黨的十七大是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。它的一個歷史性貢獻(xiàn)，就是把科學(xué)發(fā)展觀作為我們黨的科學(xué)理論、重要指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想鄭重地載入黨章，并對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出了明確要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，就一定要突出科學(xué)發(fā)展觀這個重點，準(zhǔn)確把握它的脈絡(luò)，吃透精髓，融會貫通，學(xué)以致用，堅持“四個始終”，切實把科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)與保險業(yè)的實踐緊密結(jié)合起來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)保險業(yè)發(fā)展大局，走中國特色的保險業(yè)發(fā)展道路。

一、始終牢記科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，做大做強保險業(yè)

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。堅持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。又好又快的發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也完全符合保險業(yè)實際。只有加快發(fā)展，做大做強，才能充分發(fā)揮保險的功能和作用，逐步改變保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求不相適應(yīng)的局面，才能不斷提高行業(yè)自身實力，應(yīng)對來自方方面面的競爭。

（一）全面建設(shè)小康社會要求保險業(yè)加快發(fā)展

黨的十七大站在歷史和時代的高度，提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。全面建設(shè)小康社會，需要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，要靠全社會、靠各行各業(yè)的共同努力。保險業(yè)作為服務(wù)民生、改善民生和保障民生的重要手段，在保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟平穩(wěn)運行、完善社會保障體系、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會管理和公共服務(wù)創(chuàng)新等方面具有重要作用。隨著保險業(yè)的發(fā)展，保險服務(wù)經(jīng)濟社會的領(lǐng)域和途徑將越來越多，在全面建設(shè)小康社會方面肩負(fù)的責(zé)任也越來越重。只有加快發(fā)展，保險業(yè)才能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會提出的新要求，才能更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量，服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

（二）加快發(fā)展是保險業(yè)的自身要求

十六大以來，我國保險業(yè)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但由于起步晚、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用未能得到充分發(fā)揮，與全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不相適應(yīng)，與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)，與經(jīng)濟全球化、金融一體化和全面對外開放的新形勢不相適應(yīng)。當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，改革開放不斷深化，金融業(yè)改革發(fā)展的步伐加快，在這種形勢下，保險業(yè)如果不能抓住機遇實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，不僅無法在經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程中承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，甚至還會拖經(jīng)濟社會發(fā)展的后腿，距離社會的要求和人民的希望越來越遠(yuǎn)。只有加快發(fā)展，始終堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，致力于提高保險企業(yè)的核心競爭力、保險產(chǎn)品的創(chuàng)新能力、保險市場的協(xié)調(diào)發(fā)展能力，才能使行業(yè)的發(fā)展道路越走越寬，為建設(shè)中國特色保險業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、始終堅持以人為本，把服務(wù)最廣大人民群眾作為保險業(yè)發(fā)展的根本目的

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。以人為本，就是要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。保險業(yè)支持以人為本，要把不斷滿足人民群眾的保險需求作為保險工作的出發(fā)點和歸宿，廣泛服務(wù)于社會的各個階層和人們生活的各個方面。

（一）保障人民群眾財產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟平穩(wěn)運行

大力發(fā)展各類財產(chǎn)保險，通過保險提供損失補償，幫助人們有效地轉(zhuǎn)移和化解生活、生產(chǎn)經(jīng)營中的各種風(fēng)險，為人民群眾的財產(chǎn)安全提供保障，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。保險要通過保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行，融通社會資金，支援經(jīng)濟建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，為提高人們的生活水平打下堅實的經(jīng)濟物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）積極參與城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)

社會保障關(guān)系民生，政府關(guān)心，人民關(guān)注。胡錦濤總書記在十七大的報告中指出：“社會保障是社會安定的重要保證，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。”海南保險業(yè)作為海南省社會保障體系的重要組成部分，應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓，為完善社會保障體系做出積極貢獻(xiàn)。要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、健康保險，為那些未享受社會保險的人們提供一定的保障，為那些已享受社會保險的人們提供補充的、靈活多樣的商業(yè)養(yǎng)老健康保險服務(wù)，使人們生活增添更加緊密的防護(hù)網(wǎng)，保證人們生活的安定、祥和。

（三）積極參與社會管理，維護(hù)社會安定團結(jié)

隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，公共服務(wù)和社會管理越來越走向廣泛性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。保險業(yè)作為現(xiàn)代社會管理的重要輔助手段，在防范和化解自然及社會風(fēng)險、提高社會運行效率、減輕政府壓力、保障生產(chǎn)生活不受重大影響等方面具有不可替代的優(yōu)勢和作用。海南保險業(yè)要充分利用自身的網(wǎng)點優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和體制機制優(yōu)勢，在參與社會管理方面進(jìn)行積極探索，提高全社會的風(fēng)險意識和風(fēng)險防控水平。一是要大力發(fā)展責(zé)任保險，用市場化手段促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高，解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力，提高社會管理效率。加強與交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門的溝通協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步推進(jìn)承運人責(zé)任、雇主責(zé)任、醫(yī)療責(zé)任、校方責(zé)任等重點領(lǐng)域的責(zé)任保險發(fā)展；繼續(xù)指導(dǎo)和推動火災(zāi)公眾責(zé)任保險試點和旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保試點工作。二是積極參與地方平安建設(shè)。積極推行契約式保險聯(lián)防，實現(xiàn)保險與社會治安綜合治理的有效結(jié)合，為維護(hù)社會秩序做出積極貢獻(xiàn)。

三、始終堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走中國特色保險業(yè)發(fā)展道路

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。胡錦濤總書記在十七大報告指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵一條是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展，實現(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。具體到保險業(yè)，要實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展，就要注意克服做大就是要規(guī)模、做強就是講市場份額的片面認(rèn)識，圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民生活水平的提高、服務(wù)大局來發(fā)展保險業(yè)，擴大保險覆蓋面，提高核心競爭力，提高保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

（一）堅持“速度、效益、誠信、規(guī)范”八字方針

以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)保險業(yè)的發(fā)展，強調(diào)的是速度、效益、誠信、規(guī)范的協(xié)調(diào)和兼容，而不是將它們分離開來孤立的考慮何者為先的問題。我們要準(zhǔn)確地把握它們之間相輔相成、協(xié)調(diào)兼容、良性互動的內(nèi)在關(guān)系，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，促進(jìn)保險業(yè)又好又快地發(fā)展。一是抓住海南保險業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，解決長期積累的嚴(yán)重制約保險業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)速度、效益、誠信、規(guī)范的統(tǒng)一。二是不斷擴大保險覆蓋面。要引導(dǎo)海南保險業(yè)既在富裕群體中發(fā)展高端業(yè)務(wù)，又要圍繞關(guān)系民生的難點問題，在貧困群體中發(fā)展城市特困居民重大疾病保險等合適險種，致力于保障低收入階層的生產(chǎn)生活，使保險涵蓋更多的人群和階層，讓高收入者和中低收入者都享受到保險服務(wù)。

（二）不斷增強保險業(yè)競爭力，提高保險產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力

提高保險企業(yè)的競爭力，需要不斷提高服務(wù)水平，為客戶創(chuàng)造價值；不斷提高隊伍素質(zhì)，為員工創(chuàng)造價值；不斷提高盈利水平，為企業(yè)創(chuàng)造價值；積極承擔(dān)社會責(zé)任，為社會創(chuàng)造價值。要提高海南省保險業(yè)的競爭力，就必須做到“三個創(chuàng)新、三個轉(zhuǎn)變”，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)向新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和增長點轉(zhuǎn)變。要建立以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品研發(fā)組織體系，從著眼現(xiàn)有服務(wù)領(lǐng)域、簡單分割已有的市場蛋糕，向著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展對保險業(yè)的廣泛需求，不斷開發(fā)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育新的業(yè)務(wù)增長點轉(zhuǎn)變。二是加強企業(yè)管理創(chuàng)新，實現(xiàn)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)營的管理模式，從主要依靠鋪設(shè)機構(gòu)、增加人員、擴大投入等跑馬圈地的外延式發(fā)展，向主要依靠增強自主創(chuàng)新能力、提升從業(yè)人員素質(zhì)、改善經(jīng)營管理的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)向提供高質(zhì)量保險服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以誠信為核心，從之前不注重誠信、追求短期利益、對保險資源實行破壞性開發(fā)，向注重公司和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合理有效開發(fā)保險資源，為消費者提供誠信、優(yōu)質(zhì)和高附加值的保險服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步從價格競爭轉(zhuǎn)向更高層次的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)文化競爭。

（三）培育健全的保險市場

積極穩(wěn)妥地增加市場主體，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老、健康、責(zé)任和農(nóng)業(yè)等各類專業(yè)性保險公司；發(fā)展保險代理、保險經(jīng)紀(jì)、保險公估機構(gòu)，規(guī)范兼業(yè)代理市場，改革和完善保險營銷員制度；增加再保險市場主體數(shù)量，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的再保險管理技術(shù)，加快發(fā)展再保險市場。促進(jìn)直接保險、再保險及中介市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的保險市場體系，促進(jìn)保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、始終堅持統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識和處理好保險業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。保險業(yè)要始終堅持這個根本方法，在明確保險業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向、制定發(fā)展措施時，做到總攬全局，全面規(guī)劃，兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展。保險業(yè)貫徹這個根本方法的重點在于處理好在發(fā)展中的重大關(guān)系。

（一）處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系

發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，加強監(jiān)管的最終目的是為了又好又快發(fā)展。離開發(fā)展談監(jiān)管，保險監(jiān)管工作就會迷失方向；離開監(jiān)管談發(fā)展，保護(hù)被保險人利益和風(fēng)險防范工作就無法落到實處，保險業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展就失去了根本保障。只有全方位提高保險監(jiān)管能力和水平，才能更好防范化解風(fēng)險，增強保險業(yè)綜合實力、競爭力和抗風(fēng)險能力，從而推動保險業(yè)快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。針對海南保險業(yè)的實際，今后海南保監(jiān)局要進(jìn)一步增強風(fēng)險意識，始終把防范化解風(fēng)險作為保險業(yè)的生命線切實抓緊抓好，構(gòu)筑防范風(fēng)險的“五道防線”，從事前防范、事中控制和事后化解三個環(huán)節(jié)，形成防范化解風(fēng)險的長效機制；要堅持推進(jìn)以監(jiān)管機關(guān)為主導(dǎo)、以行業(yè)自律為重點、以公司內(nèi)控為目標(biāo)、以社會監(jiān)督為補充的“四位一體”的監(jiān)管體系。

（二）處理好自身發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系

保險業(yè)的發(fā)展要統(tǒng)籌好個人利益和集體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益。一是處理好保險行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。作為金融服務(wù)行業(yè)，保險業(yè)存在的價值在于能夠為經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平提高服務(wù)，行業(yè)的發(fā)展依賴于社會的進(jìn)步和國家的富強。反過來，國家經(jīng)濟社會的發(fā)展也將為保險業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間。保險業(yè)必須著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展不同領(lǐng)域的需要，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局服務(wù)。二是處理好保險公司發(fā)展與保險行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。保險公司的發(fā)展是保險行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，保險業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展又為保險公司提供了更好的成長機會。保險公司不能為了自身利益，違規(guī)經(jīng)營，擾亂市場。三是處理好個人發(fā)展與保險公司發(fā)展、保險事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。保險業(yè)的發(fā)展為廣大保險從業(yè)人員提供了施展才華的廣闊舞臺，我們要珍惜事業(yè)發(fā)展給個人帶來的發(fā)展機會，增強做事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和事業(yè)心，為保險業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)力量。

（三）處理好大城市業(yè)務(wù)發(fā)展與縣域、農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系

十七大報告強調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力解決“三農(nóng)”問題，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。保險業(yè)在鞏固大城市業(yè)務(wù)的同時，要積極開拓縣域、農(nóng)村市場，大力發(fā)展縣域、農(nóng)村業(yè)務(wù)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面有所作為。在海南保險市場上，我們要抓住國家免征農(nóng)業(yè)稅、加大對“三農(nóng)”投入力度的有利契機，引導(dǎo)保險公司把資源分配向農(nóng)村傾斜，不斷擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，創(chuàng)新保險服務(wù)“三農(nóng)”新途徑，積極推動保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，推進(jìn)涉及人民群眾生產(chǎn)生活的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老保險、責(zé)任保險、健康保險等業(yè)務(wù)，維護(hù)安定有序的生產(chǎn)生活秩序。鼓勵保險中介機構(gòu)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，解決農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點不足問題。關(guān)注農(nóng)村低收入人群，引導(dǎo)保險公司開發(fā)保費低廉、保障適度的產(chǎn)品，滿足這部分人群的保險需求。在農(nóng)業(yè)保險方面，我們將在2007年開辦的橡膠樹風(fēng)災(zāi)保險、香蕉風(fēng)災(zāi)保險、生豬養(yǎng)殖保險、漁船全損保險、漁民海上人身意外傷害保險和船東雇主責(zé)任保險等6個險種的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、做法，把握規(guī)律，盡快在全省擴大試點規(guī)模和開辦險種。