馮忠云

近年來，我們鹽城市廣播電視新聞戰(zhàn)線以胡錦濤總書記提出的“著眼于解決突出問題、著眼于樹立良好形象、著眼于切實推進(jìn)工作”的要求為指針，以開展“三項學(xué)習(xí)教育”、“行風(fēng)評議”、“抵制低俗之風(fēng)”等活動為契機(jī)，著力強(qiáng)化廣播電視新聞宣傳隊伍的建設(shè)與管理，打造一流的新聞人才隊伍，有效提升了本地廣電媒體的核心競爭力，推進(jìn)了廣電宣傳事業(yè)的發(fā)展。

創(chuàng)新制度，激發(fā)隊伍活力

以創(chuàng)新“引才”手法為突破口，暢通人才流動機(jī)制。長期以來，受事業(yè)單位計劃體制管理的束縛，我們鹽城市廣播電視局(臺)宣傳隊伍尤其是一線宣傳人員存在著隊伍老化、年齡偏大、專業(yè)知識單一、高層次專門人才較少等突出問題，新聞宣傳任務(wù)日益繁重與新聞人才資源相對匱乏之間的矛盾相當(dāng)尖銳，不合理的人才隊伍結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)廣播電視新聞宣傳事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，新人才的引進(jìn)迫在眉睫。但作為事業(yè)單位。這項工作受制于編制的局限，難以順利推開。為了破解這個難題，局(臺)打破人事關(guān)系與勞動關(guān)系一體管理的條框，跟崗定編制，測量工作量定人，積極推行人才租賃制，不僅達(dá)成了人才引進(jìn)的目標(biāo)，更簡化了用人程序，降低了人力資源運(yùn)營成本。同時，局(臺)嚴(yán)把人才的準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)調(diào)第一學(xué)歷本科、能力水平和道德素質(zhì)兼具的高標(biāo)準(zhǔn)高起點，堅持“逢進(jìn)必考”的原則和程序，切實做好人才選拔工作。經(jīng)過努力，這幾年局(臺)引進(jìn)的第一學(xué)歷本科以上人才50多名，外聘廣播電視特約編輯記者、播音員、主持人、通迅員近千名，為新聞宣傳一線隊伍輸送了源源不斷的新鮮血液，促進(jìn)了新聞宣傳事業(yè)的推陳出新和健康發(fā)展。

以推行競爭上崗為著力點，優(yōu)化人才使用機(jī)制。從2000年起，局(臺)就開始實行全員考核競爭上崗制度，經(jīng)過多年的積極探索與實踐，到目前，已完全實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部管理、選拔和任用方式的重大轉(zhuǎn)變。改革的亮點之一就是變級別管理為崗位管理，實行聘任什么崗位，就要履行該聘任崗位職責(zé)，享受該聘任崗位薪酬待遇，異崗異薪，崗變薪變。此舉打破了干部、員工的身份界限，破除了領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)終身制，淡化了領(lǐng)導(dǎo)人員“當(dāng)官”意識，強(qiáng)化了“做事”的理念。一方面我們要求所有的員工都必須參與競爭，進(jìn)一步拓寬選人用人的視野：另一方面，讓所有的員工都享有對競爭上崗工作的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。較好地杜絕了“南少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象。在多輪競爭中。有多名原副科以上干部落聘，有近20名業(yè)務(wù)骨干相繼被提拔聘用到部門副職以上管理崗位，在局(臺)上下引起了強(qiáng)烈的反響，真正實現(xiàn)了“有多大能耐。就給你多大的舞臺”，使能者上得去，庸者下得來。

以改革分配制度為重點，改進(jìn)人才評價激勵機(jī)制。在分配制度改革中，我們建立了以崗位工資為主的基本工資制度，堅持按業(yè)績分配、向績效傾斜、向一線傾斜的原則，不斷加大宣傳績效考核力度，形成了有效的人才使用激勵機(jī)制。按照“工資總量控制”、“宣傳的質(zhì)量效能決定分配”、“個人收入隨績效滾動”的原則，把宣傳目標(biāo)任務(wù)完成情況與績效考核和崗位工資浮動掛鉤，實行聯(lián)質(zhì)計酬，拉大分配差距，使新聞宣傳人員的收入與其崗位職責(zé)、宣傳工作績效掛鉤，實行硬考核、硬兌現(xiàn)，有效激發(fā)了宣傳一線人員出精品、創(chuàng)佳作的活力。為了體現(xiàn)對宣傳一線、緊缺人才和特殊人才的傾斜，我們一方面在年初編制各部門人力資源經(jīng)費(fèi)時，宣傳一線人員的經(jīng)費(fèi)按照比管理崗位上浮10％的標(biāo)準(zhǔn)撥發(fā)；一方面大膽試行年薪制，以優(yōu)厚的待遇成功從浙江傳媒大學(xué)引進(jìn)播音主持專業(yè)人才。同時我們還在全省兄弟臺中較早推行首席編輯記者、播音員、主持人制度，對獲聘首席的人員給予特殊津貼獎勵，以此帶動宣傳一線隊伍整體素質(zhì)的提高。

規(guī)范管理，改進(jìn)隊伍作風(fēng)

新聞記者所從事的新聞采編活動事關(guān)輿論導(dǎo)向，事關(guān)群眾利益和社會的穩(wěn)定。在新聞宣傳實踐中，我們注重“有償新聞”、“虛假新聞”、“低俗之風(fēng)”等突出問題的解決，在隊伍作風(fēng)的改進(jìn)和媒體公信力的打造上取得了一定的成效。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立以制度作保障，以紀(jì)檢監(jiān)察為主體，條塊結(jié)合的長效監(jiān)督機(jī)制。首先是加強(qiáng)制度建設(shè)。局(臺)在健全和完善新聞報道實名制、采編人員亮證采訪、掛牌上崗制度、節(jié)目監(jiān)播評議制度的基礎(chǔ)上，針對采編崗位的特點，從選題策劃、采訪編輯到審稿發(fā)稿等各個流程，從采訪、編輯、播音主持等不同崗位，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通員工等不同層次，都制定了相關(guān)規(guī)章制度，明確了各自的責(zé)任。其中還對編前會、領(lǐng)導(dǎo)值班、稿件三審、差錯追究等規(guī)章制度都進(jìn)行了重新修訂和補(bǔ)充，使其更加具有可操作性。其次是強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。局(臺)為加強(qiáng)督查考核，敢于解頑疾、破難點，對損害新聞工作者形象的不良行為，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。2005年，局(臺)就曾對一起頻道外聘人員采訪作風(fēng)不深入造成新聞失實的事件給予了通報批評，對責(zé)任人進(jìn)行了辭退，有效遏制了有償新聞和虛假新聞的產(chǎn)生。

強(qiáng)化外部監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的渠道。為建立社會監(jiān)督考評獎懲機(jī)制，我們結(jié)合“行風(fēng)評議”、“抵制低俗之風(fēng)和虛假不實新聞”等活動的開展，長期向社會公布監(jiān)督、投訴電話，在社會上聘請監(jiān)評員、審視員，并聘請了10名行風(fēng)監(jiān)督員，監(jiān)督評議新聞采編人員職業(yè)精神和職業(yè)道德建設(shè)情況，并將其內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理和考核，使來自社會的監(jiān)督能真正起到作用。為保證制度和機(jī)制的落實，我們還直接接受廣大受眾的直接監(jiān)督，通過社會力量來推動隊伍建設(shè)。比如組織人員發(fā)放行風(fēng)狀況調(diào)查問卷1000多份，征集社會各界的意見，從回收問卷情況看，各方對我局(臺)新聞宣傳工作的滿意率在95％以上。

強(qiáng)化培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)

思想政治教育常抓不懈。結(jié)合上級部署和廣電行業(yè)的實際，我們將科學(xué)發(fā)展觀、馬克思主義新聞觀和社會主義“榮辱觀”作為隊伍思想政治學(xué)習(xí)教育的重點，并確立了“三個突出”的要求，即：突出領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育、突出新聞采編和經(jīng)營骨干的學(xué)習(xí)教育、突出青年編輯記者的學(xué)習(xí)教育，重點對上述三個層次的人員進(jìn)行脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合“三項學(xué)習(xí)教育”、“行風(fēng)評議”、“八榮八恥”、“抵制低俗之風(fēng)”等活動，組織開展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動，如請市委黨校和師范學(xué)院教授給全體黨員作講座，組織《我身邊的共產(chǎn)黨員》演講競賽活動，請局(臺)領(lǐng)導(dǎo)作反腐倡廉形勢專題報告，組織全體采編人員開展“新聞從業(yè)人員合格標(biāo)準(zhǔn)”大討論，組織全體黨員觀看《鄧小平》、《孔繁森》、《鄭培民》電影專場等。

扎實開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。局(臺)建立了單位培訓(xùn)、部門培訓(xùn)、自我培訓(xùn)的三級培訓(xùn)制度，并每年制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃。如選送宣傳業(yè)務(wù)骨干到北廣、浙廣等專業(yè)院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期邀請南大、浙廣等高等院校及業(yè)內(nèi)專家來局(臺)開設(shè)講座等等。2007年，我們邀請了省播音主持人協(xié)會的李江紅、賀笑、張沈平、王凱等四位老師來局(臺)講課，內(nèi)容涉及主持人素質(zhì)、新聞職業(yè)道德等方方面面，一線人員反響良好。局(臺)還出臺優(yōu)惠政策，設(shè)立專項學(xué)習(xí)基金，鼓勵在職干部職工利用業(yè)余時間參加自學(xué)、函授，凡拿到本科以上學(xué)歷的都可以得到獎勵，從而有效調(diào)動了員工自我培訓(xùn)，自我“充電”的積極性。

搭建靈活多樣的學(xué)習(xí)平臺。為了保證學(xué)習(xí)時間、強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果、確保全員覆蓋不遺漏，我們在抓階段培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合廣電宣傳隊伍人員流動性大的特點，將采編一線的晨會和例會打造成業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育的平臺。電視新聞綜合頻道注重利用每天早上的新聞節(jié)目策劃、點評時間，通過對自辦節(jié)目進(jìn)行“大家評”的形式，講評節(jié)目質(zhì)量，交流新聞業(yè)務(wù)心得，開展職業(yè)精神職業(yè)道德教育，取得很好的效果。局(臺)還長年組織開展以“每年讀一本書、寫一篇業(yè)務(wù)論文”的“兩個一”活動，并定期開展學(xué)術(shù)成果交流活動，其中不少同志的學(xué)術(shù)成果被國家、省級刊物所錄用，起到了很好的示范效應(yīng)。

責(zé)任編輯尤健