摘 要：利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施顛覆性破壞是恐怖主義發(fā)展的一個(gè)新趨向， 它對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全造成新的危害。加強(qiáng)國(guó)際合作來(lái)有效地防控網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已成為世界各國(guó)面臨的一個(gè)共同課題，本文主要從博弈的角度研究分析應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的國(guó)際策略。 

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)恐怖主義；國(guó)際合作；博弈

隨著科技的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力被極大地提高了，這給人們生活的各方面都帶來(lái)了巨大的變化，但恐怖分子的“智力水平”也在隨著科技的進(jìn)步而發(fā)展，而且科技這柄“雙刃劍”也正在被恐怖分子加以利用，一些專家認(rèn)為，“恐怖分子集團(tuán)在某個(gè)地方利用真正先進(jìn)的技術(shù)發(fā)

動(dòng)攻擊行動(dòng)，僅僅是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。”［1］網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的出現(xiàn)就是很好的例證，目前，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已越來(lái)越引起人們的重視，“隨著針對(duì)計(jì)算機(jī)的恐怖活動(dòng)的興起，人們也越來(lái)越多地將這種新型的非暴力的破壞活動(dòng)納入恐怖主義范疇”［2］。

目前，國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)彼此合作共同對(duì)付網(wǎng)絡(luò)恐怖威脅。2001年5月，法國(guó)和日本共同主持了題為“政府機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間安全與信任對(duì)話”的八國(guó)集團(tuán)會(huì)議，這是世界上首次以打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪為主要議題的國(guó)際性會(huì)議。2001年10月6日，西方七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議制定《打擊資助恐怖主義活動(dòng)的行動(dòng)計(jì)劃》，呼吁加強(qiáng)反恐信息共享、切斷恐怖分子的金融網(wǎng)絡(luò)以及確保金融部門不為恐怖分子所利用。2002年初，國(guó)際反恐聯(lián)盟將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控納入反恐范疇，防范網(wǎng)絡(luò)恐怖成為國(guó)際反恐合作的內(nèi)容之一。2005年11月底，在由中國(guó)檢察官協(xié)會(huì)和國(guó)際高科技監(jiān)管協(xié)會(huì)共同舉辦的“2005年高科技犯罪及其控制國(guó)際研討會(huì)”上，重點(diǎn)討論了網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等問(wèn)題。

一、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的范疇

美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)將網(wǎng)絡(luò)恐怖主義定義為“一些非政府組織或秘密組織對(duì)信息、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)程序和數(shù)據(jù)所進(jìn)行的有預(yù)謀、含有政治動(dòng)機(jī)的攻擊，以造成嚴(yán)重的暴力侵害。”［3］美國(guó)國(guó)防部(DOD)給網(wǎng)絡(luò)恐怖主義下的定義是:利用計(jì)算機(jī)和電信能力實(shí)施的犯罪行為，以造成暴力和對(duì)公共設(shè)施的毀滅或破壞來(lái)制造恐慌和社會(huì)不穩(wěn)定，旨在影響政府或社會(huì)實(shí)現(xiàn)其特定的政治、宗教或意識(shí)形態(tài)目標(biāo)

［4］。

可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義就是次國(guó)家團(tuán)體(sub national group)為了獲得政治的、宗教的或意識(shí)形態(tài)的目的，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)脅迫大量通民眾預(yù)謀使用或威脅使用非常規(guī)的暴力或殘忍行為，通?？植婪肿硬⒉蛔非笾苯訉?duì)政策制定形成影響。它是恐怖主義向信息技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)張的產(chǎn)物?！熬W(wǎng)絡(luò)恐怖主義”可以是“國(guó)際的”、“國(guó)內(nèi)的”、“國(guó)家的”或“政治的”，但從根本上看，恐怖分子的活動(dòng)與計(jì)算機(jī)相結(jié)合總是不變的。

“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”的形式一般有：“網(wǎng)絡(luò)宣傳戰(zhàn)”，是指恐怖分子充分利用互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性和方便性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳、聯(lián)絡(luò)，并在網(wǎng)上散布有關(guān)恐怖言論，達(dá)到影響人們思想的目的， 其本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)心理戰(zhàn)；“黑客戰(zhàn)”，通常與“網(wǎng)絡(luò)心理戰(zhàn)”密切配合，是指利用各種技術(shù)對(duì)特定的目標(biāo)站點(diǎn)發(fā)起攻擊，有目的地破壞網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，但不會(huì)引起嚴(yán)重的破壞，主要包括讓網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)停止工作、虛擬阻塞、傳送E - mail炸彈以及進(jìn)行計(jì)算機(jī)病毒攻擊等；“網(wǎng)絡(luò)襲擊戰(zhàn)”， 是恐怖活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。這類活動(dòng)通常具有某種政治目的，其目標(biāo)是造成致命的傷害或重大經(jīng)濟(jì)損失，其表現(xiàn)形式多種多樣，如癱瘓計(jì)算機(jī)，改變火車線路造成撞車事故，制造全國(guó)性停電等等。

二、 網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的危害

依賴網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)的各國(guó)及全球金融網(wǎng)和政府網(wǎng)等存儲(chǔ)著大量信息，信用卡號(hào)碼、社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼、信用卡費(fèi)用和交易記錄、信貸記錄、犯罪記錄、國(guó)家敏感資料甚至保密數(shù)據(jù)等，都是恐怖分子的攻擊目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義利用專門的軟件程序破壞計(jì)算機(jī)硬件，使系統(tǒng)喪失信息處理及控制功能，以此摧毀某一工作系統(tǒng)或植入病毒和嵌入程序，篡改、復(fù)制或銷毀數(shù)據(jù)。阻斷信息交流的平臺(tái)，使網(wǎng)站癱瘓。從而造成國(guó)家或地區(qū)公司的巨大經(jīng)濟(jì)損失。

（一）網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的危害

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義分子不但可以更改企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)竊取資金，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，甚至破產(chǎn)。21世紀(jì)初，美國(guó)多家著名網(wǎng)站就遭到因特網(wǎng)歷史上嚴(yán)重的計(jì)算機(jī)攻擊，僅短短3天時(shí)間，就造成的直接和間接損失就高達(dá)10億美元。［5］據(jù)美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局透露，最近美國(guó)能源公司的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)恐怖攻擊的次數(shù)明顯增加，2000 年上半年共遭受18萬(wàn)次攻擊。據(jù)歐盟理事會(huì)統(tǒng)計(jì)，病毒襲擊造成的損失每年大約120億美元，而專利和商標(biāo)受侵權(quán)的公司每年的損失則高達(dá)2500億美元。 2000年2月7～9日，美國(guó)大量網(wǎng)站突然遭到網(wǎng)絡(luò)恐怖分子的閃電式襲擊，造成網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵點(diǎn)毀壞，大量計(jì)算機(jī)癱瘓，這次襲擊事件造成的直接和間接損失達(dá)12億美元。

（二）網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的危害

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義分子可以侵入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)盜竊經(jīng)濟(jì)方面的機(jī)密，篡改經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)家的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)系統(tǒng)實(shí)施顛覆性的破壞。在2000年底的中東網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)中，親以色列的黑客與親巴勒斯坦的黑客不斷互相攻擊對(duì)方的重要信息網(wǎng)站和金融網(wǎng)站。同年5月1日，全球因特網(wǎng)感染了“我愛(ài)你”病毒。該病毒摧毀了4500萬(wàn)個(gè)電腦網(wǎng)絡(luò)，連美國(guó)國(guó)防部和英國(guó)議會(huì)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也未能幸免。美國(guó)計(jì)算機(jī)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)稱，“我愛(ài)你”病毒是迄今為止出現(xiàn)的最為嚴(yán)重的恐怖襲擊事件，僅發(fā)作頭5天就造成67億美元的損失。據(jù)2004年的資料，美國(guó)每年由于網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題而遭受的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)170 億美元，德國(guó)、英國(guó)也均達(dá)數(shù)十億美元， 法國(guó)為100億法郎，日本、新加坡?lián)p失也很嚴(yán)重。2003年10月20日的墨西哥《金融家報(bào)》報(bào)道， 自1999年以來(lái)， 黑客利用電腦病毒攻擊用戶電腦、信息和電話網(wǎng)絡(luò)，已使全球蒙受150億美元至200億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

三、 國(guó)際合作打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義行為的完全信息博弈分析

據(jù)國(guó)際反恐專家聲稱，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施顛覆性破壞是恐怖主義發(fā)展的一個(gè)新趨向，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已成為信息時(shí)代恐怖主義手段和方式發(fā)展的新領(lǐng)域，成為非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域挑戰(zhàn)國(guó)家安全的新的全球性問(wèn)題。如何有效地防控網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，已成為世界各國(guó)面臨的一個(gè)共同課題。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義攻擊隱蔽性、技術(shù)智能性、后果嚴(yán)重性等特點(diǎn)，政府間的技術(shù)交流、合作打擊已經(jīng)越發(fā)顯得重要。但由于網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對(duì)所涉及國(guó)家的危害程度不同，因而會(huì)導(dǎo)致不同國(guó)家在合作打擊恐怖主義行為時(shí)的私人收益不同。

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