摘 要：20世紀(jì)90年代以來，“全球化”越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面，全球化給中國帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但同時也使中國面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文就全球化給中國帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了闡述，并在此基礎(chǔ)上提出中國必須堅持以人為本的發(fā)展模式，才能在未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中共享和諧。

關(guān)鍵詞：全球化；人類不安全；以人為本

20世紀(jì)80年代中期以來，人類開始快速進(jìn)入“全球化”時代。伴隨著全球化時代的到來，“全球化”成了國際社會越來越熱的話題，尤其是20世紀(jì)90年代以來，全球化的概念及其研究更可謂汗牛充棟。不同的學(xué)者、專家從各自的角度闡發(fā)他們對全球化的理解和關(guān)注，盡管很多觀點(diǎn)存在著分歧和爭論，但不管孰是孰非，人們普遍認(rèn)為，全球化給各國的發(fā)展在帶來機(jī)遇的同時也“饋贈”了挑戰(zhàn)，中國也不例外。中國如何在全球化背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，走出一條屬于自己的特色之路，這是我們不得不思考的重大問題。

一、全球化給中國帶來的機(jī)遇

根據(jù)國際貨幣基金組織的定義，“全球化是跨國商品與服務(wù)交易及國際資本流動規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速的傳播，世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)。”［1］二戰(zhàn)后，尤其是1990年代以來，以生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、投資全球化、金融全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為特征的經(jīng)濟(jì)全球化得到了快速的發(fā)展。在全球化的歷史潮流中，各國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不再是一個封閉的獨(dú)立體，而是與世界經(jīng)濟(jì)緊密相連的開放體。對中國這樣一個擁有巨大生產(chǎn)能力和市場能力的發(fā)展中國家而言，其所存在的機(jī)遇是難以想象的。具體來說有以下幾點(diǎn)：

第一，全球化為充分利用國內(nèi)外資金、技術(shù)、資源和市場創(chuàng)造了條件，可以有效地促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國可以發(fā)揮勞動力資源的優(yōu)勢，發(fā)展傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有效擴(kuò)大出口；可以引進(jìn)外資改善投資地的原有資產(chǎn)存量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；可以通過進(jìn)口國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)的管理方式，增強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)在國際舞臺上的競爭實(shí)力。目前，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。有數(shù)據(jù)表明，外商投資經(jīng)濟(jì)對中國1990－1994年間GDP總量增長的貢獻(xiàn)率為8.6%。這幾年已經(jīng)超過了10％。隨著中國對外商投資領(lǐng)域的逐步放開，相信這一數(shù)據(jù)還會繼續(xù)上升。

第二，全球化可以為我國創(chuàng)造大量的就業(yè)需求，有利于更好地解決就業(yè)問題。

目前，我國正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過渡時期，在這期間會造成大量的企業(yè)職工下崗失業(yè)，而且由于技術(shù)的現(xiàn)代化和城市的發(fā)展，大批的農(nóng)民也面臨失地進(jìn)而失業(yè)的危險。為此，在全球化的有利時機(jī)下，我們必須繼續(xù)發(fā)展勞動密集型出口加工業(yè)，利用發(fā)達(dá)國家的資本為我國剩余勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

第三，全球化有利于解決改革和發(fā)展過程中的動力不足問題，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和完善。在全球化的背景下，中國可以在堅持自力更生的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)對外開放的力度，這樣不僅可以通過加大出口帶動經(jīng)濟(jì)的增長，而且還可以通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、知識和管理經(jīng)驗(yàn)，降低改革的成本，間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。羅德里克的實(shí)證研究表明，開放能夠有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，全球化將導(dǎo)致各國體制的趨同。［2］

第四，全球化有利于推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。國際投資是推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要動力，這一點(diǎn)，二戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展已經(jīng)給我們提供了一個很有力的佐證，所以，我們應(yīng)主動積極地利用全球化的機(jī)遇，通過開放市場來促進(jìn)和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

二、“人類不安全”是全球化給中國帶來的最大挑戰(zhàn)

全球化是一個復(fù)雜的矛盾體，它本身就是一個悖論，所以，在全球化給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大機(jī)遇的同時，它也很慷慨地“饋贈”給了我們挑戰(zhàn)。參與經(jīng)濟(jì)全球化并不是免費(fèi)的午餐，羅伯特·賽繆爾森在《全球化的利弊——為不斷發(fā)展的市場提供巨大的潛力，但也有危險》一文中也指出：“全球化是一把雙刃劍：它是加快經(jīng)濟(jì)增長速度、傳播新技術(shù)和提高富國和窮國的生活水平的有效途徑，但也是一個侵犯國家主權(quán)、侵蝕當(dāng)?shù)匚幕蛡鹘y(tǒng)、威脅經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的一個有很大爭議的過程?！保?］因此，中國也面臨著很大的挑戰(zhàn)。

影響中國長期發(fā)展和社會穩(wěn)定的兩大威脅，主要是:一是對國家安全的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)屬于外部沖擊，具有隨機(jī)性、不確定性和短期性，不構(gòu)成長期的主要矛盾；二是對人類不安全的挑戰(zhàn)，這來自于中國社會變革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及各種內(nèi)部關(guān)系的矛盾和沖突，是最嚴(yán)峻的長期的挑戰(zhàn)。目前我國的人類不安全已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，工作不安全。目前我國城鎮(zhèn)約有1000萬企業(yè)失業(yè)人員，另外還有超過1.5億農(nóng)業(yè)剩余勞動力有待于就業(yè)。據(jù)2005年由全國青聯(lián)及勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所聯(lián)合進(jìn)行的調(diào)查顯示，15歲至29歲的中國青年總體失業(yè)率9%，高于中國目前6.1%左右的社會平均失業(yè)率，而且72%失業(yè)青年是長期失業(yè)的。

第二，收入不安全。工作的不穩(wěn)定和失業(yè)必然帶來收入的不安全。按國家公布的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，1998年底有4200萬農(nóng)村絕對貧困人口，如果按世界銀行的國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)，則有1.2億農(nóng)村貧困人口。尤其是加入WTO以后，中國的農(nóng)產(chǎn)品大受沖擊，1995年到2001年間中國農(nóng)產(chǎn)品市場價格累積下降22.6個百分點(diǎn)，中國農(nóng)民的收入減少3000－4000億元人民幣。同時，由于一些企業(yè)和工廠拖欠或減發(fā)職工工資，也導(dǎo)致了大量的貧困人口的出現(xiàn)。

第三，社會保障不安全。目前，中國的社會保障制度存在著很大的缺陷，覆蓋面小，只是覆蓋了正規(guī)部門的正式職工，并沒有涉及非正規(guī)部門非正規(guī)就業(yè)人口，更沒有覆蓋廣大的農(nóng)村，一些長年在外打工為城市做貢獻(xiàn)的農(nóng)民工由于得不到社會保險而不得不游離于城市的大門之外。

第四，健康不安全。盡管中國的GDP每年都持續(xù)快速的發(fā)展，但是到2001年為止，中國人的平均壽命與1978年相比只增長了0.5％。農(nóng)村缺乏有效的醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)各類主要衛(wèi)生指標(biāo)和醫(yī)療保障差距很大。

第五，文化不安全。目前我國許多國民尤其是農(nóng)民既收入貧困，又“文化貧困”，即不識字或識字率很低。根據(jù)1990年第四次人口普查，中國15歲及15歲以上的文盲、半文盲人口有一億八千萬，占總?cè)丝诘?5.88％，其中70％為婦女，文盲、半文盲主要在農(nóng)村。雖然近幾年國家加大了對義務(wù)教育的資金、設(shè)備等各方面的投資，但是我們的文盲率還是居高不下，尤其是一些偏遠(yuǎn)省份，2004年統(tǒng)計我國的文盲率為10.32％，而西藏、青海、甘肅、貴州和云南則分別為44.03％、22.08％、19.42％、16.84％和16.37％。

第六，社會不安全。各種刑事案件立案數(shù)也是居高不下，1998年就有近200萬起。各種黑社會組織開始出現(xiàn)并不斷增加，有組織的團(tuán)伙犯罪嚴(yán)重擾亂了正常的社會和經(jīng)濟(jì)秩序。

第七，生態(tài)環(huán)境不安全。由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，由空氣和水污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約占GDP比重的3－8％。根據(jù)中國社會科學(xué)院最新公開發(fā)表的“90年代中期中國環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失估算”報告顯示，我國因?yàn)榄h(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1875億元，主要由三部分組成：一是大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失；二是水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失；三是固體廢棄物和其它污染造成的經(jīng)濟(jì)損失。同時撰寫該報告的專家還指出，我國因?yàn)榄h(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止此數(shù)目，該數(shù)字只是部分可以計算的環(huán)境損失。生態(tài)環(huán)境的惡化不僅帶來經(jīng)濟(jì)的損失，而且還嚴(yán)重影響了人們的生活。

三、堅持“以人為本”的發(fā)展模式

中國要在全球化浪潮中獲得最大的收益，就必須應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實(shí)解決好“人類不安全”問題。馬克思認(rèn)為，人類社會的發(fā)展的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，因此，我們必須貫徹“以人為本”的指導(dǎo)方針，確立新的發(fā)展觀，解決人類不安全問題。以往我們的發(fā)展追求的是“物”，是GDP的增長，新的發(fā)展模式是以人為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，也就是要最大限度地增強(qiáng)人的發(fā)展能力，增加人的發(fā)展機(jī)會，滿足人民的消費(fèi)需求，改善人的生活質(zhì)量。具體地說，包括以下幾點(diǎn)：

第一，從追求增長的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向追求最大化就業(yè)的戰(zhàn)略。事實(shí)表明，中國經(jīng)濟(jì)的增長并沒有帶來相應(yīng)的高就業(yè)。因此，政府應(yīng)把擴(kuò)大就業(yè)作為重中之重。可以利用人力資源的優(yōu)勢發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；放開勞動力市場，取消對勞動力流動的各種限制；鼓勵非正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)部門的就業(yè)，繁榮勞動力市場。

第二，加快社會保障制度的全面建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國貧富差距越來越嚴(yán)重，這不僅是由于先富的人的資產(chǎn)累積效應(yīng)開始呈現(xiàn)，還在于絕大多數(shù)的農(nóng)村居民沒有相應(yīng)的社會保障，因此，政府不僅要鼓勵人們?nèi)?chuàng)造財富，而且要加快建立適合城鄉(xiāng)特點(diǎn)的分層次的社會保障制度，以更好地體現(xiàn)社會成果共享的和諧。

第三，實(shí)施反貧困戰(zhàn)略。政府要提供更多的就業(yè)機(jī)會、就業(yè)教育，提供基本的公共衛(wèi)士服務(wù)。同時，我們也不能忽視新的貧困――知識貧困。因?yàn)槎皇兰o(jì)的競爭說到底是人才的競爭，只有把廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)城市的人們用知識武裝起來，才能提升人力資源的素質(zhì)，才能提高中國的整體實(shí)力，才能更好地應(yīng)對全球化提出的高要求。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距。黨的十六大明確提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為此，我們要注重農(nóng)村發(fā)展和解決農(nóng)民問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要注重幫助落后地區(qū)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；同時要實(shí)行更加有利于西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略，加大對其的資金、技術(shù)、設(shè)備和人才等方面的投資，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展。

第五，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展就是指經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。為此，我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時必須提高節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的意識，加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，同時要實(shí)行計劃生育，嚴(yán)格控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，在嚴(yán)格控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

總之，在全球化背景下，我們既要抓住機(jī)遇，不斷發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，更要堅持以人為本的發(fā)展模式，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，解決“人類不安全”問題，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，充分利用全球化所帶來的技術(shù)和市場的擴(kuò)散效應(yīng)和溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］國際貨幣基金組織，《世界經(jīng)濟(jì)展望》，中國金融出版社1997年，第45頁。

［2］國際貨幣基金組織，《世界經(jīng)濟(jì)展望》，中國金融出版社1997年，第45頁。

［3］羅伯特·賽繆爾森，《全球化的利弊――為不斷發(fā)展的市場提供巨大的潛力，但也有危險》，《美國國際先驅(qū)論壇報》，2000年1月14日，轉(zhuǎn)引自俞可平主編，《全球化：西方化還是中國化》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年。

（作者通訊地址：浙江師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院碩士研321004）