孫　濤

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對外貿(mào)易往來的日益頻繁，地理標志作為知識產(chǎn)權家族中的一個成員，正日益走進人們的視野。對其進行探討解讀，普及保護意識，無論是對生產(chǎn)企業(yè)還是消費群體，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是行業(yè)管理，都有著重要意義。

一、地理標志保護的基本概念

地理標志作為知識產(chǎn)權術語，最先出現(xiàn)于1995年生效的世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定地理標志是指：標示某商品來源于某成員地域內(nèi)、或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽或主要特征與該地理來源相關聯(lián)。與此相似的概念是1883年《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》(以下簡稱《巴黎公約》)中提出的原產(chǎn)地名稱和來源地標志，其中原產(chǎn)地名稱是指一個國家、地區(qū)或地方的地理名稱，用于指定一種來源于此地的產(chǎn)品，該產(chǎn)品的質(zhì)量或特性完全或主要由該地區(qū)的地理環(huán)境(包括自然因素和人為因素)所確定；來源地標志又稱為產(chǎn)地標志或產(chǎn)源標志，是指為表示某商品是由特定的國家、地區(qū)所生產(chǎn)、制造或加工而使用的特殊文字或符號。

作為一種標示商品來源、質(zhì)量和信譽的商業(yè)標記，地理標志在經(jīng)過長時間的市場考驗和選擇后，能夠被作為所標示商品的代名詞，引導和影響著消費者的購買行為，增強市場競爭力，為該商品生產(chǎn)者帶來巨大的經(jīng)濟效益。由此，一些不法生產(chǎn)者為攫取高額利潤，常常虛假使用那些具有較高知名度和良好聲譽的地理標志，在市場上以次充好，欺騙、誤導消費者，損害合法生產(chǎn)者的利益。如將非產(chǎn)于新疆庫爾勒地區(qū)的香梨冠以“庫爾勒香梨”的名稱。因此，為保障合法生產(chǎn)者和消費者的正當權益，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，需要對地理標志給以知識產(chǎn)權保護，賦予合法所有者以專有權，這是保護地理標志的法理所在。

由于地理標志的經(jīng)濟價值主要是由某一地區(qū)的自然環(huán)境或傳統(tǒng)人文環(huán)境所賦予，不完全由單個人的智慧所創(chuàng)造，因此，與一般知識產(chǎn)權的“專有性”不同，地理標志是一種地方性、集體性權利，不能被某個人或某個企業(yè)獨自占有，其專有權必須由這一地區(qū)所有具有資格的個人或企業(yè)共同使用。在這一點上，地理標志體現(xiàn)的是一種“公有性”，但本質(zhì)上它仍然是一種私權。

二、國際上對地理標志保護的基本做法

對地理標志及相似概念的保護，在國外已經(jīng)有百余年的歷史。近些年來，隨著國際經(jīng)濟交往的不斷擴大和深入，地理標志在貿(mào)易往來中所能產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益，引起了各國對其保護的普遍重視，紛紛從各自的歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，探索建立不同的地理標志保護制度。目前主要有四種保護模式。

一是通過商標法進行保護。地理標志通過被申請人(社團或機構)申請注冊為集體商標和證明商標，從而被納入到商標法的調(diào)整范圍，獲得保護。英美等一些普通法系國家采用了這種保護方式。二是通過專門法進行保護。即將地理標志作為一種特殊的知識產(chǎn)權看待，通過專門立法的方式給予保護。以法國為代表的歐洲國家普遍采用了這種保護方式。三是通過反不正當競爭法進行保護。如：日本的不正當競爭防止法，將假冒地理標志的行為和使用誤導消費者標志的行為，作為使人產(chǎn)生混淆或存在欺騙的不正當競爭行為加以禁止，利害關系人可以向有過錯的行為實施者要求賠償損失或恢復名譽。四是通過混合立法模式進行保護。如：西班牙等國家通過海關法、貿(mào)易法或消費者權益保護法等相關法律對地理標志進行保護。上述四種保護模式中，較為普遍的是英美普通法系國家的商標法保護模式和歐洲大陸法系國家的專門法保護模式。

各國在對地理標志加大國內(nèi)保護力度的同時，還積極進行國際層面的對話與溝通，努力探索雙邊或多邊保護的有效途徑。但由于歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，有關地理標志保護的立法背景和立法模式相異，各國在加強地理標志國際保護問題上既有共同點，也在一些具體問題上存在著較大的分歧和爭議。如：歐盟一些國家，由于歷史悠久，傳統(tǒng)產(chǎn)品豐富，世界知名品牌較多，因而傾向于對地理標志給予嚴格保護，目的是想通過提升其所擁有商品的競爭力來擴大自己在國際貿(mào)易中的經(jīng)濟利益；而美國、澳大利亞等國家，由于在經(jīng)濟發(fā)展中沒有太多的自然地理因素和傳統(tǒng)人文因素，反對特別強化對地理標志的保護措施，并以強化地理標志的專門保護會因各國保護的不對稱而違反世界貿(mào)易組織的國民待遇原則、降低對已有商標權的保護標準等為由，與歐盟的保護訴求和利益主張相抗衡。目前，兩大陣營圍繞著有關地理標志國際保護方面的不同立場和爭議正在進行緊張的調(diào)解和磋商，與此相關的議題已成為世貿(mào)組織新一輪談判中需要協(xié)調(diào)解決的重點。

三、我國地理標志保護情況

與歐美等國相比，我國在地理標志保護方面起步較晚，但發(fā)展較為迅速。1985年，我國加入《巴黎公約》，開始承擔保護原產(chǎn)地名稱的義務。1987年10月，國家工商行政管理局商標局給北京市工商行政管理局《關于保護原產(chǎn)地名稱的函》中，確認“丹麥牛油曲奇”是《巴黎公約》中所指的原產(chǎn)地名稱，并要求予以保護，這是我國法律實踐中明確保護相似概念的第一個案例。1993年，第一次修改后的《商標法》和《商標法實施細則》增加了保護集體商標、證明商標的規(guī)定，為地理標志的保護奠定了法律基礎。1994年，國家工商行政管理局制定了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，首次以法律性文件明確了我國通過證明商標的形式來保護地理標志。

加入世貿(mào)組織為我國加強地理標志保護提供了良好的契機和巨大的動力。我國政府在《加入世貿(mào)組織議定書》第264段中明確承諾：“修改后的《商標法》將對地理標志保護作出專門規(guī)定”。為履行承諾，2001年10月，第二次修改后的《商標法》首次在國家法律層次上對地理標志的概念及保護方式作出了明確規(guī)定，隨后國務院頒布的《商標法實施條例》進一步明確我國通過集體商標、證明商標制度對地理標志予以保護。

根據(jù)我國《商標法》的規(guī)定，地理標志是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志；集體商標是指以團體、協(xié)會或其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者為該組織中的成員的標志；證明商標是指由對某種商品或服務具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或服務，用以證明該商品或者服務的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標志。從上述概念可以看出，三者的權利主體都是集體組織，在標識功能上能夠傳遞所標示商品的特定品質(zhì)，給消費者以明確的信息，從而將所標示的商品與其他商品區(qū)別開來。因此，將地理標志納入我國商標法的保護體系，能夠給予其有效的保護，同時還可以充分利用已有的行政資源和執(zhí)法資源，避免因另辟蹊徑而增加不必要的保護成本，這是較為合理的。

四、關于加強地理標志保護的幾點建議

雖然我國在地理標志保護方面取得了可喜的進步，但由于長期以來，我們?nèi)狈Φ乩順酥靖拍畹恼J知和相應的保護意識，相關的法律制度不夠完善，導致現(xiàn)實生活中地里標志物的使用問題諸多。因此，在加強地理標志保護方面，我們還有很長的路要走。為此，提出以下建議：

(一)加大宣傳，廣泛普及對地理標志的保護意識

我國幅員遼闊，地理環(huán)境和自然氣候具有多樣性，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)資源豐富；歷史文化傳統(tǒng)悠久，人民群眾在長期生產(chǎn)實踐中總結積累、發(fā)明創(chuàng)造了無數(shù)的特色手藝和工藝，這些都是我們發(fā)展經(jīng)濟、開展對外貿(mào)易的寶貴財富和珍貴資源。我們應該通過深入普及地理標志的保護意識，使這些珍貴資源充分發(fā)揮其經(jīng)濟價值，更好地為我所用。特別是在當前我們發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、推進西部大開發(fā)、進行社會主義新農(nóng)村建設的過程中，尤其要注意將地理標志的注冊保護貫穿其中，做到邊保護邊開發(fā)，充分挖掘、開發(fā)具有地域特色的“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品，通過地理標志保護制度的有效運作，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。

(二)進一步探索完善相關的保護制度

當前，在我國社會處于轉型期、市場經(jīng)濟初步建立的階段，誠信缺失、唯利是圖的企業(yè)和大量粗制濫造的偽劣商品大量存在，嚴重影響著我們正常經(jīng)濟秩序的建立。我們在加大打擊懲處力度的同時，必須從完善相關法律及制度入手，真正做到“懲惡揚善”，努力避免出現(xiàn)“龍口粉絲”事件中因少數(shù)幾個害群之馬而給整個產(chǎn)業(yè)帶來巨大損失的現(xiàn)象的發(fā)生。如：我們可以積極引導建立地理標志集體注冊保護制度和企業(yè)商標個體注冊保護制度并行實施的保護機制，即在某一產(chǎn)品的地理標志申請注冊的同時引導其所標示地域內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)對自己的商標申請注冊。一方面可以使合法企業(yè)受到雙重法律保護，并使其通過自身商標注冊申請加強自我約束，產(chǎn)生創(chuàng)建知名品牌的內(nèi)在動力；另一方面，可以防止一些不法企業(yè)打著著名地理標志的旗號，以次充好，侵犯他人的合法權益。為優(yōu)勝劣汰，推動整個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展提供制度保證。

(三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強地理標志保護方面的作用

在歐美國家，一些行業(yè)協(xié)會在保護地理標志、推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著不可替代的巨大作用，已經(jīng)成為這些國家對地理標志進行有效保護的一條成功經(jīng)驗。這是因為一方面行業(yè)協(xié)會可以作為相關地理標志注冊的申請人，通過申請注冊成為該地理標志專有權的所有者，代表行業(yè)行使權利人的合法權益，可以有力、有效地對抗不法企業(yè)和侵權人；另一方面，由于協(xié)會中的大多數(shù)人員或出身于本行業(yè)，或對行業(yè)情況比較熟悉，具有從事相關地理標志使用和保護工作方面的專業(yè)知識，能夠對地理標志保護以及整個行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮主導作用。我們在加強地理標志保護的過程中，也應該積極借鑒這一有益作法，給予行業(yè)協(xié)會組織應有的重視，一是要依法引導他們健康成長，加強其能力建設，使其成為服務市場、監(jiān)管行業(yè)的重要力量；二是要充分依靠他們，加強對話與協(xié)商，使其成為市場經(jīng)濟中溝通上下、聯(lián)絡左右的重要橋梁和紐帶。

(四)積極參與有關地理標志保護方面的雙邊和多邊談判，維護我們的正當權益

當前，經(jīng)濟全球化趨勢不斷增強。世界各國經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，地理標志因其所具有的巨大商業(yè)價值，引起了世界各國的普遍關注和重視。隨著我貿(mào)易大國地位的日益凸顯，如何利用已有的國際規(guī)則以及如何參與制定新的國際規(guī)則，為我經(jīng)貿(mào)往來服務，已經(jīng)成為一個非常重要的課題擺在我們面前。我們必須密切跟蹤國際知識產(chǎn)權及相關地理標志保護方面的進展情況，積極參與搭建雙邊和多邊的交流平臺，及時了解各方關注所在，加強溝通協(xié)商，明確立場，切實維護我們的正當權益。