的增加又影響了我國貨幣供給量，成為貨幣供給的另一重要來源，同時(shí)，由于我國現(xiàn)在實(shí)行的是強(qiáng)制結(jié)售匯制度，一般的會(huì)員銀行在外匯持有頭寸上都有數(shù)量限制，因此，在國際收支出現(xiàn)順差時(shí)，中央銀行為了保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，不得不大量投放基礎(chǔ)貨幣來對(duì)沖外匯，并通過貨幣乘數(shù)效應(yīng)放大了市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量，增加了通貨膨脹的壓力。

(二)高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入了一個(gè)有趣的怪圈，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴土地，土地因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而消耗，土地的消耗導(dǎo)致價(jià)格水平的狂漲，而價(jià)格的狂漲又吃掉了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的財(cái)富價(jià)值。從自身內(nèi)在因素來講，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)過程中耕地面積的持續(xù)減少，才是本輪通脹水平趨勢(shì)性上漲的根本原因。從糧食供給層面看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快擠占了大量糧食生產(chǎn)資源，導(dǎo)致糧食增產(chǎn)面臨較大的困難。

1 擠占耕地。造成耕地面積減少。2003～2006年，我國凈減少耕地6009.15萬畝。年均減少耕地1000萬畝以上。到目前我國耕地面積已接近我國政府確保18億畝耕地的底線，以至一些地方不同程度地出現(xiàn)了“糧荒”。按目前趨勢(shì)，到2020年，我國耕地缺口將達(dá)到1億畝以上。有專家通過建立耕地面積縮減率與CPI關(guān)系的統(tǒng)計(jì)模型，利用Eviews統(tǒng)計(jì)軟件得出的結(jié)果是，耕地土地面積每減少1個(gè)百分點(diǎn)，將使通貨膨脹率上升1.37個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯觯赝恋孛娣e的減少和CPI的高幅躥升有著顯著的相關(guān)性。

2 轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢。近年來，由于城鄉(xiāng)收入差距的日益擴(kuò)大以及農(nóng)村人多地少的格局，我國的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)表現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力離開農(nóng)村而向城鎮(zhèn)和非農(nóng)行業(yè)大量轉(zhuǎn)移，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并沒有出現(xiàn)明顯提升的背景下，務(wù)農(nóng)人員的持續(xù)減少導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的供給出現(xiàn)下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國大約有1億多農(nóng)民工進(jìn)入城市，還有1.38億在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。從近幾年情況看，盡管糧食連年增產(chǎn)，但也只是恢復(fù)性增長(zhǎng)，至今也沒有達(dá)到歷史最高水平。而且糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度不斷減緩，2007年比2006年增長(zhǎng)幅度下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，其中大豆還同比減產(chǎn)12.3％。

3 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快推動(dòng)糧食生產(chǎn)成本大幅上升，農(nóng)民種地不賺錢，挫傷了生產(chǎn)積極性。糧食生產(chǎn)的總成本包括生產(chǎn)成本和土地成本，生產(chǎn)成本又可細(xì)分為物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用以及人工成本。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中迅速增長(zhǎng)的用地需求及耕地面積的急劇減少導(dǎo)致工業(yè)用地價(jià)格大幅上升，帶動(dòng)農(nóng)村土地價(jià)格加速上漲：同時(shí)，種糧比較效益下降導(dǎo)致種糧機(jī)會(huì)成本增加，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門就業(yè)，家庭用工折價(jià)和農(nóng)業(yè)雇工費(fèi)用上升，由此導(dǎo)致生產(chǎn)成本構(gòu)成中的人工成本大幅上升；此外，工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展拉動(dòng)原油和原材料等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲，并向下傳導(dǎo)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，引起投入糧食生產(chǎn)的物質(zhì)，如農(nóng)用工具、飼料、化學(xué)肥料、農(nóng)藥和農(nóng)用機(jī)油以及相關(guān)服務(wù)價(jià)格顯著增長(zhǎng)，即便有財(cái)政對(duì)種糧和養(yǎng)豬農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，但由于化肥、飼料價(jià)格上漲更快致使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的收益主要留在了流通環(huán)節(jié)，農(nóng)民并沒有從種植稻谷、大豆和小麥等作物中獲得更多收益，增產(chǎn)不增收的矛盾依然影響農(nóng)民種地的熱情。上述因素共同推高了糧食生產(chǎn)總成本。糧食生產(chǎn)總成本的提升必然會(huì)導(dǎo)致糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲并推動(dòng)食品價(jià)格上漲。食品價(jià)格向非食品價(jià)格的傳導(dǎo)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，工業(yè)品價(jià)格向消費(fèi)物價(jià)的傳導(dǎo)效應(yīng)日趨明顯。

(三)國內(nèi)成本快速上升的推動(dòng)，輔之以輸入型通脹壓力的引致

實(shí)事求是地看，2002年以來我國呈現(xiàn)的“高增長(zhǎng)、低通脹”態(tài)勢(shì)在很大程度上是建立在勞動(dòng)力價(jià)格低廉、資源產(chǎn)品價(jià)格過低以及工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的補(bǔ)償不足的基礎(chǔ)之上的。但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，尤其是隨著我國政府注重加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力、環(huán)保以及資源性產(chǎn)品的成本上升是大勢(shì)所趨。從這個(gè)意義上說，通脹壓力上升在一定程度上是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然現(xiàn)象。

1 勞動(dòng)力成本的快速上升。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種要素價(jià)格的提升是一個(gè)必然的過程，其中最典型的是勞動(dòng)力成本的上升。從20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初的20多年時(shí)間里，如果剔除通貨膨脹的因素，農(nóng)民工的工資幾乎沒有多少增長(zhǎng)，我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上是在廉價(jià)勞動(dòng)力無限供給的條件下實(shí)現(xiàn)的。此外，隨著新《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施，體制上和政策上人為壓低勞動(dòng)力成本的情況將逐步得到改善，諸多“隱性成本”的顯性化，都會(huì)表現(xiàn)為勞動(dòng)力價(jià)格的提升。而且隨著我國企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制的基本建立，部分地區(qū)實(shí)施農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及住房公積金制度，最低工資制、新《勞動(dòng)合同法》等政策措施，保障了社會(huì)普通居民的利益，特別是下層人們的利益，但也會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，這又可能引起物價(jià)水平的進(jìn)一步上升，最終將走人“工資一物價(jià)螺旋”。通貨膨脹將更加嚴(yán)重。

2 資源價(jià)格和環(huán)境成本的快速上升。我國目前資源的使用成本過低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴資源和能源的消耗，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然屬于粗放型增長(zhǎng)，不但效率低下，而且污染了環(huán)境，并且還帶來了盲目投資的高增長(zhǎng)。我國部分生產(chǎn)要素的價(jià)格還沒有完全市場(chǎng)化，由政府管制造成價(jià)格扭曲的情況還普遍存在，特別是對(duì)資源、環(huán)境等物質(zhì)要素沒有完全按照其稀缺程度進(jìn)行定價(jià)，人為地壓低了其價(jià)格。并且這種價(jià)格的扭曲，甚至使我國出現(xiàn)了不公平的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，潛藏著價(jià)格扭曲的巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于監(jiān)管力度不夠，我國企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本還比較低，很多企業(yè)產(chǎn)生的污染都排到企業(yè)外部由社會(huì)承擔(dān)。對(duì)資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素的定價(jià)過低是導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要原因。但是，隨著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的逐步轉(zhuǎn)變，這些定價(jià)的扭曲將會(huì)得到逐步糾正，其結(jié)果必然推高這些生產(chǎn)要素的價(jià)格和生產(chǎn)成本。

(四)基礎(chǔ)貨幣的超量供給

通貨膨脹的表象是物價(jià)普遍上漲，但最根本的原因仍然是一種貨幣現(xiàn)象，是貨幣供給過多和流動(dòng)性過剩的結(jié)果。從深層次上看，我國本輪的通貨膨脹同樣是一種貨幣現(xiàn)象，它先是由樓市和股市兩大資產(chǎn)價(jià)格上漲。然后傳導(dǎo)到食品價(jià)格上漲并引致全面通貨膨脹。

據(jù)中國人民銀行《2007年金融市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，我國廣義貨幣供應(yīng)量(M₂)1999年末到2007年末從近12萬億元增長(zhǎng)到40.3多萬億元；各項(xiàng)貸款1999年末到2007年末從9.37萬億元增長(zhǎng)到27.77萬億元；外匯儲(chǔ)備1999年底到2007年底從1546多億美元增長(zhǎng)到1.53萬億美元，增長(zhǎng)近10倍。2002年至2007年，M₁、M₂和人民幣貸款這三項(xiàng)指標(biāo)五年的平均增長(zhǎng)速度都在20％?？梢哉f，2007年以前長(zhǎng)期低利率政策下的銀行信貸膨脹和國家外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng)再加上巨額的隱性和顯性的財(cái)政赤字使得貨幣泛濫。泛濫的貨幣先是從房地產(chǎn)市場(chǎng)上尋找出路，推高房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格；當(dāng)股市開始發(fā)展與繁榮時(shí)，大量的資金又流向了股市，從而吹大股市的泡沫。

從貨幣發(fā)行的速度來看，過去十余年間，我國貨幣發(fā)行的速度非?？臁Ｈ绻訫₂/GDP的比率來衡量貨幣發(fā)行速度的變化，2007年我國貨幣發(fā)行速度為163.57％，而2002年至2005年平均高達(dá)180％以上。按照費(fèi)雪方程式，貨幣發(fā)行的速度越快，實(shí)際等于提升了貨幣供應(yīng)量。但前幾年卻沒有發(fā)生當(dāng)前這么利害的通貨膨脹。其原因主要有：一是我國經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)消化了過度發(fā)行的貨幣：二是外匯管制對(duì)沖了本國貨幣的超額發(fā)行；三是高儲(chǔ)蓄率沉淀了貨幣的流動(dòng)性過剩；四是股市、房市吸收了貨幣的流動(dòng)性過剩。

中國式的通貨膨脹是由貨幣過多引起的，但過多的貨幣并非平均、同時(shí)流向各個(gè)行業(yè)，而是先流入強(qiáng)勢(shì)部門或行業(yè)(比如房地產(chǎn))，然后由這些行業(yè)去投資或消費(fèi)來推高商品或服務(wù)的價(jià)格水平。關(guān)聯(lián)行業(yè)價(jià)格上漲、收入增加后，又增加投資或消費(fèi)，再對(duì)這些行業(yè)需要的產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響。在這樣一條價(jià)格上漲鏈中，價(jià)格上漲時(shí)間與幅度往往是與接近權(quán)力的遠(yuǎn)近來區(qū)分的。國內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格不僅上漲時(shí)間早，而且上漲幅度大，帶動(dòng)相關(guān)幾十個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格、工資及服務(wù)價(jià)格上漲，然后是股市價(jià)格的快速飚升。最后，才傳到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)一一農(nóng)產(chǎn)品及食品的價(jià)格上。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不僅與通貨膨脹的權(quán)力源最遠(yuǎn)，而且在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益格局中是最容易受到傷害的部門。正如奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯巴德所說的，一旦這些最弱勢(shì)部門的商品和服務(wù)價(jià)格上漲，也就標(biāo)志著全面的通貨膨脹開始形成。

二、新形勢(shì)下我國治理通貨膨脹的對(duì)策建議

(一)嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

1 嚴(yán)格控制“失控的城鎮(zhèn)化”。政府應(yīng)嚴(yán)格控制我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模不再侵吞已經(jīng)在警戒線邊緣掙扎的農(nóng)耕地，其中必須從根本上扭轉(zhuǎn)地方政府“以地生財(cái)”的模式和短期利益驅(qū)動(dòng)下的政績(jī)行為。強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的成效來考核各級(jí)黨政部門。尤其是從民生問題的解決情況來考核地方。真正做到了這些，才能真正從源頭上治理通脹。

2 著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴要素投入，過度依賴投資和出口推動(dòng)，這是導(dǎo)致流動(dòng)性過剩和當(dāng)前通貨膨脹的根本原因。要解決經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的深層次矛盾并治理通脹，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，由投資和出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式，并為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式排除體制上的障礙。不容否認(rèn)，狹隘的招商引資理念是引發(fā)區(qū)域性國際收支失衡的重要原因之一，地方政府要淡化招商引資工作的數(shù)量考核，強(qiáng)化實(shí)施效果考核。建議對(duì)招商引資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行審批制，由省級(jí)或以上商務(wù)部門實(shí)行備案審批，從嚴(yán)控制項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量，并進(jìn)一步規(guī)范地方政府招商引資的優(yōu)惠政策。徹底改變傳統(tǒng)的粗放式外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和“獎(jiǎng)出限人”的人為推動(dòng)的貿(mào)易順差格局，加快出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)向注重質(zhì)量的集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高出口商品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)放寬進(jìn)口限制，利用目前巨大的國際收支順差盈余，加緊引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺的資源，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以有利于減少經(jīng)常項(xiàng)目的順差額，促進(jìn)國際收支平衡，同時(shí)在當(dāng)前需求緊縮的條件下，要充分利用經(jīng)濟(jì)增速回落的機(jī)會(huì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向由第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；充分利用出口增速放緩的機(jī)會(huì)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(二)實(shí)行從緊的貨幣政策，深化人民幣匯率政策改芷

1 實(shí)行從緊的貨幣政策。由于通貨膨脹形成的直接原因是貨幣供應(yīng)過多，因此，治理通貨膨脹的一個(gè)最基本的對(duì)策就是控制貨幣供應(yīng)量，使之與貨幣需求量相適應(yīng)，穩(wěn)定幣值以穩(wěn)定物價(jià)。而要控制貨幣供應(yīng)量，就必須實(shí)行從緊的貨幣政策，遏制貨幣信貸過快增長(zhǎng)，抑制投資膨脹，防止成本推動(dòng)型物價(jià)上漲轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨罄瓌?dòng)型通貨膨脹，穩(wěn)定全社會(huì)的通貨膨脹預(yù)期。當(dāng)前，在我國價(jià)格型工具沒有完全市場(chǎng)化的條件下，從緊貨幣政策需要加大數(shù)量型調(diào)控力度。由于我國銀行業(yè)貸款是影響投資的重要因素，貨幣供應(yīng)量是引起本輪通脹的重要原因，而目前我國信貸市場(chǎng)沒有完全市場(chǎng)化，信貸需求對(duì)利率的敏感程度不高，也就是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在著利率軟約束現(xiàn)象，其具體體現(xiàn)為“投資饑渴癥”和“以貸還貸”為特征的政府行政性資金配置上。同時(shí)，以美聯(lián)儲(chǔ)為代表的境外中央銀行連續(xù)下調(diào)利率，我國提高利率會(huì)加劇中外利率倒掛，從而加快國際游資的大量流入，增加外匯儲(chǔ)備和貨幣供應(yīng)量，加大物價(jià)上漲壓力，還會(huì)增加企業(yè)利息支出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體的融資成本上升，從而降低投資，以至壓縮就業(yè)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，雖然提高利率有控制總需求、穩(wěn)定通脹預(yù)期、抑制資產(chǎn)泡沫和投資過熱傾向的作用，但要謹(jǐn)慎利用加息手段，而應(yīng)多采取提高存款準(zhǔn)備金率、發(fā)行央行票據(jù)、開展公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等數(shù)量和規(guī)模型調(diào)控手段，對(duì)沖由于外匯儲(chǔ)備增加帶來的基礎(chǔ)貨幣投放，對(duì)流動(dòng)性進(jìn)行及時(shí)有效地回收，這是在我國國際收支狀況未取得實(shí)質(zhì)性改善之前的一種被動(dòng)但比較有效的手段，也就是“慎加息，多對(duì)沖”。

從緊貨幣政策也不能一刀切，而是要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則，對(duì)于局部市場(chǎng)做出特殊政策安排。在具體政策上，可采取邊際存款準(zhǔn)備金政策，建議不再提高糧食主產(chǎn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金比率，中西部地區(qū)的比例甚至可以降低。另外，考慮給涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)以特殊權(quán)限，在把握原則的前提下，可以靈活調(diào)整信貸規(guī)模，有效增加農(nóng)村信貸供給，減少從緊貨幣政策對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的損害。而對(duì)于因自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)貸款需求，可以考慮建立制度化的金融救災(zāi)機(jī)制，設(shè)立救災(zāi)貸款“專戶管理”制度，以增加對(duì)農(nóng)業(yè)的金融支持。

2 深化人民幣匯率政策改革。我國不包括加工貿(mào)易的進(jìn)口依存度由2001年的10％提高到2007年的18％左右，這說明進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格對(duì)我國的物價(jià)影響越來越大。在國際大宗商品價(jià)格高漲、輸入型通脹顯著的局面下，人民幣升值是應(yīng)對(duì)通脹的重要工具之一。自2006年7月21日我國匯改以來，人民幣幣值對(duì)美元已經(jīng)累計(jì)升值近18％，但仍有較大的上升空間。加快人民幣升值，可以直接降低以人民幣計(jì)價(jià)的進(jìn)口商品價(jià)格，從而部分減少資源、資料價(jià)格成本，減輕輸入型通脹壓力。同時(shí)，人民幣升值后，國產(chǎn)貨相對(duì)昂貴，進(jìn)口品相對(duì)便宜，導(dǎo)致進(jìn)口增加、出口減少。從而國內(nèi)總需求減少、總供給增加，物價(jià)上漲壓力減小。更為重要的是，當(dāng)前我國股市下跌、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，人民幣升值幅度加大一點(diǎn)不會(huì)帶來熱錢的大量流入。此時(shí)是加快人民幣升值的較好時(shí)機(jī)。當(dāng)然，由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，美元不斷貶值，中美利差不斷擴(kuò)大，人民幣升值過大，會(huì)導(dǎo)致熱錢不斷涌入，加大貨幣政策操作的難度，也會(huì)影響我國出口增長(zhǎng)，因而人民幣升值的幅度不宜過大，其升值的總體水平也要考慮出口部門的承受力。如果這時(shí)侯進(jìn)行匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化，盈余國家的本幣會(huì)自然升值，從而恢復(fù)平衡。但采取這種辦法必然對(duì)出口企業(yè)形成技術(shù)和進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)的巨大壓力。要在確保金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提下，適時(shí)擴(kuò)大人民幣匯率的浮動(dòng)區(qū)間，實(shí)行更富有彈性的匯率制度，減弱市場(chǎng)主體對(duì)匯率的升值預(yù)期。通過逐步實(shí)現(xiàn)人民幣匯率的充分浮動(dòng)，發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)貿(mào)易和資本合理有序流動(dòng)的作用，促進(jìn)國際收支平衡。

為配合人民幣匯率政策調(diào)整，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)管，有效阻止國際短期投機(jī)資本的流入。緩解國內(nèi)貨幣的流動(dòng)性過剩以及由此造成的對(duì)物價(jià)上漲的壓力。并適當(dāng)放寬外匯管制，尤其是要改革目前強(qiáng)制結(jié)售匯制，逐步過渡到意愿結(jié)匯制度，進(jìn)一步放寬企業(yè)和個(gè)人持有外匯的自由度，增加市場(chǎng)主體持有外匯的比例，鼓勵(lì)涉匯主體投資和利用外匯，拓展外匯儲(chǔ)備的使用路徑，真正實(shí)現(xiàn)“儲(chǔ)匯于國”到“藏匯于民”的轉(zhuǎn)變，從而減少央行的外匯占款。

(三)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策

1 合理把握財(cái)政支出規(guī)模。大幅減少財(cái)政固定資產(chǎn)直接投資，削減政府部門開支，其中包括削減官員出訪，嚴(yán)格限制公費(fèi)旅游、公款吃喝和公車私用，減少舉辦會(huì)議和各種慶功表彰活動(dòng)，壓縮政策采購，凍結(jié)購買非必需品，鼓勵(lì)國民使用公共交通工具等，加大廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國債。

2 改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。較大幅度增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房保障和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支出，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，鞏固完善強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大糧食、食用植物油、肉類等食品和其他生活必需品的生產(chǎn)、供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)控，遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料過快上漲和保障糧食安全，并通過關(guān)稅手段，嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給。

3 加大財(cái)政補(bǔ)貼和減稅力度。增加財(cái)政物價(jià)補(bǔ)貼性支出，調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，安定民心；適當(dāng)降低居民總體稅賦水平，建立農(nóng)民動(dòng)態(tài)分享土地增值收益的機(jī)制；適當(dāng)降低包括企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅等稅率，一方面穩(wěn)定通脹預(yù)期，減輕企業(yè)面對(duì)的成本上升壓力，另一方面，支持企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，依靠技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。借助于企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)戰(zhàn)勝外部?jī)r(jià)格成本的上升，以消化成本上漲的壓力。

4 建立促進(jìn)消費(fèi)型財(cái)政政策。流動(dòng)性過剩的深層次問題之一是，長(zhǎng)期以來我國形成了鼓勵(lì)生產(chǎn)型的財(cái)政政策，致使國內(nèi)產(chǎn)能過剩、消費(fèi)滯后，表現(xiàn)為出口增加、順差擴(kuò)大。解決“雙順差”下的國際收支失衡，必須減少出口和外資過度進(jìn)入，但是要減少之就必然引發(fā)失業(yè)。對(duì)付此陷阱惟一的選擇是啟動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)，建立促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)政政策。消費(fèi)內(nèi)需不足與國際收支失衡，是目前困擾我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩大難題。國際收支順差從深層次上體現(xiàn)了我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的失衡，是國內(nèi)相對(duì)儲(chǔ)蓄過剩在對(duì)外經(jīng)濟(jì)上的反映。我國居民儲(chǔ)蓄率自1994年以來一直高于投資率。居民儲(chǔ)蓄存款快速增長(zhǎng)的根本原因在于居民對(duì)預(yù)期支出和收入的不確定性，是預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)導(dǎo)致的結(jié)果。就目前來說。我國居民有三大需求：子女教育的無彈性需求、住房需求和醫(yī)療需求。而由于目前我國社會(huì)保障體系不完善，加劇了居民未來貨幣需求的不確定因素，從而造成消費(fèi)者高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)的心態(tài)。同時(shí)。與高儲(chǔ)蓄率相伴的是儲(chǔ)蓄大于投資，資金效率配置低下、渠道不暢，這又造成大量出口貿(mào)易導(dǎo)致國際收支順差的加大。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的儲(chǔ)蓄率走高和消費(fèi)率降低，最終癥結(jié)還在于國民收入分配呈現(xiàn)出居民部門收入占比下降、企業(yè)部門收入占比上升的反差格局。政府應(yīng)采取措施，深化收入分配制度改革，改革企業(yè)利潤分配制度，促使企業(yè)利潤通過再分配環(huán)節(jié)向居民收入轉(zhuǎn)化，要加快壟斷部門的改革，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，征收壟斷行業(yè)國有企業(yè)的壟斷利潤，使其成為財(cái)政收入的正常性有效來源，并有序推進(jìn)素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的《反壟斷法》的實(shí)施，有效維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，要合理控制財(cái)政增收水平，加強(qiáng)政府公共財(cái)政職能轉(zhuǎn)變。逐步增加社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、公共衛(wèi)生等方面的消費(fèi)性政府開支，促進(jìn)居民部門消費(fèi)率的提升。除了加快稅收的調(diào)整，對(duì)收入所得、財(cái)富增值、資源占用等加大稅收的征繳和開征外，急迫需要的是加大轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行分配調(diào)節(jié)，進(jìn)一步提高對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼水平，改變國民收入分配長(zhǎng)期失衡的格局。

(四)不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)資源價(jià)格改革

改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是依靠資本等要素驅(qū)動(dòng)為主，而要維持這樣的高速增長(zhǎng)。還需要大量的能源消費(fèi)，尤其是近幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很大程度上依賴能源來維系。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年我國的GDP占世界GDP的比重約為7％，卻消耗了超過全球總產(chǎn)量20％的主要能源和原材料。而當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯的資源和環(huán)境問題，與廉價(jià)甚至無償?shù)沫h(huán)境資源使用制度不無關(guān)系。過低的生產(chǎn)要素價(jià)格已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素，資源價(jià)格偏低是我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的重要誘因。發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了上一輪世界性通脹得出了一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是提高資源、能源價(jià)格是抑制通脹的最有效措施。因此，在相機(jī)運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策治理通貨膨脹的同時(shí)，亟須深刻認(rèn)識(shí)到粗放低質(zhì)的發(fā)展模式某種程度上已經(jīng)使我國經(jīng)濟(jì)跌入收益小于成本的惡性循環(huán)狀態(tài)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，控制重化工業(yè)投資，降低消耗，提高資源利用效率，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)資源價(jià)格改革，讓價(jià)格在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，早日形成有利于節(jié)約資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有力糾偏我國經(jīng)濟(jì)日益加劇的內(nèi)外失衡，從而消除類似通脹的形成機(jī)制。當(dāng)前我國雖然錯(cuò)過了最好的調(diào)整價(jià)格體系時(shí)期，但理順價(jià)格體系，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式依然是重要的，而管制和補(bǔ)貼價(jià)格對(duì)于開放的經(jīng)濟(jì)體系來說是不可持續(xù)的，因此仍要進(jìn)行一定的結(jié)構(gòu)性價(jià)格改革，盡管會(huì)犧牲部分控制通貨膨脹目標(biāo)，但也會(huì)降低匯率重估帶來的壓力。在開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一國政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的任何調(diào)控、對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的任何管制都會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的漏損，合法與非法的貿(mào)易、資本流動(dòng)對(duì)價(jià)格管制的效力構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。

除此之外，強(qiáng)化價(jià)格管制的一個(gè)潛在副作用就是對(duì)居民和企業(yè)單位形成錯(cuò)誤的激勵(lì)，這一副作用在能源方面表現(xiàn)得尤為突出。比如，雖然自2008年6月20日起，國家發(fā)改委上調(diào)了油電價(jià)格，但國內(nèi)原油及成品油價(jià)格遠(yuǎn)低于國際油價(jià)，國內(nèi)外油價(jià)依然是“價(jià)格倒掛”，從預(yù)期上刺激了中國石油及成品油超常消費(fèi)，在某種程度上相當(dāng)于國家在補(bǔ)貼富裕階層的奢侈生活，助長(zhǎng)了畸型的消費(fèi)心理。因此，在改革開放30年之后的經(jīng)濟(jì)體制下，目前采取的價(jià)格管制措施，雖對(duì)通脹有一時(shí)的抑制作用，但那也是一個(gè)假象，即隱性通貨膨脹重視，終究需釋放出來，絕非長(zhǎng)久之計(jì)。為此，應(yīng)早下決心盡快棄用石油、電力等項(xiàng)的價(jià)格管制方法，以理順國內(nèi)與國際市場(chǎng)的價(jià)差及價(jià)格體系。

(五)允許糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)上漲

在中國。一個(gè)令人驚訝的事實(shí)是，幾乎沒有學(xué)者關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升是否給農(nóng)戶帶來好處，而往往僅關(guān)注食品價(jià)格對(duì)城市居民的影響。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明了兩個(gè)積極的居民收入結(jié)構(gòu)變化：第一。在經(jīng)歷了通貨膨脹的2007年，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)幅度第一次如此接近GDP增幅(GDP增長(zhǎng)率一農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)率=1.9個(gè)百分點(diǎn))。而在通貨膨脹率只有1.2％的2003年，GDP增長(zhǎng)率竟然超過農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)率5.7個(gè)百分點(diǎn)。第二，2007年也是城鎮(zhèn)居民人均收入增幅在近5年來第一次超過GDP增長(zhǎng)的年份。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，2008年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2528元，同比增長(zhǎng)19.8％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.3％。其中，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入人均1080元，同比增長(zhǎng)22.1％。在價(jià)值判斷上，可以說沒有哪種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式比能夠給公眾帶來真實(shí)收益更優(yōu)。換言之，如果通脹適度，且名義收入增長(zhǎng)超過物價(jià)漲幅，社會(huì)總收入在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)了更為均衡的分配，則這一結(jié)構(gòu)性變化是自1978年農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制改革以來未有之良好局面。由于這輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲可能是長(zhǎng)期的，因此它對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的正面影響和對(duì)消費(fèi)者的負(fù)面影響都將是極其深刻的。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲將有助于我國“三農(nóng)問題”的解決。它將有助于提高農(nóng)民總體收入、減少農(nóng)村貧困人口、緩解城鄉(xiāng)收入的進(jìn)一步擴(kuò)大。以及有助于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位將得到提高，將會(huì)吸收大量的國家、企業(yè)和社會(huì)的資金投入，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是一把雙刃劍。它對(duì)消費(fèi)者，特別對(duì)城鎮(zhèn)低收入者將帶來很大的負(fù)面影響，使其感覺生活成本上升或“福利惡化”，從而也可能會(huì)對(duì)社會(huì)和政治穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響。同時(shí)，食品價(jià)格的提高還將或多或少地增加工資提高的壓力，間接地影響著各行業(yè)和生產(chǎn)成本。因此，應(yīng)允許糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)上漲，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。通過對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的直接干預(yù)來控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不是上策，它在長(zhǎng)期內(nèi)是無效的，而且過度干預(yù)糧價(jià)還將為未來糧價(jià)突發(fā)式的上漲埋下隱患。于是，當(dāng)前的宏觀調(diào)控目標(biāo)就不僅僅是降低通貨膨脹，而是保持收入結(jié)構(gòu)的積極變化的前提下控制通脹惡化趨勢(shì)。