摘 要:勞動者素質(zhì)的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的前提條件。人力資源開發(fā)程度較低、科學(xué)素養(yǎng)偏低和可持續(xù)發(fā)展能力較低，是目前勞動者素質(zhì)存在的主要問題。應(yīng)通過加強人力資源開發(fā)、進行創(chuàng)新意識以及能力訓(xùn)練和提供多樣化的成人教育套餐來逐步提升勞動者素質(zhì)。

關(guān)鍵詞:勞動者素質(zhì)；存在問題；企業(yè)教育

一、經(jīng)濟發(fā)展中勞動者素質(zhì)存在的問題分析

（一）勞動者人力資源開發(fā)程度較低

在20世紀初，世界大工業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，只有20%左右靠采用新的科學(xué)技術(shù)取得；由于20世紀中葉發(fā)生了新技術(shù)革命，到70年代，這個比例就上升到60%-80%。正如馬克思所說：“大工業(yè)把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過程，必然大大提高歷史生產(chǎn)率，這是一目了然的”。統(tǒng)計表明，目前中國的勞動者人口中有1.2億人在企業(yè)里干活，其中有大約7 000萬是技術(shù)工人，而在這分成五個等級的7 000萬技術(shù)工人當中，高級技工只占4%。即使是在全國最大的工業(yè)基地上海，高級技工的比例也不足7%。我國的勞動者人才結(jié)構(gòu)是典型的金字塔形，最大最底層的部分是非技術(shù)人才，在技術(shù)人才中，初級工大約占45%，再之后是中級工，也有40%多，最后才是那很小一部分的高級工。而在西方發(fā)達國家的情況完全不同，它們基本上是一個鼓形的結(jié)構(gòu)，初級工只占15%左右，中級工占50%，高級工占35%。有些國家高級工可以達到40%以上。技術(shù)工人素質(zhì)低，帶來的影響是巨大的。據(jù)資料顯示，我們國家每年由于工人的技術(shù)水平低而造成的損失是2 000多億，而我們國家的GDP每年是10萬億，即每年增長的8%里面由于工人的技術(shù)水平低而白白糟蹋掉了2%。中國企業(yè)平均產(chǎn)品合格率只有70%，中國科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有29%，遠低于發(fā)達國家60%-80%的水平。許多工廠的生產(chǎn)線比國際著名公司的還要先進，但生產(chǎn)出來的產(chǎn)品根本不能和人家競爭。

（二）勞動者科學(xué)素養(yǎng)偏低

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對勞動者的素養(yǎng)提出了更高的標準。一個國家的勞動者科學(xué)素養(yǎng)的高低直接影響這個國家的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。具有較高科學(xué)素養(yǎng)的勞動者不僅能增強國家的國際競爭力，而且對于國內(nèi)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力也具有重要的意義。國際上普遍將科學(xué)素養(yǎng)概括為“對科學(xué)知識、科學(xué)研究過程和方法、科學(xué)技術(shù)對社會和個人所產(chǎn)生的影響達到基本的了解程度”。 2002年的調(diào)查顯示，我國公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為1.4％，即每千人中有14人具備基本科學(xué)素養(yǎng)。“2003中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查”的結(jié)果顯示：2003年我國公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例僅為1.98％，這也就是說，平均在100個人中，只有不到兩個人具備基本的科學(xué)素養(yǎng)，無論在對科學(xué)知識還是在科學(xué)方法的理解上，與歐盟、美國、日本等發(fā)達國家相比，都處于落后的狀況。而美國公眾1985年達到基本科學(xué)素養(yǎng)水平的比例為5％，1990年這個數(shù)字已經(jīng)達到6.9%。資料還顯示，中國勞動者中有13．3％的公眾真正迷信；20．4％的公眾相信（很相信和有些相信）“求簽”；26．6％的人相信“相面”；14．7％的人相信“星座預(yù)測”；4．8％的人相信“蝶仙或筆仙”；22．3％的人相信“周公解夢”。從另一份材料看，科學(xué)家和工程師在勞動者中的比例偏低，也從一個方面說明了中國勞動者科學(xué)文化素質(zhì)的不容樂觀。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）《人文發(fā)展報告2001》，1987-1997年，我國每十萬人口中科學(xué)家和工程師人數(shù)僅為454人，而日本為4 909人，美國為3 676人，俄羅斯為3 587人，韓國為2 193人，我國與這些國家相差5-10倍。

（三）國民可持續(xù)發(fā)展能力明顯不足

我國各類行業(yè)及職業(yè)從業(yè)人員、管理人員、專業(yè)技術(shù)隊伍整體文化程度普遍不高。在部分行業(yè)人員素質(zhì)的2002年國際比較中，我國大專及以上文化程度占從業(yè)人員的比例與日本相比存在著極大的差距，日本農(nóng)林牧漁業(yè)是中國的58倍，建筑業(yè)是中國的5倍，金融、保險、房地產(chǎn)業(yè)是中國的1.5倍，社會服務(wù)業(yè)是中國的6倍。隨著第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，一些科技含量低、生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)落后的體力勞動密集型崗位將逐漸減少，一些科技含量高、生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)新的腦力勞動密集型崗位將快速增加。事實已經(jīng)表明，中國的成人的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從1990年的60.1%，21.4%，18.5%變化為2003年的49.1%，21.6%，29.3%，而且這種變化趨勢將逐年加快。而我們過去的包括職業(yè)教育的教育是要把學(xué)員培養(yǎng)成為專門精通某一專業(yè)的人才為目標的。教育不僅存在著嚴重的“理工”分家、“文工”分家的問題，而且專業(yè)口徑搞得非常細，非常窄，把人才培養(yǎng)得很死，不適應(yīng)日益加速變化的社會要求。人才培養(yǎng)數(shù)量、規(guī)格、層次、類型以及質(zhì)量不符合新型工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會需要多層次、多樣化、富有創(chuàng)意的人才需求，這也是造成結(jié)構(gòu)性從業(yè)困難、大批員工失業(yè)的重要原因。

二、提升勞動者素質(zhì)的對策分析

（一）加強人力資源開發(fā)以支撐經(jīng)濟的健康快速發(fā)展

人力資本是對人體所擁有的體力、健康、經(jīng)驗、知識和技能等基本要素的總稱，也指人們在保健、教育、培訓(xùn)等方面的開支所形成的資本。人力資本理論認為，教育具有生產(chǎn)性和經(jīng)濟意義。學(xué)習(xí)一種才能，須受教育、進學(xué)校、做學(xué)徒，花費不少。但是，人的經(jīng)驗、知識和能力與其他任何種類的資本一樣，是勞動者財富的重要內(nèi)容和發(fā)展生產(chǎn)的重要因素，而且是第一位的生產(chǎn)手段。人的知識、能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟增長的貢獻遠比物質(zhì)、資本、勞動者數(shù)量的增加重要得多。人力資本投資是一切投資中收益最高、活力最大的投資。據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家測算：1900-1957年美國物質(zhì)資本投資增加4.5倍，利潤增加3.55倍；而人力資本投資增加3.5倍，利潤卻增加17.55倍。1919-1957年的38年間，美國勞動者生產(chǎn)總值增長額有49%是人力資本投資的結(jié)果。人們一旦掌握了先進的科技就可以直接用于社會生產(chǎn)，收到立竿見影的經(jīng)濟效益。據(jù)聯(lián)合國教科文組織134個國家的統(tǒng)計和有關(guān)研究表明，勞動者經(jīng)濟增長總額中41%歸因于教育投資的增長。新近的一項研究表明，如果考慮對社會產(chǎn)生的貢獻，不僅僅是個人收入，中國人力資本投資回報率高達30%-40%。 ①

而職業(yè)教育是一種周期短、效率高、針對性強、間歇性進行的短波教育，它對于提高社會生產(chǎn)力更具有“短、平、快”的作用?！案鶕?jù)某工廠對年齡在37-41歲，原文化程度為初中畢業(yè)的214名男性職工的調(diào)查，結(jié)果受過各種成人教育的101人，同沒有受過成人教育的113人相比，平均成品合格率高5%-7%，設(shè)備完好率高13%-17%，提出合理化建議和參加技術(shù)革新的人多75%，而且完成生產(chǎn)定額普遍高。估計實際價值大約年均350元，一年中101人可以多創(chuàng)造價值3.5萬元。假如全國一億職工有20%接受各種成人教育，扣除教育費用外一年可多創(chuàng)造價值230億元?！豹谏鲜鍪聦嵳f明，職業(yè)教育是勞動者的再生產(chǎn)，是潛在的生產(chǎn)力。發(fā)展職業(yè)教育，實施終身教育，既有文化、道德層面的社會價值，又有經(jīng)濟價值。所以，職業(yè)教育應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，為現(xiàn)代化建設(shè)提供各類人才和知識貢獻。中國職業(yè)教育要培養(yǎng)造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍；要培養(yǎng)具有科學(xué)素養(yǎng)、適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才隊伍；要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，適應(yīng)國際競爭需要的企業(yè)家隊伍；要培養(yǎng)具有公仆意識，廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍；要培養(yǎng)具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技隊伍；要加強對在崗職工、下崗職工、教員和農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，有效地提高勞動者和工作人員的素質(zhì)；要宣傳尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會理念；要鼓勵不同地區(qū)、不同部門開展合作，發(fā)展校市、校企“聯(lián)姻”等合作形式，促進東西部人才開發(fā)，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

（二）提供多樣化的職業(yè)教育套餐來滿足多樣化的公民需要

由于勞動者的心理發(fā)展水平、社會角色、社會職責(zé)和經(jīng)歷存在顯著差異，所以勞動者有著多樣化的學(xué)習(xí)需要。從年齡上來說，年輕人的學(xué)習(xí)偏于實用，追求學(xué)歷和文憑，為未來的工作建立基礎(chǔ)；而中年人的興趣則在于職業(yè)晉升和維持家庭；年紀較大者則以滿足自己的求知興趣，利用閑暇為社會服務(wù)等需要為主。從受教育程度上看，受教育程度較高者傾向于認知興趣、社會服務(wù)和社會接觸，以及尋求逃避、刺激；而受教育程度較低者，則較傾向于職業(yè)進展、外界期望和教育補救。從婚姻狀況來說，未婚者往往會為擺脫寂寞、孤獨而參與教育活動，而已婚者往往得到配偶的支持或鼓勵而參加學(xué)習(xí)。從職業(yè)水準上看，職業(yè)水準較低者參與教育活動的主要目的在于學(xué)習(xí)那些應(yīng)付日常生活所必需的技能，而當一個人的社會（職業(yè)）階層向上流動之后，學(xué)習(xí)的目的便不在于適應(yīng)基本的生活，通常轉(zhuǎn)向較無生活壓力的事情，如閑暇的充實等。

今天的職業(yè)教育更應(yīng)尊重國民的多樣性和國民的獨特性以及國民的個性。職業(yè)教育在教育目標和內(nèi)容涵蓋面方面，在大力提高勞動者的勞動素質(zhì)和勞動技能、滿足國民生存需求、發(fā)展需求的前提下，我們還應(yīng)該努力為國民提供理想的建樹、道德的凈化、價值觀的培育、性格的養(yǎng)成等倫理道德教育，以及豐富健康的文化藝術(shù)、體育娛樂教育、生活技巧教育、休閑教育等多種“職業(yè)教育套餐”以滿足多樣化的國民需要，使社會成員在生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、知識、技能、精神動力和創(chuàng)造能力等諸方面得到全面發(fā)展，在智力、體力、人格、情趣和社會性等諸方面得到協(xié)調(diào)發(fā)展；要提供不同的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)空間、學(xué)習(xí)方式的選擇，為每個學(xué)員提供最佳的學(xué)習(xí)方案。職業(yè)教育的內(nèi)容、形式和方法應(yīng)照顧到國民的不同職業(yè)背景和專業(yè)背景，應(yīng)照顧到國民的不同家庭背景和婚姻背景，應(yīng)照顧到國民的不同個人興趣愛好，應(yīng)照顧到國民的不同年齡段的不同社會角色，應(yīng)照顧到國民的不同個性及自我發(fā)展愿望，應(yīng)照顧到國民的不同獨特經(jīng)驗……任何年齡段的學(xué)員都可以自由選擇學(xué)習(xí)目標、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式，根據(jù)自己的知識基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)進度進行個別化學(xué)習(xí)和主動學(xué)習(xí)。

（三）進行創(chuàng)新意識和能力教育

我國已經(jīng)到了必須更多依靠增強自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。黨的十六屆五中全會明確提出，將增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，強調(diào)要把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。大到一個國家小到一個企業(yè)，如果不掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，不具有自主創(chuàng)新能力，就把握不了未來發(fā)展的主動權(quán)。國與國之間的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，是創(chuàng)新能力的競爭。一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立世界民族之林，創(chuàng)新能力是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭的動力。

江澤民總書記在1999年6月全國第三次教育工作會議上的講話指出：“教育是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的重要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃”。教育理論認為，創(chuàng)新力是人腦的機能，除了白癡和腦疾病者外，人人都有創(chuàng)新力，發(fā)展?jié)摿鞠嗤?，在現(xiàn)實生活中表現(xiàn)出來的各人的創(chuàng)新力的懸殊，是因為他們所處的不同環(huán)境所造成的，只要破除神秘觀，科學(xué)地去培養(yǎng)開發(fā)，那么每個人都可以成為創(chuàng)新者。創(chuàng)造力的培養(yǎng)需要自由、民主的寬松環(huán)境和自由、民主的教學(xué)。陶行知認為：“在民主動員號召之下，每一個人的創(chuàng)造力都得到機會出頭，而且每一個人的創(chuàng)造力都能充分解放出來。只有民主才能解放最大多數(shù)人的創(chuàng)造力，并且使最大多數(shù)人的創(chuàng)造力發(fā)揮最高峰?！豹蹖W(xué)員間對不同見解的爭辯，是創(chuàng)造力發(fā)展的激素。課堂上，學(xué)員對同一問題的認識有差異，這是必然的。有差異，就有爭辯，有爭辯，就有個性，有個性，就有創(chuàng)新。創(chuàng)造力的培養(yǎng)需要發(fā)揮學(xué)員的主動性、積極性。教員的作用目前正在發(fā)生變化，權(quán)威式的傳遞知識的辦法正在通過花費更多時間判斷學(xué)習(xí)者的需要，推動和鼓動學(xué)員學(xué)習(xí)，考核所獲得的知識等辦法加以補充。教員將越來越少地傳授知識，而越來越多地激勵思考。他將越來越成為一個顧問，一位交換意見的參與者。他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的和有創(chuàng)造性的工作：相互影響、討論、激勵、了解、鼓舞。教育是要創(chuàng)設(shè)一種“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的發(fā)展空間，解放他們的頭腦、雙手、眼睛和嘴巴，使之能想、能看、能說、能做，讓學(xué)員自己去感受事物、觀察、分析和思考，最終達到領(lǐng)悟知識、達成智慧與潤澤德行的教育目的。

注釋：

①杜善學(xué).加強財政對教育的投入「N」.中國教育報，2001-8-22.

②李旭初.終身教育——21世紀的生存概念[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，1998，（6）56-61.

③董玉良.陶行知教育論著選[M].北京：人民教育出版社，1991.597-598.