● 全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生雜費

● 普通高中起始年級全部實施新課改

● 開展“教師培訓(xùn)年”活動

● 著力促進(jìn)教育公平

在最近召開的河南省2008年度教育工作會議上，蔣篤運廳長代表教育廳作了《堅持教育科學(xué)發(fā)展，努力建設(shè)人力資源強省》的工作報告。報告回顧總結(jié)了5年來的全省教育工作，并安排部署了今后一個時期特別是2008年的工作。對于河南教育事業(yè)而言，過去5年間取得的“四大跨越”“十大突破”成績可圈可點，今年開始實施的一些政策更是引人關(guān)注。

2008年，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、鞏固提高義務(wù)教育保障能力、加強教師隊伍建設(shè)、促進(jìn)教育公平將是河南省基礎(chǔ)教育工作的著力點，為此，一系列配套政策的出臺也將為基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

河南省義務(wù)教育整體上正在由全面普及進(jìn)入到鞏固提高的新階段。下一步發(fā)展的重點仍然是農(nóng)村，要著力促進(jìn)義務(wù)教育尤其是區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一是全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。繼續(xù)對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全面實行免費義務(wù)教育，全面推行對農(nóng)村學(xué)生免費提供教科書制度。提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)生均達(dá)到230元、初中生均達(dá)到375元。提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中由每生每天1元分別提高到2元和3元。從今年秋季開始全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生雜費。

二是努力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。配合有關(guān)部門做好化解“普九”債務(wù)工作。加強農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)，提高使用效益。啟動實施農(nóng)村中小學(xué)圖書教學(xué)儀器設(shè)備充實工程和初中學(xué)校改造計劃，投資2.4億元，改造農(nóng)村初中校舍177所。組織實施好教育部下達(dá)的農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程和特殊學(xué)校建設(shè)工程。

三是依法配置教育資源。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》和省政府《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段就近免試入學(xué)政策，不得舉辦重點學(xué)?；蛑攸c班。統(tǒng)籌教育公共資源配置，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育力度，擴大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的比例。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣創(chuàng)建活動。積極發(fā)展普通高中教育，今年完成67萬人的招生任務(wù)。

扎實推進(jìn)普通高中新課程改革

按照教育部要求，今年秋季開始，河南省普通高中起始年級全部實施新課改。這次高中新課改在課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程實施、課程評價和課程管理等方面進(jìn)行了重大調(diào)整，與義務(wù)教育階段課程改革相比，專業(yè)性更強，情況更復(fù)雜，社會更關(guān)注，難度也更大。高中新課改工作時間緊，任務(wù)重，涉及面廣，特別是不同地區(qū)、不同學(xué)校條件差異大，各級教育行政部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓住重點，抓好關(guān)鍵，精心組織，確保這項改革順利推進(jìn)。

一是選好教材。根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求省轄市教育部門意見的基礎(chǔ)上，由教育廳統(tǒng)籌指導(dǎo)，做好實驗教材的選用工作，建立規(guī)范有序、公正透明的教材選用和管理機制，真正把最優(yōu)秀、最科學(xué)的教材推薦給學(xué)生使用。

二是搞好培訓(xùn)。培訓(xùn)是推進(jìn)新課改的基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到新課改實施的質(zhì)量和水平。按照教育部“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”的原則，在推進(jìn)高中新課改過程中，所有教師、管理人員、教研員都必須接受新課程培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使廣大干部、校長、教師樹立新課改理念，把握新課改內(nèi)涵，提高駕馭和實施新課改的能力。

三是做好調(diào)研。要加強調(diào)查研究和專項督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推動這項工作順利實施。同時還要繼續(xù)深化義務(wù)教育課程改革，修訂完善我省地方課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，籌備召開全省基礎(chǔ)教育課程改革工作會議。

認(rèn)真開展“教師培訓(xùn)年”活動

在全省教育系統(tǒng)組織開展“教師培訓(xùn)年”活動，以學(xué)習(xí)十七大精神、教育政策法規(guī)、教育管理知識以及有關(guān)業(yè)務(wù)知識、提高廣大教師教育教學(xué)基本技能為主要內(nèi)容，以中小學(xué)教師為重點，依托我省各級教師、干部培訓(xùn)基地（機構(gòu)），創(chuàng)新培訓(xùn)載體，采取多種形式對全省教育系統(tǒng)廣大干部教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，從而不斷提高廣大干部依法行政、科學(xué)管理教育的能力、校長辦學(xué)治校的能力和廣大教師教書育人的能力。

一是培訓(xùn)工作分級分批分階段進(jìn)行。培訓(xùn)活動以各級教育行政部門干部，高等學(xué)校管理、黨務(wù)政工干部和教師，各類中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)、幼兒園校（園）長和廣大教師為培訓(xùn)對象。按照分級分批培訓(xùn)的原則，省委高校工委、省教育廳負(fù)責(zé)培訓(xùn)省轄市、重點擴權(quán)縣（市）和縣（市、區(qū)）教育局長，高等學(xué)校部分管理干部和黨務(wù)政工干部，高校部分教師（主要是涉外培訓(xùn)），部分中等職業(yè)學(xué)校、普通高（完）中校長和部分初中、小學(xué)、幼兒園校（園）長，中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)、幼兒園省級骨干教師及本機關(guān)的教育行政干部；省轄市教育局負(fù)責(zé)培訓(xùn)所轄縣（市、區(qū)）及本機關(guān)的教育行政干部，部分初中、小學(xué)、幼兒園校（園）長，中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)、幼兒園省轄市級骨干教師；縣（市、區(qū)）教育局負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長、部分小學(xué)、幼兒園校（園）長，中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)、幼兒園縣級骨干教師?；顒訉⒎謩訂T準(zhǔn)備、組織實施、調(diào)研評估和總結(jié)表彰4個階段進(jìn)行。省教育廳將對“教師培訓(xùn)年”活動安排相應(yīng)的專項經(jīng)費，加大對師資培訓(xùn)的投入力度，同時為培訓(xùn)對象建立培訓(xùn)檔案，作為年度考評的重要內(nèi)容。

二是培訓(xùn)重點各有側(cè)重。普通中小學(xué)教師培訓(xùn)的重點放在提高教書育人能力、實施新課改能力和師德水平上，分級分批分層次實施好農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程、普通高中教師新課程培訓(xùn)計劃、教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃、班主任培訓(xùn)計劃、教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃、體音美教師培訓(xùn)計劃和幼兒園骨干教師培訓(xùn)計劃等；中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)主要實施好素質(zhì)提高計劃，重點組織好專業(yè)骨干教師培訓(xùn)、教師現(xiàn)代教育技術(shù)輪訓(xùn)，切實加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)；高校教師培訓(xùn)圍繞“質(zhì)量工程”的實施，依托全國高校教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極開展多種形式的高校教師培訓(xùn)，著重抓好涉外培訓(xùn)，適時舉辦管理干部和教師高級研討班，提高高校廣大教師人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的能力。

三是對農(nóng)村學(xué)校教師補充問題進(jìn)行深入探索。從2008年開始，組織高校高年級師范生開展實習(xí)支教活動，高校師范生到農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行不少于一學(xué)期的教育實習(xí)，幫助農(nóng)村中小學(xué)提高師資水平。繼續(xù)實施農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃，從河南大學(xué)、河南師范大學(xué)選拔優(yōu)秀畢業(yè)生，采取免試推薦讀研究生的辦法，鼓勵其到農(nóng)村任教，支援農(nóng)村教育事業(yè)改革發(fā)展。加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

著力促進(jìn)教育公平

教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，教育公平是人的全面發(fā)展和社會公平正義的客觀要求。

一是通過加快教育發(fā)展，努力使廣大人民群眾“學(xué)有所教”。堅持把農(nóng)村教育放在重中之重的位置，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，適度擴大高等教育招生規(guī)模，繼續(xù)大力支持民辦教育發(fā)展。

二是保障弱勢群體的受教育權(quán)利，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。大力加強農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童少年的教育工作，進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，完善資助體系，落實好普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，積極做好國家助學(xué)貸款工作，探索建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助辦法。

三是認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強畢業(yè)生就業(yè)觀念教育和宣傳，認(rèn)真落實好畢業(yè)生就業(yè)工作政策，積極引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保畢業(yè)生就業(yè)率基本穩(wěn)定，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)和到基層就業(yè)人數(shù)的“雙增長”目標(biāo)。

四是依法治教，提高教育管理水平。繼續(xù)實施招生工作“陽光工程”，確保招生考試的公平、公正。規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)各級各類教育健康發(fā)展。繼續(xù)推行收費公示制度，逐步完善規(guī)范教育收費的長效機制。深化政務(wù)、校務(wù)公開，深入開展民主評議學(xué)校行風(fēng)活動。

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河南省教育事業(yè)過去五年的“四大跨越”和“十大突破”

“四大跨越”：一是義務(wù)教育實現(xiàn)了由“人民教育人民辦”到“人民教育政府辦”的跨越，長期影響義務(wù)教育發(fā)展的一些突出問題逐步得到解決，“兩基”國檢順利通過，義務(wù)教育進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時期。二是職業(yè)教育實現(xiàn)了由低谷徘徊到快速發(fā)展的跨越，規(guī)模逐年增長，質(zhì)量不斷提高。三是高等教育實現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的跨越，辦學(xué)規(guī)模和實力大幅度提升，人民群眾接受高等教育機會顯著增加。四是辦學(xué)主體實現(xiàn)了由單一的政府辦學(xué)向多元化辦學(xué)的跨越，民辦教育和中外合作辦學(xué)快速發(fā)展，成為教育新的增長極。

“十大突破”：一是義務(wù)教育保障機制實現(xiàn)突破，真正意義上的義務(wù)教育制度得以確立。二是職業(yè)教育辦學(xué)模式取得突破，實現(xiàn)了由個體化、分散化辦學(xué)到集團(tuán)化、集約化發(fā)展。三是重點大學(xué)建設(shè)取得突破，鄭州大學(xué)成為全國第一所教育部與省級政府共建高校，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等在全國高校排名位次明顯提升。四是高層次人才培養(yǎng)取得突破，博士、碩士學(xué)位點數(shù)量連翻兩番。五是高校人才強校工程取得突破，會聚了院士、特聘教授、博士等一大批高層次人才。六是重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)取得突破，數(shù)量成倍增長。七是高?？萍紕?chuàng)新取得突破，重大科研項目碩果累累，首獲國家“自然科學(xué)二等獎”，成果轉(zhuǎn)化率大幅提升。八是教師工資保障取得突破，建立了按時足額發(fā)放的長效機制。九是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系取得突破，“獎、貸、助、補、減”不斷完善，國家助學(xué)貸款“河南模式”在全國推廣。十是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，一大批現(xiàn)代化校園成為中原大地亮麗的風(fēng)景線。

（責(zé)編 子 君）