周濟(jì)

在全國教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神的大好形勢下，我們在這里舉行教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心揭牌儀式，具有重要的意義。我談三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識當(dāng)前基礎(chǔ)教育面臨的形勢與任務(wù)。

第一，黨的十七大對我國教育事業(yè)的改革發(fā)展提出了新的更高的要求。經(jīng)過新中國建立58年、改革開放29年、特別是世紀(jì)之交10年來的奮斗，我國教育事業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就。九年義務(wù)教育的基本普及，職業(yè)教育的巨大發(fā)展，高等教育的大眾化程度，使我們實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國過渡的歷史性轉(zhuǎn)變，并開始向人力資源強(qiáng)國進(jìn)軍。站在新的歷史起點(diǎn)上，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，黨的十七大報(bào)告更明確地提出了“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這既是時(shí)代賦予我們的偉大使命，也是新時(shí)期對教育工作提出的更高要求。

第二，切實(shí)提高教育質(zhì)量已成為我國各級各類教育包括基礎(chǔ)教育的主要任務(wù)。當(dāng)前，我國教育呈現(xiàn)出新的階段性特征：有學(xué)上的問題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問題成為主要矛盾。從總體來看，全面提高教育質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育已成為今后各級各類教育包括基礎(chǔ)教育的發(fā)展重點(diǎn)，也是當(dāng)前教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)。胡錦濤總書記指出，“全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，應(yīng)該成為教育工作的主題”。從戰(zhàn)略的高度來說，素質(zhì)教育是人的全面發(fā)展的教育；從教育內(nèi)部來說，素質(zhì)教育也是一個提高質(zhì)量的教育。中國有13億人口，素質(zhì)低，就是沉重的人口負(fù)擔(dān)；素質(zhì)高，就是巨大的人力資源。我們要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，其落腳點(diǎn)就是要全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。

但在當(dāng)前，全面實(shí)施素質(zhì)教育面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，特別是社會經(jīng)濟(jì)文化多種因素綜合形成了強(qiáng)大的升學(xué)競爭壓力，很多地方以升學(xué)率作為評價(jià)學(xué)生、教師、學(xué)校的主要標(biāo)準(zhǔn)。這樣，片面追求升學(xué)率的傾向愈演愈烈，違背了教育方針，違背了教育規(guī)律，違背了素質(zhì)教育的要求，必須采取切實(shí)措施加以改變。

二、建立健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系。

全面實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須全方位地整體推進(jìn)。因此，建立健全具有中國特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系勢在必行。

首先，要建立以素質(zhì)教育理念為核心的基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要依據(jù)國家教育方針，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，盡快建立課程標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生身心健康標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)時(shí)代要求，重視學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)及審美情趣的培養(yǎng)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

第二，要建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系。進(jìn)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測是實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)性工程?；A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測要依據(jù)國家法律法規(guī)，按照基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。監(jiān)測范圍要覆蓋學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展的各個方面?，F(xiàn)在還要特別重視監(jiān)測學(xué)生的創(chuàng)新意識和心理健康水平。要通過監(jiān)測，全面準(zhǔn)確把握我國基礎(chǔ)教育的質(zhì)量狀況，科學(xué)診斷我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量存在的問題和原因，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，不斷探索基礎(chǔ)教育發(fā)展的規(guī)律、人才成長的規(guī)律和教育管理的規(guī)律，引導(dǎo)全社會樹立正確的人才觀和教育質(zhì)量觀。通過若干年的努力，逐步建立起基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系。

第三，改革和完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量督導(dǎo)與評價(jià)制度。黨的十七大提出要深化質(zhì)量評價(jià)制度改革。因此，在加強(qiáng)改革考試招生制度這一“指揮棒”的同時(shí)，必須加強(qiáng)另外一個“指揮棒”———督導(dǎo)與評價(jià)制度改革，使考試招生制度和督導(dǎo)與評價(jià)制度協(xié)調(diào)一致。進(jìn)行督導(dǎo)與評價(jià)制度改革，一是要建立對政府履行教育職責(zé)的監(jiān)督和評價(jià)制度，督促和引導(dǎo)各級政府按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的教育質(zhì)量觀，遵循教育規(guī)律，抓好教育工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面實(shí)施素質(zhì)教育的責(zé)任；二是要建立健全普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估制度，研究制定普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，督促和引導(dǎo)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；三是改革和完善教育督導(dǎo)與評價(jià)工作機(jī)制，要定期對政府、學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量情況進(jìn)行有針對性的督導(dǎo)評估，督導(dǎo)報(bào)告要向社會公布，充分發(fā)揮督導(dǎo)的職能作用。

三、扎實(shí)認(rèn)真地開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。

教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的成立，標(biāo)志著我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作開始啟動，也是我們貫徹黨的十七大精神、建立健全具有中國特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系的重要舉措。

第一，要高度重視。要充分認(rèn)識基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作對實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的重要作用。面對這樣一項(xiàng)長期而又艱巨的重要任務(wù)，需要我們以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度創(chuàng)造性地開展工作，積極探索，認(rèn)真研究，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，破解難題。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置方面，也要采取強(qiáng)有力的措施，確保高起點(diǎn)、高水平，保證監(jiān)測的權(quán)威性和專業(yè)性。

第二，要加強(qiáng)指導(dǎo)。質(zhì)量監(jiān)測是教育督導(dǎo)提高針對性和有效性的基礎(chǔ)工作。教育部門特別是教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)測工作的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，精心謀劃，周密組織，確保監(jiān)測的客觀和真實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，充分利用監(jiān)測結(jié)果，更好地為教育管理和決策服務(wù)。

第三，要加強(qiáng)協(xié)作。質(zhì)量監(jiān)測工作涉及方方面面，要調(diào)動各個領(lǐng)域、各個學(xué)科專家學(xué)者的積極性，整合專業(yè)資源，組織學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)；中央與地方也要根據(jù)工作任務(wù)和對象進(jìn)行分工合作；要加強(qiáng)對外交流，充分利用國外的先進(jìn)技術(shù)和信息，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，不斷提升我們的工作質(zhì)量和水平。

希望基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的成立，能對全國質(zhì)量監(jiān)測工作的開展起到引領(lǐng)作用。希望大家要以高度的責(zé)任感和緊迫感，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，積極推動基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作更好地開展，努力為基礎(chǔ)教育的發(fā)展，為全國教育的發(fā)展作出貢獻(xiàn)！

2007年11月30日