網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和發(fā)展是教育信息化的基礎(chǔ)工程，是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等教育信息化設(shè)備設(shè)施優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)習(xí)環(huán)境的基本條件，是促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)模式變革以及教育質(zhì)量提高的重要保障。在大力推進(jìn)教育信息化的今天，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力探索出網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的有效方法和途徑，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 分析現(xiàn)狀，是中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和發(fā)展的前提

目前，我國(guó)中小學(xué)教育信息化建設(shè)發(fā)展迅速， 但是在教育資源、特別是網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和發(fā)展中還存在諸多不盡如人意之處，普遍存在重硬件、輕軟件的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)相對(duì)滯后，已難以適應(yīng)教育改革和發(fā)展的需要，并成為制約中小學(xué)教育信息化發(fā)展的瓶頸，因而網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)之路任重道遠(yuǎn)。在網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和發(fā)展中，必須分析現(xiàn)狀，認(rèn)真面對(duì)和解決好以下幾個(gè)主要問題：

1.1 學(xué)科資源不全 目前，中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源雖然不少，但是能用于課堂教學(xué)的學(xué)科資源卻相對(duì)短缺。各學(xué)科的教學(xué)資源基本是零散的、不系統(tǒng)的、不全面的，數(shù)量嚴(yán)重不足。加之各地的教材版本繁多，適合各種教材版本的教學(xué)資源就更為缺乏。

1.2 優(yōu)質(zhì)資源不多 現(xiàn)有中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源雖然總量豐富，但是優(yōu)質(zhì)資源卻相當(dāng)匱乏，使用效果并不能令人滿意，不能很好地滿足教師和學(xué)生教學(xué)活動(dòng)的需要。教學(xué)資源主要是由企業(yè)或教師開發(fā)，由企業(yè)開發(fā)的教學(xué)資源雖然質(zhì)量好，但是脫離實(shí)際教學(xué)，內(nèi)容不能滿足新課程改革的實(shí)踐需求，有的資源使用一兩次后就被封存再無人問津；由教師（主要是城市學(xué)校教師）開發(fā)的教學(xué)資源，雖然針對(duì)性強(qiáng)，適合本地學(xué)校，但是制作粗糙，技術(shù)性和藝術(shù)性差，效果并不很明顯，也并非完全適合農(nóng)村學(xué)校教學(xué)需要。

1.3 資源更新不快 當(dāng)前，新課程改革下的教材更換較快、版本較多，教學(xué)資源開發(fā)卻跟不上教材變化的步伐。隨著教材的更換，學(xué)校購(gòu)置的教學(xué)資源庫(kù)使用不久即面臨淘汰的命運(yùn)，造成大量教育資源浪費(fèi)，而急需的教學(xué)資源又難以得到及時(shí)補(bǔ)充。同樣，許多教學(xué)資源網(wǎng)站的教學(xué)資源也不能根據(jù)教學(xué)進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)更新，影響教育教學(xué)活動(dòng)的開展。

1.4 資源共享不暢 各級(jí)教育主管部門或?qū)W校都在建立和完善各自的教育資源中心或資源庫(kù)，但是在建設(shè)中卻各自為政，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的機(jī)制和渠道，缺少交流，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，不能很好地實(shí)現(xiàn)共建共享、共同發(fā)展。

2 把握原則，是中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)

在教育信息化快速發(fā)展的過程中，中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)必須要跟上其發(fā)展步伐，適應(yīng)其發(fā)展要求。根據(jù)近年來網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，要推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)遵循以下基本原則：

2.1 實(shí)用性原則 資源建設(shè)的最終目的在應(yīng)用，是為用而建的。所以網(wǎng)絡(luò)資源必須具有實(shí)用價(jià)值，網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和發(fā)展必須考慮實(shí)用性原則：（1）網(wǎng)絡(luò)資源的內(nèi)容要符合教材，其內(nèi)容的深度、廣度要符合新課程標(biāo)準(zhǔn)和教材要求，要能有效地突破教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)；（2）網(wǎng)絡(luò)資源的設(shè)計(jì)要適合學(xué)生，網(wǎng)絡(luò)資源的編排形式要符合教學(xué)對(duì)象（即學(xué)生）的年齡特征和學(xué)識(shí)水平。

2.2 科學(xué)性原則 科學(xué)性原則是指教育資源所表現(xiàn)的教育內(nèi)容和形式不能出現(xiàn)知識(shí)性錯(cuò)誤，不能違背科學(xué)原理和客觀規(guī)律。要達(dá)到這一點(diǎn)，必須做到：（1）教育資源所引用的資料、數(shù)據(jù)等內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)錯(cuò)誤，結(jié)論要科學(xué)合理，并具有教育意義；（2）教育資源的制作要規(guī)范，內(nèi)容編排條理清楚、層次分明，操作使用方便；（3）制作上要有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同的資源能正確運(yùn)用不同的編制技術(shù)，滿足各種播放媒體的技術(shù)要求。比如，網(wǎng)頁的瀏覽顯示要求統(tǒng)一為800*600，視頻資源以mpg格式存放，聲音文件的格式為wav，等等。

2.3 開放性原則 網(wǎng)絡(luò)資源是面對(duì)所有使用者的，資源應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、開放式的，要對(duì)所有的師生開放。開放性原則要求：（1）網(wǎng)絡(luò)資源的內(nèi)容是開放性，師生可以隨意選擇適合自己的資源，并可以進(jìn)行二次加工整合，教師可以拿來備課、做課件，學(xué)生可以進(jìn)行學(xué)習(xí)、探索；（2）網(wǎng)絡(luò)資源的結(jié)構(gòu)是開放性，教師和學(xué)生既可以下載資源，同時(shí)也可以上傳新的資源，可以通過相應(yīng)的審核程序加入到資源庫(kù)中，進(jìn)一步充實(shí)豐富網(wǎng)絡(luò)資源，也可以最大范圍地與他人實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流。

2.4 系統(tǒng)性原則 網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是一個(gè)部門或?qū)W校就能完成的，它涉及到各個(gè)部門、學(xué)校和學(xué)科的包括經(jīng)費(fèi)投入、硬件建設(shè)、研究開發(fā)、運(yùn)用測(cè)試等方方面面。所以網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，努力實(shí)現(xiàn)共建共享，避免教育資源開發(fā)的重復(fù)建設(shè)，避免人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

3 強(qiáng)化措施，是中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵

網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)利用是信息化建設(shè)的核心，是教育信息化工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。然而，網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用，建設(shè)多層次、多功能、交互式的網(wǎng)絡(luò)資源體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享，必須采取以下切實(shí)可行的措施：

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展 目前，全國(guó)各類資源網(wǎng)站數(shù)量很多，資源不少，但是適合教學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源不多，學(xué)科不齊，質(zhì)量不高，這無不與在資源建設(shè)中各自為政、自成體系、不能集中有限的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行教學(xué)資源開發(fā)利用有關(guān)。所以在網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)時(shí)，應(yīng)全國(guó)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，要打破目前分散建設(shè)和管理的模式，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享：（1）國(guó)家資源中心以學(xué)科教學(xué)的素材資源為主，包括媒體素材、文獻(xiàn)素材、課件素材、案例素材以及全國(guó)性的教學(xué)比武的獲獎(jiǎng)?wù)n例、教師獲獎(jiǎng)?wù)n件、學(xué)生獲獎(jiǎng)電腦作品等；（2）省級(jí)、地市級(jí)、縣市級(jí)資源中心分別以高中、初中、小學(xué)的學(xué)科教學(xué)資源為主，要根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)科、分章節(jié)和課文來建設(shè)和完善教學(xué)資源，包括課例、教學(xué)設(shè)計(jì)、課件等；（3）學(xué)校則以學(xué)習(xí)指導(dǎo)網(wǎng)站為主，包括作文教學(xué)指導(dǎo)、數(shù)學(xué)奧賽指導(dǎo)等內(nèi)容，建立一個(gè)師生互動(dòng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)；（4）在資源開發(fā)中可以實(shí)行省省合作、縣縣協(xié)作、校校聯(lián)合等，做到協(xié)作交流，實(shí)現(xiàn)共建共享，從而避免重復(fù)建設(shè)。

3.2 立足本地，自主開發(fā) 網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)必須立足本地教學(xué)實(shí)際，因?yàn)橥粋€(gè)地區(qū)的教材統(tǒng)一，容易協(xié)調(diào)，便于共享，而且也有一定的規(guī)模效應(yīng)，所以網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)在同一地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)，研發(fā)適合本地新課程改革需要的教學(xué)資源。一是開展“三優(yōu)”聯(lián)評(píng)活動(dòng)，即優(yōu)秀課教學(xué)課例錄像、優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)等評(píng)選活動(dòng)，并將獲獎(jiǎng)作品上傳到本地的資源中心，免費(fèi)供廣大師生下載使用。二是充分用好學(xué)校現(xiàn)有的教育資源。對(duì)原有音像教材進(jìn)行數(shù)字化處理，按照現(xiàn)有教材的內(nèi)容分類篩選、編輯整理，形成與教材配套的教學(xué)資源。如投影片可以根據(jù)新教材進(jìn)行重新整理，然后通過掃描，編輯制作成VCD或DVD的電子資源，錄音帶、錄像帶等可以重新復(fù)制編輯，制成與教材配套的教學(xué)資源。通過數(shù)字化編輯和整理好的資源可以上傳到資源中心。三是下載收集網(wǎng)絡(luò)資源。要經(jīng)常瀏覽全國(guó)各地的教育資源網(wǎng)站，要善于利用各類網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)將其優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源整合進(jìn)資源中心，為我所用。

3.3 適當(dāng)添置，不斷充實(shí) 中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)應(yīng)以自行開發(fā)為主，以添置購(gòu)買為輔。但自主開發(fā)的教學(xué)資源畢竟是有限的，可以適當(dāng)?shù)夭少?gòu)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，再經(jīng)過編輯整理后充實(shí)到本地教育資源中心或教育資源庫(kù)中。

4 完善機(jī)制，是中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和發(fā)展的保障

中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和發(fā)展已是教育信息化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要確保網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須建立和完善網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)與發(fā)展的管理機(jī)制，歸納起來就是要做到以下3個(gè)保障：

4.1 經(jīng)費(fèi)保障 網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和發(fā)展，經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)。以桂東縣為例，以前縣中小學(xué)校的教育資源建設(shè)主要依靠政策性收取的音像教材費(fèi)，但是從2006年下期開始，湖南省的音像教材費(fèi)安排由新華書店給學(xué)生配發(fā)語文或英語聽力磁帶，學(xué)校再?zèng)]有其他經(jīng)費(fèi)添置教育資源。近年來，雖然國(guó)家對(duì)教育信息化建設(shè)非常重視，一是在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；二是信息技術(shù)費(fèi)列入國(guó)家義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障之中。然而這些措施只能完善教育信息化的硬件建設(shè)和維護(hù)，在教育資源建設(shè)方面的投入?yún)s嚴(yán)重不足。目前，中小學(xué)教育資源的開發(fā)和添置只有依靠有限的信息技術(shù)費(fèi)。所以建議國(guó)家增設(shè)教育資源建設(shè)費(fèi)或提高信息技術(shù)費(fèi)，保證用于添置和開發(fā)教學(xué)資源的經(jīng)費(fèi)來源。

4.2 人員保障 網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和發(fā)展，人員是關(guān)鍵。各級(jí)教育資源中心必須要建立健全組織機(jī)構(gòu)，其隊(duì)伍應(yīng)由下列人員組成：一是網(wǎng)絡(luò)管理人員，做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和資源錄入等工作；二是資源開發(fā)員，主要是對(duì)軟件開發(fā)應(yīng)用有一技之長(zhǎng)的信息技術(shù)教師；三是學(xué)科教師，他們掌握教育教學(xué)的理論，有豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解教學(xué)的需要。教育資源中心要與教研室、電教館、學(xué)校密切配合，要加強(qiáng)對(duì)教育資源研發(fā)人員的培訓(xùn)，要充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，努力開發(fā)出適合教學(xué)需要的優(yōu)質(zhì)資源，不斷完善各級(jí)教育資源網(wǎng)站或資源庫(kù)。

4.3 制度保障 資源建設(shè)和發(fā)展，制度是手段。要促進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和發(fā)展，必須建立一套與之相適應(yīng)的管理制度：（1）建立崗位職責(zé)，包括教育資源開發(fā)人員、管理人員和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員的工作職責(zé)等；（2）建立網(wǎng)絡(luò)資源管理制度，包括教育資源審核制度、編輯錄入制度等；（3）建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，包括軟件開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)制度、利用資源進(jìn)行教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。