摘 要:文章全面分析了加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員教育管理的重要意義以及當(dāng)前大學(xué)生黨員教育管理存在的一些問題，提出了科學(xué)確立并堅(jiān)持大學(xué)生黨員考察的五大標(biāo)準(zhǔn)，采取措施加強(qiáng)大學(xué)生黨員再教育，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，以及以改革創(chuàng)新精神探索大學(xué)生黨員教育管理幾點(diǎn)具體做法。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生黨員；教育管理；創(chuàng)新；實(shí)踐

改革開放以來，特別是黨的十六大以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高校黨建工作不斷在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展。大學(xué)生黨員的教育與管理作為高校黨建工作的重要一環(huán)，在高等教育事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)時(shí)，繼續(xù)探索如何加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員教育管理，提高大學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)，發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，是一個(gè)值得我們深入研究的重要課題，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員教育管理的重要意義

大學(xué)生是我們黨的事業(yè)的后備力量和生力軍，大學(xué)生黨員更是大學(xué)生中優(yōu)秀示范群體，如何在新的歷史條件下提高大學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)，推進(jìn)大學(xué)生黨員教育管理工作的科學(xué)發(fā)展，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對于全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保取得全面建設(shè)小康社會的新勝利，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)后繼有人，無疑具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)今時(shí)代，大學(xué)生黨員面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生急劇變化。從20世紀(jì)下半葉開始，隨著國際政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化以及改革開放的深入、知識經(jīng)濟(jì)的崛起、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高等教育大眾化，各種思潮相互激蕩，社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人民的生活方式都發(fā)生了一系列的變化，身處變革時(shí)代的大學(xué)生的思想首當(dāng)其沖。一方面，在思想領(lǐng)域不時(shí)出現(xiàn)一些諸如主張“全盤西化”，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)等錯(cuò)誤的思想觀點(diǎn)；另一方面，隨著青年學(xué)生黨員獲取信息的渠道拓寬，加之，改革開放往縱深方向發(fā)展帶來價(jià)值取向和道德觀念的相應(yīng)變化，這些都給他們帶來思想上的困惑和造成行為選擇上的困惑，導(dǎo)致有些大學(xué)生黨員不同程度地產(chǎn)生了“信仰危機(jī)”。第三方面，當(dāng)前高校對大學(xué)生黨員教育管理存在著對發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確，再教育和培訓(xùn)抓得不緊，教育載體有待更新，考核監(jiān)督辦法不科學(xué)等工作存在脫節(jié)和滯后，這些誤區(qū)和問題如不解決將嚴(yán)重影響大學(xué)生黨員的正確認(rèn)識及其質(zhì)量和出路，這就更讓加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員教育管理工作日益迫切。

與此同時(shí)，面對新形勢，我們黨的任務(wù)和自身建設(shè)也發(fā)生了很大的變化。盡管目前，大學(xué)生黨員思想主流是積極、健康、向上的，但我們還必須清醒地認(rèn)識，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，如何應(yīng)對這些變化和挑戰(zhàn)，使得加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育管理工作顯得尤為迫切。十六大以來，中央先后下發(fā)了16號文件、召開了全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會議，使得大學(xué)生、尤其是大學(xué)生黨員的思想政治教育工作得到了空前的重視。

二、新形勢下大力創(chuàng)新大學(xué)生黨員教育管理工作

針對大學(xué)生黨員教育管理面臨的新形勢，出現(xiàn)的新問題，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以改革的精神、創(chuàng)新的辦法，明確大學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)和保持先進(jìn)性的內(nèi)容，加強(qiáng)大學(xué)生黨員的再教育，以制度建設(shè)為保障，不斷改進(jìn)工作方法和手段，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育管理。

（一）科學(xué)確立大學(xué)生黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，全面考察學(xué)生黨員

全面考察學(xué)生黨員要科學(xué)確立并堅(jiān)持“政治素養(yǎng)、學(xué)業(yè)成績、工作能力、日常表現(xiàn)和群眾基礎(chǔ)”五大標(biāo)準(zhǔn)：

1.政治素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。理論的清醒才會有行動的堅(jiān)定，思想先進(jìn)才會有行動的先進(jìn)，只有堅(jiān)定對共產(chǎn)主義

的信仰，才能不迷失方向。因此是否樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，能否自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗是大學(xué)生黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)，是黨員必須具備的首要條件。其中，考察學(xué)生黨員是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，首先是看他在黨和國家的前途命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)候的表現(xiàn)；其次是看他在重大自然災(zāi)害（如抗洪、抗“非典”、抗震救災(zāi)等）面前的表現(xiàn)；再次是看他是否能堅(jiān)持個(gè)人的奮斗目標(biāo)與黨的事業(yè)相統(tǒng)一。通過以上辦法彌補(bǔ)政治思想難考核、難量化的不足。

2.學(xué)業(yè)成績標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生以學(xué)習(xí)為天職，只有掌握科學(xué)文化知識，才能體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的要求，學(xué)生黨員應(yīng)在學(xué)習(xí)上尤為勤奮刻苦。在學(xué)生黨員的培養(yǎng)、教育、考察過程中，我們要注意把握好這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一方面要注重學(xué)習(xí)成績，因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績好有助其個(gè)人良好形象的樹立和榜樣示范作用的發(fā)揮。另一方面我們也要認(rèn)識到，要求學(xué)生黨員學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀是一個(gè)理想模式和理想狀態(tài)，是一種鼓勵(lì)學(xué)生黨員學(xué)習(xí)奮進(jìn)的理想目標(biāo)，每一個(gè)學(xué)生入黨對象或黨員都要努力實(shí)現(xiàn)或接近這個(gè)目標(biāo)。作為學(xué)生黨員學(xué)習(xí)成績至少要保持中上水平，并盡可能幫助學(xué)習(xí)成績較差的同學(xué)。當(dāng)然不能只看學(xué)習(xí)成績好而忽略其他方面表現(xiàn)如何，要堅(jiān)決破除唯“學(xué)習(xí)成績”觀。

3.工作能力標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生黨員要有主動承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的勇氣，要積極參加學(xué)校的各種社會工作和活動，聽從黨組織的安排，自覺履行黨員義務(wù)，主動承擔(dān)黨支部、團(tuán)組織、學(xué)生會、班級的工作，密切黨組織與廣大學(xué)生之間的聯(lián)系，起到橋梁紐帶作用。要有為同學(xué)、集體服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，熱心組織和參加集體活動，鍛煉提高自身的素質(zhì)和能力，并在其中取得一定成績。在具體工作中，要注意破除唯“工作能力”觀。

4.日常表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生黨員和廣大同學(xué)朝夕相處，周邊同學(xué)往往通過他們的為人處世、日常表現(xiàn)了解黨組織，黨員形象直接影響著廣大同學(xué)對黨組織的認(rèn)同感和信任感。學(xué)生黨員必須時(shí)刻注意自己的言行舉止，自覺模范地遵守和捍衛(wèi)黨紀(jì)國法，遵守校規(guī)校紀(jì)，養(yǎng)成良好的遵紀(jì)守法習(xí)慣。學(xué)生黨員要有高尚的思想境界，在日常學(xué)習(xí)工作生活中要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，淡泊名利、志趣高雅、樂觀向上、甘于奉獻(xiàn)。

5.群眾基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。這是黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)在學(xué)生黨建工作中的生動體現(xiàn)，也是黨代表中國最廣大人民根本利益的必然要求。學(xué)生黨員要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，自覺接受群眾的監(jiān)督，并在同學(xué)中具有良好的群眾基礎(chǔ)和較高的威信，受到大家的認(rèn)可和擁護(hù)。

以上五個(gè)方面構(gòu)成考察學(xué)生黨員是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的完整體系，它們是相互聯(lián)系的整體，其中政治思想標(biāo)準(zhǔn)處于核心地位，其他四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為我們發(fā)展和考核學(xué)生黨員提供多角度、多層面的參考依據(jù)。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生黨員再教育，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性

1.把培養(yǎng)教育貫穿于發(fā)展黨員的全過程。提高黨員素質(zhì)，保證黨員質(zhì)量是黨員再教育的根本目的，而加強(qiáng)思想政治教育和管理則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要形式。因此，我們要把發(fā)展黨員的過程作為學(xué)生思想政治教育的過程，并使黨員的培養(yǎng)教育保持連貫性。本人認(rèn)為可從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)著手：入黨前，要把好黨員“入口關(guān)”，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育，重視對入黨動機(jī)和政治素質(zhì)的考核；入黨中，要重視學(xué)生入黨宣誓儀式對學(xué)生的激勵(lì)教育作用；入黨后，要重視和加強(qiáng)學(xué)生黨員的再教育，嚴(yán)格黨員組織生活、加強(qiáng)黨性鍛煉。在培養(yǎng)教育過程中，可探索實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯制和發(fā)展黨員公示制等。

2.強(qiáng)化學(xué)生黨員意識教育。思想意識指導(dǎo)人的行動，沒有意識就沒有行動，更談不上發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。強(qiáng)化黨員意識首先可以通過傳統(tǒng)的教育方法，如戴黨徽、交黨費(fèi)、過組織生活等不斷教育學(xué)生黨員牢記黨的宗旨，時(shí)刻提醒自己是一名共產(chǎn)黨員，時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己；其次是通過一些新穎的方式來喚醒黨員的意識，如在我院開展的“學(xué)生黨員先鋒模范作用示范點(diǎn)建設(shè)”活動中特別提出明示教育，突出學(xué)生黨員身份。如要求學(xué)生黨員參加黨組織的活動和出入公共場所必須佩戴黨員胸卡，在宿舍懸掛學(xué)生黨員“示范崗”鏡框，“新黨員宣誓，老黨員重溫誓詞”和簽訂承諾書等，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員意識和黨性觀念，黨員的責(zé)任感和使命感。

3.制定科學(xué)完善的考核監(jiān)督體系。對照學(xué)生黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地制定考核監(jiān)督體系，并分解細(xì)化為客觀的標(biāo)準(zhǔn)和直觀的分值。同時(shí)結(jié)合日常量化考核（登記每個(gè)黨員平時(shí)的表現(xiàn)，計(jì)算、累計(jì)測評積分）對黨員進(jìn)行民主評議。采用本人回避，普通同學(xué)、教師、學(xué)生黨員座談，填寫評議表及打分，通過黨員自評、黨組織評議、黨員互評、群眾評議，全方位多層次地考核學(xué)生黨員，并將考核結(jié)果與預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、年度考核、評獎評優(yōu)、組織處理掛鉤。通過這種考核監(jiān)督體系，不僅可以克服以往考核因單純依賴小結(jié)而產(chǎn)生的主觀臆斷，增強(qiáng)考核的可信度和真實(shí)性，而且便于學(xué)生黨員進(jìn)一步明確黨員的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的功能。當(dāng)前要結(jié)合貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》來考核監(jiān)督黨員?？商剿魅罕妼W(xué)生黨員違紀(jì)的舉報(bào)制度。

4.疏通黨員“出口”。疏通黨員隊(duì)伍的“出口”工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的嚴(yán)肅工作，應(yīng)從以下幾方面努力。第一，各級黨組織要在思想上高度重視這項(xiàng)工作，充分認(rèn)識黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力來源于黨員隊(duì)伍的素質(zhì)而不是數(shù)量，及時(shí)處理不合格黨員是提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)具體措施，也是從嚴(yán)治黨的基本要求，要持之以恒的抓好這項(xiàng)經(jīng)常性工作。第二，科學(xué)界定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)是疏通黨員隊(duì)伍“出口”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。除“三不”黨員外，理想信念動搖、政治思想滑坡、宗旨觀念淡薄、放棄組織原則、工作作風(fēng)浮夸、不敢堅(jiān)持原則、不講社會公德等也屬不合格黨員。第三，對不合格黨員的組織處理是疏通黨員隊(duì)伍“出口”的重要措施。組織處理必須遵循《黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，按程序辦事，做到事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。做好不合格黨員的教育、轉(zhuǎn)化和處理工作，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又要實(shí)事求是，不定比例，切實(shí)對黨員的政治生命負(fù)責(zé)。第四，完善機(jī)制是黨員隊(duì)伍“出口”暢通的保障。通過建立健全制度如民主評議黨員制度、上級黨組織派人參加評議制度、除名前后談話制度、檢查督辦制度等，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成良性的運(yùn)行機(jī)制，確保這項(xiàng)工作抓好抓落實(shí)。

通過加強(qiáng)對黨員的教育培養(yǎng)，制定各項(xiàng)考核監(jiān)督體系，疏通黨員隊(duì)伍“出口”，從而保證黨員隊(duì)伍始終能保持先進(jìn)性和純潔性。

（三）以改革創(chuàng)新精神探索大學(xué)生黨員教育管理的新路徑

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出：“實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境?！贝髮W(xué)生黨員教育管理工作也要堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新。

1.加強(qiáng)教育陣地建設(shè)。通過整合院系的資源，成立院系黨校，從而減輕學(xué)校黨校的壓力，集中精力為學(xué)校建設(shè)一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的黨員隊(duì)伍，德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍和全面發(fā)展的學(xué)生骨干隊(duì)伍服務(wù)，充分發(fā)揮黨校思想政治教育陣地的育人功能。另外，還要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，拓展思想政治教育和黨建工作空間，創(chuàng)新工作方法，真正把互聯(lián)網(wǎng)建成開展大學(xué)生思想政治教育的有效陣地，建成大學(xué)生不可缺少的重要精神家園?？商剿鹘⒓t色網(wǎng)站并嘗試在網(wǎng)上過組織生活和交黨費(fèi)等。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)基層支部建設(shè)。目前，高?；鶎咏M織建設(shè)面臨著不少的困難和問題，傳統(tǒng)的基層支部建設(shè)已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，必須以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)。將黨的基層組織建設(shè)納入多向度、多維度的坐標(biāo)體系中，進(jìn)行綜合比較，從而確立黨建工作的新思路?；鶎咏M織建設(shè)要從垂直型向縱橫交叉、全方位、全覆蓋網(wǎng)絡(luò)化的黨的基層組織建設(shè)方向轉(zhuǎn)變，如將黨支部建在班上，達(dá)到縱向到底（黨委、黨總支、黨支部），橫向到邊（黨總支、年級黨支部、班級黨支部）的目標(biāo)要求，積極探索在高年級學(xué)生班上建立黨支部，從而使黨組織有效地覆蓋“空白點(diǎn)”和“真空地帶”，進(jìn)一步延長工作手臂，發(fā)揮好支部在班上的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)而吸引更多的優(yōu)秀青年學(xué)生向黨組織靠攏，不斷拓展思想政治教育工作的新空間和新內(nèi)容，逐步形成“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的學(xué)生黨建工作新格局。

3.創(chuàng)新主題教育實(shí)踐活動的載體。結(jié)合學(xué)生的實(shí)際，通過載體的創(chuàng)新、選擇和運(yùn)用，豐富學(xué)生黨員主題教育實(shí)踐活動的內(nèi)容，把教育目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容寓于知識性、趣味性的活動中。如開展“一個(gè)黨員一面旗幟，亮明身份當(dāng)先鋒”的黨員形象工程、學(xué)生黨員課外學(xué)術(shù)科技興趣小組、黨員奉獻(xiàn)日、黨員責(zé)任區(qū)（示范崗）、黨員“一助一”、交納特殊黨費(fèi)、“我為黨旗添光彩”“立志、修身、博學(xué)、報(bào)國”“社會主義榮辱觀”等主題教育活動，使學(xué)生黨員的主觀能動性得到充分的發(fā)揮，使活動成為他們自覺參與、自我教育、自我管理的過程，使學(xué)生黨員在豐富的載體中受到潛移默化的教育，從而提高了學(xué)生黨員學(xué)習(xí)和教育的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)思想政治教育的說服力、滲透力和感召力。

加強(qiáng)大學(xué)生黨員的教育管理是大學(xué)生思想政治教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是推進(jìn)高校黨建工作的主要內(nèi)容。新時(shí)期新形勢下，充分認(rèn)識加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育管理的重要意義，深刻分析目前其存在的問題和原因，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)、切實(shí)有效的方法，改革和完善大學(xué)生黨員教育管理工作，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

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