李逸浩

黨的十七大報告強調(diào)指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。近年來，濱?？h以建設(shè)“嶄新濱海”為總體目標，聚焦招商引資，聚焦工業(yè)突破，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，已處在一個新的發(fā)展起點上。在新的發(fā)展形勢和要求下，既面臨著發(fā)展的大好機遇，也面臨著區(qū)域競爭的嚴峻挑戰(zhàn)，如何創(chuàng)新思路，加速全面小康的建設(shè)進程，是我們面臨的重大課題。這就要求我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求繼續(xù)解放思想，進一步完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，落實發(fā)展措施，破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。真正做到從濱海小康建設(shè)的實際出發(fā)，理性把握濱海發(fā)展的階段性特征和發(fā)展要求。運用科學(xué)發(fā)展觀分析和審視濱海發(fā)展中的優(yōu)勢、潛力、矛盾和問題，把上級的精神、外地的經(jīng)驗、先進的理念與濱海的實踐結(jié)合起來，創(chuàng)造性地加以運用，努力走出一條符合自身實際、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展之路。

抓住沿海產(chǎn)業(yè)帶形成定位期，搶抓戰(zhàn)略機遇，促進港口航道與臨港工業(yè)同步實施。沿海開發(fā)戰(zhàn)略是振興蘇北的重大舉措，全省經(jīng)濟發(fā)展的引擎，正以空前的力度向前推進。沿海各縣市都在挖掘自身優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，全力以赴抓機遇，搶先機，謀求在沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成定位過程中占得主動。我們將充分利用深水貼岸、岸線資源豐富，可建深水大港的得天獨厚的條件，按照港口、港城、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“三港聯(lián)動”的要求，潛心謀劃，扎實推進，加快10萬噸級碼頭、S327道路等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)步伐，運用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場，加快臨港產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，使沿海開發(fā)盡快取得重大突破。

抓住工業(yè)化快速擴張期，全力推進項目建設(shè)，促進總量與效益共同提升。我縣工業(yè)近年來快速發(fā)展，工業(yè)在三產(chǎn)中的比重已達到42.7％，目前全縣已有203家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，初步形成了化工、紡織、機械三大支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，集中了全縣60％的工業(yè)企業(yè)。但我縣仍然處于工業(yè)化的快速擴張階段，處于工業(yè)化的前期向中期的轉(zhuǎn)型過渡時期，“十一五”期間，將是我縣工業(yè)“從有到強”的關(guān)鍵階段。我們將以工業(yè)同、沿海工業(yè)園、民營創(chuàng)業(yè)園“三園并舉”為作為落實工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的具體舉措，加快載體建設(shè)，積極推進科技創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排力度；全力突破產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資規(guī)模大、環(huán)境影響小、產(chǎn)品附加值高的項目，提高項目準入門檻，加快增長方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

抓住城市化擴量提質(zhì)期，提升城市發(fā)展水平，促進規(guī)模與品位協(xié)調(diào)并舉。我縣的城市化率在2007年底已達到34％，進入到了城市化的擴量提質(zhì)期。這一階段，土地、資金的要素制約的壓力增大，發(fā)展的要求在提高，形勢要求我們必須認真解決建設(shè)過程中的各種矛盾和困難，認真謀劃城市發(fā)展思路，提高城市發(fā)展水平。今后，我們將以省級文明城市、衛(wèi)生城市、同林城市“三城同創(chuàng)”為抓手，提高城市規(guī)劃水平，提升城市建設(shè)品位，增強城市經(jīng)營效能，重點殲發(fā)北片區(qū)、積極改造老城區(qū)、加速建設(shè)新城區(qū)、完善提升建成區(qū)，加快建設(shè)蘇北一流的縣級城市。

抓住新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)奠定期，協(xié)調(diào)推進“三農(nóng)”工作，促進城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展。我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較高，農(nóng)民增收的長效機制尚不完善。我們將以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進“百村千戶萬棚”設(shè)施栽培工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍，大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入、經(jīng)營性收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入。并以城鄉(xiāng)一體化為要求，以新一輪農(nóng)村五件實事為載體，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障一體化，加快集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住點建設(shè)。

抓住和諧社會全面構(gòu)建期，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與改善民生和諧共進。2007年底，全縣農(nóng)民人均純收入達5305元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9532元。到了這個發(fā)展階段，社會利益關(guān)系和公共需求將發(fā)生轉(zhuǎn)型，人們的利益訴求多樣化，構(gòu)建和諧社會將是我們的緊迫任務(wù)。這就要求我們堅持以人為本，認真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，傾力提高人民群眾的滿意度和幸福感。今后，我們將大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化藝術(shù)中心，舉辦書畫藝術(shù)節(jié)和廣場文化藝術(shù)周，開展系列文化活動，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，發(fā)揮文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大作用，在全社會形成“創(chuàng)業(yè)、陽光、開明、好客”的禮會風尚。盡力而為辦好10項35件政府實事工程，把“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”作為改善民生的不懈追求，致力做利民、惠民、安民、保民的事。努力辦好人民滿意的教育，人力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)，積極發(fā)展民政福利事業(yè)，加快推進廉租房制度，千方百計擴大就業(yè)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。切實加強社會管理，深入推進“平安濱?！眲?chuàng)建活動，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立信訪工作“大調(diào)解”機制。切實加強生態(tài)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村新型能源，加強飲州水源保護，認真組織綠化會戰(zhàn)，加快綠色濱海建設(shè)步伐。

解放思想是建設(shè)“嶄新濱?！钡牟唤邉恿Γ覀円灰诮夥潘枷胫心郯l(fā)展合力，組織全縣上下認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和省委省政府、市委市政府的戰(zhàn)略決策，在領(lǐng)會精神、吃透要義上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到加速全面小康的戰(zhàn)略目標上來。牢固確立起抓落實是本職，不抓落實就是失職、就是最大腐敗的責任意識，為了濱海的事業(yè)，做得再多也嫌少，干不好是錯，干不成是過。勤勉從政，想干事、多干事、干大事、干成事。二要在解放思想中踐行真抓實干，堅持把解放思想與作風建設(shè)有機結(jié)合，兢兢業(yè)業(yè)抓落實，心無旁騖謀發(fā)展。發(fā)揚求真務(wù)實、踏實干事的工作作風，發(fā)揚開拓創(chuàng)新、攻堅克難的拼搏精神，把所有心思用在干事業(yè)上，把全部精力投到抓落實中，堅持以“抓鐵留痕，踏石留印”的作風狠抓落實，以“立說立行、雷厲風行”的節(jié)奏抓落實，以“身體力行、有令必行”的要求抓落實，多干打基礎(chǔ)的事、多干利長遠的事，在實干苦干中建功立業(yè)。三要在解放思想中創(chuàng)新工作方法，找準規(guī)律抓落實。堅持個性問題從工作中去找差距，共性問題從政策里找原因，反復(fù)出現(xiàn)的問題從規(guī)律里找答案，從而不斷促進思路創(chuàng)新。增強工作的系統(tǒng)性和預(yù)見性，做到年部署、月安排、周計劃。勇爭一流抓落實，以爭先進、爭進位為目標，各項工作求精、求細、求最佳，講效益、講質(zhì)量、講水平。按照項目化和標桿化管理的要求，高目標定位，高起點追求，使各項工作上水平，創(chuàng)特色，以實實在在的工作，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗和群眾認可的工作業(yè)績。加快速度抓落實，組織實施行政效能提速工程，強化主動概念、速度概念、節(jié)奏概念和倒計時概念來推進各項工作，提神、提速、提效，爭分奪秒抓落實，并學(xué)會用系統(tǒng)和統(tǒng)籌的辦法推進工作，做到快而有序。強化督查抓落實，堅決做到令行禁止、政令暢通。全面推行目標管理責任制，健全督辦檢查和考核獎懲機制，切實加大行政效能監(jiān)察力度，推動各項任務(wù)快落實。

責任編輯劉衛(wèi)東