[摘要] 在廣東經(jīng)濟強省格局下的教育發(fā)展不平衡狀況是目前明顯存在的嚴(yán)峻現(xiàn)實，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)對師資和教育一直懷有熱切的呼喚；在建設(shè)教育強省背景下重視與發(fā)展經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的繼續(xù)教育就成為一種當(dāng)務(wù)之急，必須心懷全局觀念，采取標(biāo)本兼治的方法解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的師資培養(yǎng)和教育發(fā)展問題，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育發(fā)展對廣東的整體發(fā)展具有關(guān)鍵性意義。

[關(guān)鍵詞]廣東??；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)；繼續(xù)教育；問題與策略

一個有目共睹的事實是，改革開放的近三十年來，廣東的社會經(jīng)濟獲得了飛躍式的發(fā)展，文化教育也取得了明顯的進步。但是，同樣顯而易見的事實是，從落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的高度來看，廣東的社會經(jīng)濟、文化教育尚多有必須進行調(diào)整、改善之處，否則就不能適應(yīng)社會持續(xù)發(fā)展的需要，也就難以真正實現(xiàn)文化持續(xù)進步的目標(biāo)，建設(shè)廣東文化大省、教育強省的目標(biāo)也就可能成為一句空話。

社會的整體發(fā)展和持續(xù)進步必須有教育的強有力支持，教育的發(fā)展水平經(jīng)常決定著社會文明的程度。在諸多需要關(guān)心、重視并采取有效措施進行調(diào)整改善的問題中，廣東經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的繼續(xù)教育問題就是其中特別重要者之一。這里所謂經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，主要是指與以珠江三角洲地區(qū)為代表的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比還明顯落后、甚至尚明顯地處于半貧困和貧困狀態(tài)的地區(qū)，如粵北、粵西、粵東、粵西北的部分地區(qū)。這些地區(qū)繼續(xù)教育的現(xiàn)實狀況與存在問題，都將成為制約其社會經(jīng)濟、文化教育整體發(fā)展的重要因素，也必將愈來愈明顯地制約廣東社會經(jīng)濟、文化教育的整體發(fā)展，因此必須予以特別的重視。

一、嚴(yán)峻現(xiàn)實：經(jīng)濟強省格局下的教育發(fā)展不平衡。經(jīng)過近三十年的發(fā)展，近代以來一向得風(fēng)氣之先的廣東已經(jīng)成為無可動搖的經(jīng)濟大省，這可以以GDP總量、稅收、出口、經(jīng)濟增長率等幾項重要的經(jīng)濟指標(biāo)為證。以珠江三角洲為中心的一個廣闊區(qū)域已經(jīng)成為中國最為活躍的經(jīng)濟發(fā)展圈，甚至引起了國際性的關(guān)注。但是另一方面，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與巨大消耗的出現(xiàn)，珠江三角洲地區(qū)的諸多社會文化、生態(tài)環(huán)境問題實際上已經(jīng)相當(dāng)緊迫地擺在了面前，不可回避，不可以僅僅看到經(jīng)濟的發(fā)展而不顧及社會整體發(fā)展的其他方面，更不可以表現(xiàn)出沾沾自喜的自大心態(tài)。即便如此，也必須承認，以珠江三角洲為中心的廣闊地區(qū)已經(jīng)成為廣東經(jīng)濟強省的最為有力的證明和支撐。

但是，任何人都可以清楚地看到，在東西狹長的廣闊的廣東版圖中，珠江三角洲地區(qū)絕不是廣東的全部，而僅僅是其中一個較小的部分；珠江三角洲的經(jīng)濟發(fā)達也僅僅是這個局部區(qū)域得改革開放之天時、毗鄰港澳之地利、民眾勤勉之人和的結(jié)果，并不是廣東的共同進步和整體發(fā)達的自然結(jié)果。在更加廣大的沒有如此優(yōu)越條件的非珠三角地區(qū)，看到的就絕不是如此發(fā)達、如此富裕的情景?；蛘邷?zhǔn)確地說，珠江三角洲的先行發(fā)展和高度發(fā)達，并不能掩蓋廣東其他地區(qū)的落后，更不能遮蔽廣大非珠三角地區(qū)的種種社會問題，包括繼續(xù)教育問題。

落實科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會的一個重要理念就是社會的全面發(fā)展與公平正義的不斷彰顯。從這一角度來看，珠江三角洲為代表的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)相比，二者之間的巨大差距已經(jīng)是有目共睹的事實，甚至存在明顯的兩極分化現(xiàn)象；這兩類地區(qū)的繼續(xù)教育實際上也已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。而且，這種兩極分化和不平衡現(xiàn)象并沒有隨著廣東社會經(jīng)濟的高速發(fā)展而有明顯的改變。從建設(shè)和諧社會、建設(shè)教育強省和文化持續(xù)進步的角度來看，必須承認，這種經(jīng)濟實力、文化建設(shè)和教育水平的嚴(yán)重不平衡狀況，必將愈來愈明顯地表現(xiàn)在廣東社會發(fā)展的各個方面，必將愈來愈深刻地影響和限制廣東的整體發(fā)展。假如這種狀況不能在盡可能短的時間內(nèi)得到解決，廣東經(jīng)濟強省的實際實力和地位都必然受到嚴(yán)重的影響。對如此嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實和教育現(xiàn)狀，繼續(xù)教育工作者和各級政府及有關(guān)方面不可以不清醒地認識并采取有效的應(yīng)對策略。

二、望穿秋水：經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)對師資和教育的呼喚。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的存在和持續(xù)，是由地理與自然、歷史與現(xiàn)實的多方面因素造成的，難以從單一的角度進行全面的解釋或者采取單一的措施就可以迅速改變。然而非常明顯的是，教育資源和教育水平的落后實際上是其中一個非常重要的因素，而師資的匱乏和教師水平的低下又是這些地區(qū)教育現(xiàn)狀令人堪憂的重要方面。這就不能不形成一種惡性循環(huán)：經(jīng)濟欠發(fā)達必然造成教育不發(fā)達，教育不發(fā)達又必然影響經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)果就是這些地區(qū)經(jīng)濟和教育的長期落后；另外，這些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)部分優(yōu)秀教師的流失，或者改行到其他部門，或者轉(zhuǎn)往其他地區(qū)，這也是一個大不利于保持原有教育水平的因素，更不用說希望教育水平得到提高了。

從社會發(fā)展的具體情況和面臨的主要問題來看，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)需要的不僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展，生活的富裕，更需要教育、文化事業(yè)的全面發(fā)展，這是社會發(fā)展的深層的根本性的因素。只有教育的真正發(fā)展，才有可能培養(yǎng)出有用的甚至是優(yōu)秀的人才，獲得社會發(fā)展與經(jīng)濟改善的決定性因素，使這些地區(qū)盡快走向社會全面發(fā)展、持續(xù)進步的健康道路。不言而喻，教育的發(fā)展除了必需的政府投入、必需的教育資源、辦學(xué)條件等硬件保障之外，最為重要的師資力量的培養(yǎng)和儲備。從目前這些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的實際情況來看，要想在很短的時間內(nèi)完全從外地引進普通高校的應(yīng)屆畢業(yè)以解決師資問題，難度非常大，甚至可以說幾乎是不可能的。而且，即使有高校應(yīng)屆畢業(yè)生愿意到這些地區(qū)工作，一般而言，從一名師范院校的畢業(yè)生到一名合格的普通教育教師之間，至少也要經(jīng)過三到五年時間的鍛煉和培養(yǎng)，這是一個較長期的持續(xù)培養(yǎng)和發(fā)展的過程，不可能在短期內(nèi)獲得實現(xiàn)。

因此，通過多種方式的繼續(xù)教育，對現(xiàn)有師資進行優(yōu)化和提高，將引進新的師范院校畢業(yè)生與改善現(xiàn)有師資緊密結(jié)合起來，即是說，采取多種渠道、多種方式的綜合發(fā)展策略，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)迅速解決師資不足或師資水平不高問題的可行方略。也只有這樣，才有可能希望在較短的時間內(nèi)收到良好的效果。也就是說，這些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實際上已經(jīng)發(fā)出了對師資和教育的熱切呼喚，當(dāng)然包括對繼續(xù)教育的呼喚。有關(guān)人士和部門應(yīng)當(dāng)聽到并重視這種發(fā)自基層、發(fā)自內(nèi)心的聲音，應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注這些地區(qū)的師資需求并采取切實有力的措施改變目前師資嚴(yán)重不足的狀況。

三、雪中送炭：建設(shè)教育強省背景下的當(dāng)務(wù)之急。近三十年的改革開放、得風(fēng)氣之先，對于以珠江三角洲為代表的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言是具有關(guān)鍵意義的，這是跨越式發(fā)展的最好機會，珠江三角洲也很好地運用了這一難得的機遇。由于在許多方面得以先行一步甚至好幾步，與之相應(yīng)，教育的發(fā)展已經(jīng)到了比較高的階段。但是，不能不承認，廣東廣大的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育的發(fā)展則仍然處于相當(dāng)?shù)偷碾A段。非常明顯的矛盾和困境是，一方面是原有教育基礎(chǔ)、教育資源的落后，愈來愈不能適應(yīng)教育發(fā)展與社會進步的需要；另一方面，經(jīng)濟水平的落后又極大地限制了教育的發(fā)展，同樣不能為經(jīng)濟的發(fā)展做出積極的努力。于是，就廣東普通教育的整體情況而言，教育水平與經(jīng)濟水平之間形成了一種令人擔(dān)憂的循環(huán)關(guān)系，簡單地說就是強者愈強，弱者愈弱，二者分化明顯，差距日大。應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，這種情況的存在和持續(xù)，不利于廣東教育的發(fā)展，也與廣東經(jīng)濟大省的地位極不相稱，更與建設(shè)文化大省、教育強省的目標(biāo)相背離。

從繼續(xù)教育的實際情況來看，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的繼續(xù)教育已經(jīng)達到了相當(dāng)高的水平。這主要表現(xiàn)為受教育者的覆蓋面積日益擴大，受教育者的普遍水平不斷提高；而且經(jīng)?？梢晕獾兀òㄊ?nèi)和省外）較高水平的教師的加入。經(jīng)過多年的繼續(xù)教育，珠江三角洲地區(qū)中學(xué)教師已基本普及了本科教育，小學(xué)教師的本科教育比率也在迅速提高；部分地區(qū)已經(jīng)開始了研究生課程的進修學(xué)習(xí)。這些地區(qū)實際上已經(jīng)獲得了一種通過繼續(xù)教育進行人才培養(yǎng)的再生能力，已經(jīng)可以在很大范圍內(nèi)有效控制與安排教師的業(yè)務(wù)進修和發(fā)展，并將這種進步融入日常教育與教學(xué)工作中。而廣東經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的繼續(xù)教育狀況和師資水平就絕對沒有這么樂觀，甚至與此有巨大差距。在這些地區(qū)經(jīng)常可以看到，不僅現(xiàn)有的師資水平經(jīng)常達不到基本的教育工作要求，而且經(jīng)常出現(xiàn)教師流失、資源受損的情況。

因此，目前廣東繼續(xù)教育的關(guān)鍵不是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的錦上添花，而是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的雪中送炭，這是目前廣東繼續(xù)教育的當(dāng)務(wù)之急。只有抓緊抓好了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才有可能從廣東社會經(jīng)濟、文化教育整體發(fā)展的角度思考和解決根本性的問題，才可能從社會綜合發(fā)展、建設(shè)教育強省與和諧社會建設(shè)的高度促進廣東繼續(xù)教育的全面發(fā)展。否則，建設(shè)教育強省的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)，社會文化發(fā)展的根本動力就會嚴(yán)重削弱，原本高遠的社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就有可能成為一種無法實現(xiàn)的幻想。

四、標(biāo)本兼治：經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的師資培養(yǎng)和教育發(fā)展。社會文化建設(shè)中的眼前利益與長遠追求，近期目標(biāo)與長期發(fā)展，這些既有聯(lián)系又有區(qū)別的目標(biāo)之間，經(jīng)常處于矛盾對立的狀態(tài)之中。這種情況和由此生發(fā)出來的矛盾在廣東繼續(xù)教育工作中也存在并有著相當(dāng)突出的表現(xiàn)。如何解決好這些問題，將原本就是一體之兩面的矛盾很好地統(tǒng)一起來，切實做到立足當(dāng)下，著眼未來，從根本上促進繼續(xù)教育的長期發(fā)展和持續(xù)進步，的確是目前廣東繼續(xù)教育必須面對并合理解決的一個重要問題。

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的整體差距已經(jīng)成為一個明顯的客觀存在，而且，這種差距看起來還有愈來愈明顯、愈來愈深刻的趨勢。這種情形實際上已經(jīng)成為影響和限制廣東社會經(jīng)濟整體發(fā)展和教育水平整體提高的一個重要因素。緣于此，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育包括繼續(xù)教育的關(guān)注就不僅僅是單一的教育問題，而且是關(guān)系到廣東社會經(jīng)濟整體性發(fā)展與進步的重大問題。要改變經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育落后局面，解決這些地區(qū)的師資不足、教育資源匱乏等問題，除了各級政府真正重視，真正懂得教育的意義，予以持之以恒的深度關(guān)注和有力投入之外，一個非常重要的方面就是通過繼續(xù)教育的方式為這些地區(qū)培養(yǎng)合格的師資隊伍，從根本上解決這些欠發(fā)達地區(qū)最為緊迫的問題。假如可以認為師資隊伍在教育發(fā)展中具有特別重要的地位的話，那么就可以說，目前廣東經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)師資嚴(yán)重不足和教師水平明顯低下是影響其教育發(fā)展與進步的根本性因素，是問題的癥結(jié)之所在。

面對這種相當(dāng)嚴(yán)重而且長期存在的情況，僅僅從眼前的應(yīng)對考慮，采取短期的一般性的解決方法是遠遠不夠的，有必要明確提出，要采取各種辦法、從根本上解決這些地區(qū)的師資不足問題，其中一個非常重要的途徑就是通過繼續(xù)教育培養(yǎng)師資、造就教師隊伍。也就是說，對這種難以迅速改變的不利局面，對這些長期沉積下來的復(fù)雜問題，必須采取決定性的對策，從根本上尋求解決的途徑；并在此基礎(chǔ)上輔以臨時性、應(yīng)急性的辦法，從而獲得立足治本、輔以治標(biāo)、標(biāo)本兼治的效果。長期以來，有關(guān)部門對繼續(xù)教育理解不深，重視不夠，致使繼續(xù)教育在廣東欠發(fā)達地區(qū)開展得不理想，這也是這些地區(qū)師資問題長期不能得到有效解決的一個重要原因。應(yīng)當(dāng)清楚地認識到，師資培養(yǎng)在教育工作中具有關(guān)鍵性地位，而繼續(xù)教育就是培養(yǎng)和提高師資水平、提高教育整體水平的一個重要途徑，對教育發(fā)展特別對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育發(fā)展具有特別重要的意義。

五、全局觀念：經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵性意義。就廣東的整體社會經(jīng)濟發(fā)展而言，目前最為緊迫、最重要的不是如何促使珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)獲得更快發(fā)展、達到更發(fā)達水平的問題，而是如何有效控制這些地區(qū)的過度開發(fā)與過快發(fā)展，提高社會文明程度，引導(dǎo)和帶動其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)社會經(jīng)濟興盛，早日實現(xiàn)廣東整體性發(fā)展、獲得廣東全面性進步的問題。而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要獲得迅速進步和全面發(fā)展，一個非常重要的因素就是教育水平的提高和人才培養(yǎng)能力的加強；而要培養(yǎng)一支有水平有能力的師資隊伍，就必須依靠繼續(xù)教育。因此，不能不承認，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的繼續(xù)教育問題已經(jīng)成為廣東教育全面發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)，這一問題解決得如何，對這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步具有關(guān)鍵性意義。

不僅如此，由于長期以來的形成的傳統(tǒng)習(xí)慣影響和局部觀念的存在，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)很少真正感同身受地考慮經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的生存與發(fā)展問題，也就不可能真正采取強有力的措施有效地帶動欠發(fā)達地區(qū)的社會進步。只要對目前廣東的社會發(fā)展、經(jīng)濟水平做一個一般性的考察就可以清楚地看到，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的差距已經(jīng)非常明顯，且有與日俱增的趨勢。這不能不引起有關(guān)方面的特別重視甚至擔(dān)心，因為長此以往，必然會影響廣東社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，也會使目前所謂經(jīng)濟大省的實際實力大打折扣?？梢哉J為，缺少全局觀念的社會發(fā)展與經(jīng)濟增長是有嚴(yán)重欠缺的，必將會帶來種種消極的后果和嚴(yán)重的問題，這一點，不需要太長的時間就會日益明顯地表現(xiàn)出來。因此，目前強調(diào)廣東社會經(jīng)濟發(fā)展的全局觀念、整體推進就非常重要，特別要強調(diào)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)幫助落后、共同發(fā)展的觀念，也要樹立欠發(fā)達地區(qū)奮起直追、迎頭趕上的信心，并采取切實有力措施使這種具有人文情懷和兼濟精神的措施得以落實。

繼續(xù)教育理應(yīng)在廣東社會經(jīng)濟的整體發(fā)展與和教育強省建設(shè)中發(fā)揮重要作用。需要特別指出的是，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)必須在重視本地區(qū)繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，努力幫助欠發(fā)達地區(qū)開展繼續(xù)教育及其他文化教育工作，而不是心存狹隘的利己觀念和本位思想，經(jīng)常性地將欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀教師挖走己用，加重這些地區(qū)原本已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重的師資匱乏。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教師、政府及教育管理部門，也應(yīng)當(dāng)從全局觀念與整體發(fā)展的高度認識本地區(qū)的教育發(fā)展與社會經(jīng)濟進步的關(guān)系，從而樹立自我發(fā)展、不斷完善的信心，在盡可能短的時間內(nèi)實現(xiàn)教育的發(fā)展和社會的進步。由這些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實狀況所決定，要迅速改變這種不利局面，繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)師資、提高水平、改善教學(xué)的最佳途徑。因此，樹立全局觀念，大力發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)的繼續(xù)教育，對廣東社會經(jīng)濟、教育文化的整體發(fā)展具有特別重要的意義。

可見，雖然廣東的社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成績，繼續(xù)教育也取得了長足的進步，但是，從落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的角度來看，從建設(shè)廣東文化大省、教育強省的角度來看，廣東的繼續(xù)教育還存在一些明顯的問題，有的甚至是相當(dāng)緊迫、相當(dāng)關(guān)鍵的問題。這些問題解決得如何，不僅直接影響著廣東繼續(xù)教育的發(fā)展水平，而且直接關(guān)系到廣東未來的社會發(fā)展和文明進步。繼續(xù)教育工作者和有關(guān)部門以及其他相關(guān)方面，必須重視和處理好這些問題，以保證廣東社會的健康發(fā)展和持續(xù)進步，實現(xiàn)社會文化整體發(fā)展的目標(biāo)。

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