摘 要：本文對我國存在的文化產(chǎn)業(yè)投資問題進(jìn)行了分析，介紹了發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了應(yīng)加大投資發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；投資；發(fā)展

什么是文化產(chǎn)業(yè)？我們所講的文化產(chǎn)業(yè)，美國人叫娛樂產(chǎn)業(yè)，英國人叫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的范圍涉及電影、光盤、游戲、出版、印刷、廣告、動畫、互聯(lián)網(wǎng)等等。

目前各個國家都很重視文化產(chǎn)業(yè)，為什么呢？因?yàn)槎兰o(jì)80年代，世界經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為中心；90年代，世界經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)和知識為基礎(chǔ)；而到了21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，是以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。許多專家都認(rèn)為21世紀(jì)是文化的世紀(jì)，文化內(nèi)容將成為信息社會發(fā)展的核心動力，文化上的強(qiáng)國將成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

由此看來，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上非常重要，是投入少、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)相互鏈接，在一類產(chǎn)業(yè)上取得成功，其“波及效果”會帶動其它類別的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的附加值和生產(chǎn)效率等比制造業(yè)和服務(wù)業(yè)要高得多，特別是“文化商品形象”產(chǎn)業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比電子業(yè)還大，動畫產(chǎn)業(yè)比造船業(yè)規(guī)模更大。文化產(chǎn)業(yè)的雇傭效果也很好，是高學(xué)歷持有者和青年人喜歡的工作領(lǐng)域。

但就目前來看，我國對文化產(chǎn)業(yè)的投資相比其它發(fā)達(dá)國家仍顯不足，存在很大差距。

一、國內(nèi)投資不足的原因

與任何事物的發(fā)展一樣，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也離不開投入的保障。隨著人們物質(zhì)生活的富裕，文化生活的需求也越來越高，這正是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的社會原動力，文化要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其所需要的資金、人力、物質(zhì)的投入會呈現(xiàn)出更大的需求。導(dǎo)致資本向文化產(chǎn)業(yè)投入不足、進(jìn)而影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的原因主要包括：

（一）渠道不通暢

文化產(chǎn)業(yè)的投資渠道總體上可分為：政府投資、民間投資和外資的進(jìn)入。長期以來，文化被認(rèn)為是純粹的公益和消費(fèi)部門而由政府財(cái)政包辦，這種體制使得投資渠道過于單一、狹窄，只講投入不講產(chǎn)出，許多重大的文化基礎(chǔ)設(shè)施由于缺乏資金，其建設(shè)受到嚴(yán)重的限制。民間資本的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘較高，使得社會上的閑散資金難以向文化產(chǎn)業(yè)靠攏，外資在文化市場準(zhǔn)入方面受到限制，其資本的進(jìn)入也受到一定的控制。

（二）方式不盡合理

近些年來，我國政府的直接財(cái)政撥款和一些文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策給予了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以很大的助力，“九五”期間，全國文化、文物、廣播、影視和新聞出版事業(yè)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，如文化事業(yè)費(fèi)財(cái)政撥款年均增長14 .96%，至2000年達(dá)到67 .03億元；但是，對一些產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目的資金投入缺乏明晰的終端目的性，往往造成投入和產(chǎn)出不相協(xié)調(diào)。此外，我國文化產(chǎn)業(yè)的金融介入程度較低，在融資手段上比較原始，缺乏現(xiàn)代化的籌資方式，如通過股票、債券等方式籌措資金。

（三）保障機(jī)制還不完善

我們的政策目標(biāo)不單純是維護(hù)文化獨(dú)立性和保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要將其培育成在世界市場上具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)既有文化上的重要性，還有著經(jīng)濟(jì)上的重要性以及提升國家競爭力的意義，目前，我國的文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系還不完善，諸如民間資本和外來資本所關(guān)注的法律地位、權(quán)益保護(hù)、退出機(jī)制等核心問題還沒有得到很好的解決，此外，國家對文化事業(yè)的管理主要依靠政策號召和行政措施，缺乏必要的法制手段。

二、國外文化產(chǎn)業(yè)的投資與發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)同國家形象相關(guān)聯(lián)，樹立國家形象的產(chǎn)業(yè)正是文化產(chǎn)業(yè)。目前整個世界市場的增長率約為3%，而文化產(chǎn)業(yè)的增長率近6%。因此，現(xiàn)在各國都想把文化產(chǎn)業(yè)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來扶持。美國是世界第一大文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，文化產(chǎn)業(yè)在其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中位居第二(首位是軍事工業(yè))，在出口方面則是第一大產(chǎn)業(yè)。日本僅次于美國，其文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比電子業(yè)和汽車業(yè)還要大。日本的動畫產(chǎn)業(yè)占世界市場的62%，游戲領(lǐng)域則占世界市場的1／3。

（一）投資具有良好的法制環(huán)境

日本文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)健全，通過法規(guī)調(diào)控文化市場的手段已經(jīng)逐漸機(jī)制化；在文化產(chǎn)業(yè)中，最具代表性的就是1970年頒布的《著作權(quán)法》（迄今已修改20余次），該法對主要文化投資領(lǐng)域采取了完全透明和基本開放的政策，任何人都要嚴(yán)格遵守，不得凌駕于法律之上，讓投資者面對的政策風(fēng)險降到最低，使文化產(chǎn)業(yè)得以健康有序地發(fā)展。

（二）投資主體的多元性及融資的多樣性

美國文化產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)之一在于實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)投資主體的多元性及融資方式的多樣性。美國文化藝術(shù)團(tuán)體得到的主要社會資助來自于公司、基金會和個人的捐助等，其數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各級政府的資助，1997年文化藝術(shù)業(yè)的經(jīng)費(fèi)總額為175 .83億美元，其中社會贊助為37. 6億美元，政府直接資助20 .96億美元。而美國金融介入程度也比較高，一些有實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)如美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司等，其背后都有金融資本的有力支撐，文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與金融集團(tuán)間互相滲透，互相參股、控股，二者之間建立了穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)以投資促發(fā)展 

溫總理的政府工作報(bào)告提出：要加大政府投入，加快建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)全國文化信息資源共享工程建設(shè)。文化部副部長周和平在今年兩會期間也講道：文化信息資源共享工程，是利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、電視、移動硬盤、光盤來傳輸?shù)?，現(xiàn)在已經(jīng)建了50多萬個基層點(diǎn)，信息量到6萬多小時，近年來文化事業(yè)費(fèi)投入力度加大，達(dá)到159.44億。圖書館和文化館在十一五期間投入是4.8億；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是從2007年開始，國家投入39億多，但仍不能滿足社會的文化需求，政府的錢也是有限的，要調(diào)動社會的力量，加大投入，促進(jìn)發(fā)展。

（一）改革文化產(chǎn)業(yè)融資辦法，放寬民間資本進(jìn)入限制

我國金融專家汪保健、肖瑞林曾經(jīng)尖銳地指出：中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須加大金融的介入力度，假如沒有金融的全方位介入，文化不可能真正走向產(chǎn)業(yè)建設(shè)。良好的金融環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍受資金短缺制約的情況下，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與金融的融合，具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)意義。為此：

1、應(yīng)鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的金融介入，完善融資手段。在投資來源上，鼓勵企業(yè)、個人、境外資金興辦文化企業(yè)。在投資方式上，既可采取獨(dú)資、合資、合作等多種途徑；也可通過發(fā)行股票、債券及文化彩票等方式籌措資金；還可以通過各種形式的貸款等間接融資解決資金短缺的問題；為了提升文化產(chǎn)業(yè)資源配置的國際化程度，亦可大膽引進(jìn)外資。

2、放寬民間資本進(jìn)入限制。要打破壟斷，鼓勵競爭，支持民間力量投資文化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文化投資主體多元化和融資渠道的多樣化，真正確定企業(yè)是基本的投資主體地位，政府應(yīng)集中力量進(jìn)行大型的基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的投資，將競爭性項(xiàng)目的投資主要讓位于民間投資。通過制定相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵個人和團(tuán)體對文化事業(yè)的投資與捐贈。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政府在文化產(chǎn)業(yè)投資中的地位和作用

政府在文化產(chǎn)業(yè)投資中不僅表現(xiàn)在通過政府財(cái)政撥款對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接投資方面，更重要的是體現(xiàn)政府在文化產(chǎn)業(yè)投資中有著無法替代的地位與至關(guān)重要的作用。

1、制定相關(guān)的文化投資法規(guī)、章程、實(shí)施細(xì)則以及相配套的政策、措施，形成一整套行之有效的規(guī)范文化投資的法律法規(guī)體系，引導(dǎo)投資方向、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，使文化產(chǎn)業(yè)投資有法可依、有章可循。

2、營造良好的投資環(huán)境。無論是對國內(nèi)的投資者還是對外商來說，投資環(huán)境是他們所最為關(guān)注的一大問題。因此，為了吸引更多的資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，政府就必須不斷地改善投資環(huán)境。投資環(huán)境的改善既是政府一項(xiàng)長期的任務(wù)與工作，也是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。

文化產(chǎn)業(yè)的世界市場規(guī)模非常大，發(fā)展速度也非?？?，在這樣的情況下，我們必須盡快發(fā)展自己的文化產(chǎn)業(yè)，否則就會陷入落后的境地。文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是潛在性，有很多東西在發(fā)展過程中并非顯而易見。因此，要盡快將我們的文化資源優(yōu)勢、市場潛力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，盡快形成以政府投入為主導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以市場融資為主力的文化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，鼓勵、支持、引導(dǎo)資本進(jìn)入文化企業(yè)，進(jìn)一步完善投資服務(wù)體系，以投資促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，使文化產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；同時，宣傳科學(xué)發(fā)展觀、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、弘揚(yáng)社會正氣，是時代的主旋律，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

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［3］黃明哲。我國民間投資存在的問題及對策思考［J］江西財(cái)經(jīng)2002

(作者通訊地址：《新鄉(xiāng)日報(bào)》社 河南新鄉(xiāng)453003)