摘要：構(gòu)建高校思想政治教育實(shí)踐體系是促進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生社會實(shí)踐統(tǒng)合的有效途徑和重要保障。文章分析了高職院校構(gòu)建“內(nèi)統(tǒng)外合、多元共生”的動態(tài)循環(huán)實(shí)踐體系的特點(diǎn)和作用，提出從“統(tǒng)”上下功夫、形成統(tǒng)籌兼顧的管理格局，向“合”上要效益，建立復(fù)合滲透的運(yùn)行機(jī)制的設(shè)想，并對統(tǒng)合體系中課程式管理、多元化滲透、階段式推進(jìn)、模塊化運(yùn)行等管理機(jī)制進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：思想政治教育； 高職院校； 實(shí)踐體系； 統(tǒng)合

中圖分類號： G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２００8）０3－００９４－０４

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（以下簡稱16號文）指出，社會實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，要求高等學(xué)校要把社會實(shí)踐納入學(xué)校教學(xué)總體規(guī)劃和教學(xué)大綱，規(guī)定學(xué)時和學(xué)分，提供必要經(jīng)費(fèi)。2005年3月，中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央四部委就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會實(shí)踐提出意見，明確提出 “要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃大學(xué)生社會實(shí)踐工作，明確各自任務(wù)，形成工作合力”。以上文件精神，為高校統(tǒng)籌規(guī)劃大學(xué)生社會實(shí)踐工作指明了方向。

高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命。由于當(dāng)前一些院校未能把學(xué)生的社會實(shí)踐納入學(xué)校總體規(guī)劃和教育大綱，制度上未能規(guī)定學(xué)時學(xué)分，學(xué)生的社會實(shí)踐往往利用節(jié)假日和寒暑假進(jìn)行，對社會實(shí)踐的認(rèn)識局限于課外活動和第二課堂，實(shí)踐過程缺乏目標(biāo)管理，實(shí)踐管理部門之間分工不明、溝通不暢，最終導(dǎo)致實(shí)踐質(zhì)量難于保證，效果難于體現(xiàn)。本文擬就如何從“統(tǒng)合”的視角構(gòu)建高職院校思想政治教育實(shí)踐工作體系進(jìn)行探討和分析。

一、構(gòu)建“內(nèi)統(tǒng)外合、多元共生”的實(shí)踐體系

構(gòu)建高職院校思想政治教育實(shí)踐工作的體系，是指以16號文和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以就業(yè)為導(dǎo)向，以社會主義核心價值體系教育為主線，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)，以統(tǒng)籌整合各職能部門為突破，以課程建設(shè)為主體，以課外活動為延伸，形成“內(nèi)統(tǒng)外合、多元共生”的動態(tài)循環(huán)體系。（見圖1）

1.體系的設(shè)想：內(nèi)統(tǒng)外合，動態(tài)循環(huán)

高職院校思想政治教育實(shí)踐統(tǒng)合體系包含兩個結(jié)構(gòu)不同、功能互補(bǔ)的“子系統(tǒng)”。

一是“統(tǒng)一的內(nèi)部系統(tǒng)”。指實(shí)踐體系內(nèi)部是以目標(biāo)導(dǎo)向的“金字塔”型結(jié)構(gòu)。它要求在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以就業(yè)為導(dǎo)向，形成“目標(biāo)統(tǒng)合——職能部門統(tǒng)合——實(shí)踐過程統(tǒng)合——保障機(jī)制統(tǒng)合”的機(jī)制，以體現(xiàn)體系的相對穩(wěn)定性和執(zhí)行力。

二是“循環(huán)的外部系統(tǒng)”。指實(shí)踐體系運(yùn)行過程是堅持以人為本的循環(huán)型結(jié)構(gòu)。它要求體系運(yùn)行過程中任何一個環(huán)節(jié)都必須在實(shí)踐目標(biāo)驅(qū)動下與學(xué)生形成互動，每個職能部門既受黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)，又受監(jiān)督部門的推動，更受學(xué)生實(shí)踐需求的驅(qū)動，從而形成內(nèi)力驅(qū)動與外力推動互動發(fā)展的動態(tài)循環(huán)體系。

2.體系的依據(jù)和作用：多元共生、良性互動

一是有利于實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。思想政治教育實(shí)踐工作體系是諸實(shí)踐要素所構(gòu)成的整體。一般來說，系統(tǒng)大于要素相加之和。構(gòu)建統(tǒng)合的實(shí)踐體系，有利于實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和戰(zhàn)斗堡壘作用，確保教育目標(biāo)不偏離整體育人方向。

二是有利于統(tǒng)攝各方力量。高職院校管理機(jī)構(gòu)“麻雀雖小，五臟俱全”的特色，其機(jī)構(gòu)小而全，但靈活機(jī)動，溝通方便。構(gòu)建實(shí)踐統(tǒng)合體系，有利于加強(qiáng)對思想政治教育各部門的宏觀管理，克服因條塊分割造成的思想政治教育過程中各自為戰(zhàn)的“兩張皮”和“孤島效應(yīng)”現(xiàn)象，形成關(guān)系暢順、齊抓共管的發(fā)展格局，形成思想政治教育合力。

三是有利于整合教育資源。當(dāng)前大多數(shù)高職院校主要是從以前的中專學(xué)校轉(zhuǎn)制而來，師資短缺，實(shí)訓(xùn)條件不足，辦學(xué)質(zhì)量不高。隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其生存壓力更大，實(shí)踐的效果更難于保障。統(tǒng)合的“大部制”格局，有利于實(shí)踐資源的調(diào)配和合理利用，打破小團(tuán)體利益和部門之間忙閑不均格局，實(shí)現(xiàn)資源共享。

二、在“統(tǒng)”上下功夫，形成統(tǒng)籌兼顧的管理格局

思想政治教育實(shí)踐工作體系整體功能的有效發(fā)揮，不僅依賴于要素的存在，而且依賴于要素與要素之間的整體性、相關(guān)性和有序性。現(xiàn)代群體力學(xué)理論認(rèn)為，群體交互作用可以有三類情況：一類是個體之間彼此獨(dú)立互不相關(guān)，即“零交互”；一類是個體之間相互愛護(hù)、參與、包容，即“正交互”；還有一類是個體之間相互冷淡、排斥，即“負(fù)交互”。顯然，要實(shí)現(xiàn)實(shí)踐體系“正交互”作用，必須在“統(tǒng)一”和“統(tǒng)籌”上下功夫，形成“目標(biāo)確定—任務(wù)分解—措施落實(shí)—過程監(jiān)控—總結(jié)反饋—整改提高—目標(biāo)優(yōu)化”的格局（見圖2）。

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)力量，整合育人目標(biāo)

統(tǒng)合學(xué)生思想政治教育實(shí)踐工作關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。中共中央和國務(wù)院16號文指出：“社會實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)大學(xué)生了解社會，了解國情，增長才干，奉獻(xiàn)社會，鍛煉毅力，培養(yǎng)品格，增加社會責(zé)任感具有不可替代的作用。”要“積極探索和建立社會實(shí)踐與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會相結(jié)合、與勤工助學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理體制”。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》也提出“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命”。這就要求高職院校要堅持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的“高素質(zhì)的技能型人才”的目標(biāo)要求，堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一意志和統(tǒng)一部署。這是構(gòu)建高職院校思想政治實(shí)踐統(tǒng)合體系的關(guān)鍵。

要求由黨委牽頭，由黨辦、教務(wù)處、人事處、財務(wù)處和各職能部門代表（思想政治理論教學(xué)部、學(xué)生處、團(tuán)委、就業(yè)指導(dǎo)部門）組成的學(xué)生思想政治教育實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全校學(xué)生思想政治教育實(shí)踐工作的總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策制度，負(fù)責(zé)實(shí)施過程的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保思想政治教育實(shí)踐工作決策權(quán)相對集中，避免政出多門。

2.統(tǒng)籌職能部門，落實(shí)責(zé)任制管理

職能部門是實(shí)踐體系的執(zhí)行系統(tǒng)，是整個實(shí)踐目標(biāo)的組織實(shí)施者。它涉及的是“人”這一生產(chǎn)力要素中最活躍、最革命的要素，在系統(tǒng)效能的發(fā)揮過程中起著決定性的作用。當(dāng)前在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各部門的統(tǒng)合工作，這種“大部制”的格局雖然有利于促進(jìn)思想政治教育資源的合理調(diào)配，但也容易存在高度集權(quán)、責(zé)任分散、權(quán)職不明的局面。這是構(gòu)建思想政治教育統(tǒng)合體系必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。

現(xiàn)代人本管理學(xué)的“能級原則”主張，有效的管理不是要拉平或消滅職能部門之間的權(quán)力、物質(zhì)利益和精神榮譽(yù)上的差別，而是要做到“在其位，謀其政，行其權(quán)，盡其責(zé)，取其職，獲其榮，懲其誤”，實(shí)現(xiàn)“人盡其才，各盡所能”，才能促進(jìn)系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。顯然，要實(shí)現(xiàn)思想政治教育實(shí)踐工作體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須統(tǒng)籌各部門和人員的責(zé)、權(quán)、利三者關(guān)系，以形成各有側(cè)重、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展格局，并把實(shí)踐任務(wù)的落實(shí)情況作為各部門、個人考核、獎罰、晉升的重要參考，而且要求實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)、逐層問責(zé)，避免相互推諉、互相扯皮。

3.統(tǒng)籌實(shí)踐內(nèi)容與形式，實(shí)行課程化管理

實(shí)踐的內(nèi)容與形式是實(shí)現(xiàn)實(shí)踐目標(biāo)的手段與載體。由于受諸多因素影響，長期以來，一方面，思想政治理論教學(xué)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)無力突破課堂時空，使實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和形式難于拓展和創(chuàng)新，難于與解決學(xué)生的實(shí)際問題有效結(jié)合，發(fā)揮預(yù)期效果；另一方面，大學(xué)生社會實(shí)踐活動又局限于暑期課外活動、第二課堂，沒有學(xué)校教育教學(xué)總體規(guī)劃和教育大綱，制度上未能規(guī)定學(xué)時學(xué)分，未能充分保障教師合法權(quán)益，致使大部分高職院校社會實(shí)踐活動只能采取“小集中、大分散”、“運(yùn)動式”的管理模式，對實(shí)踐過程、實(shí)踐效果缺乏目標(biāo)管理，最終導(dǎo)致實(shí)踐結(jié)果流于形式。

把實(shí)踐教育納入課程式管理，這是解決上述難題的有效途徑。要求“把大學(xué)生社會實(shí)踐中具有思想理論教育意義的活動內(nèi)容和形式，如軍政訓(xùn)練、紅色之旅、學(xué)習(xí)參觀活動、社會調(diào)查、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、和科教文體法律衛(wèi)生四進(jìn)社區(qū)活動，青年志愿者活動，公益勞動等納入思想政治教育實(shí)踐教學(xué)計劃”，制定教學(xué)大綱，明確課程性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容、學(xué)分、管理和考核辦法。同時，要把組織好實(shí)踐教學(xué)的要求落實(shí)到體系的每個環(huán)節(jié)和每一位任課教師，體現(xiàn)在課程教學(xué)大綱和教師的崗位職責(zé)中。

4.統(tǒng)籌監(jiān)督與反饋系統(tǒng)，引入動力學(xué)管理

管理必須有強(qiáng)大的動力，它不僅是管理的能源，而且是一種制約的因素。如前所述，高職院校思想政治教育實(shí)踐體系是一個“內(nèi)力驅(qū)動與外力推動互動發(fā)展的動態(tài)循環(huán)體系”，維護(hù)其穩(wěn)定與發(fā)展主要有兩種力量，一是基于學(xué)生實(shí)踐需求而激發(fā)的內(nèi)驅(qū)力，二是基于保障機(jī)制而產(chǎn)生的外推力。

外推力主要包括四個方面：一是人力，主要解決思想政治理論課實(shí)踐教育師資力量的調(diào)配和培訓(xùn)；二是財力，著重解決好的經(jīng)費(fèi)投入和相關(guān)的獎勵、表彰的費(fèi)用；三是物力，主要是指實(shí)踐教育所需的場地、設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；四是制度力，包括相關(guān)政策文件、信息，有效的評估、監(jiān)督，做到有據(jù)可依，有章可循。

內(nèi)驅(qū)力主要是來自學(xué)生成長成才過程中所需的知識、能力、情感、行為而激發(fā)的對實(shí)踐工作的需求。高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向和“工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)模式，高職學(xué)生大多來自農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)相對較困難、學(xué)生整體素質(zhì)參差不齊，這些要求和差異都應(yīng)是思想政治教育實(shí)踐體系的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。它通過學(xué)生的反饋，促進(jìn)實(shí)踐活動方案的修正和完善，促進(jìn)實(shí)踐內(nèi)容和形式的創(chuàng)新和實(shí)踐效能的發(fā)揮。

三、在“合”上要效益，建立復(fù)合滲透的運(yùn)行機(jī)制

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，人類對世界的實(shí)踐掌握，無論其程度和形式如何，都內(nèi)含著兩個尺度的統(tǒng)一：合規(guī)律性（客體的）與合目的性（主體的）統(tǒng)一。毫無疑問，高職院校思想政治教育實(shí)踐體系功能的發(fā)揮，也應(yīng)該建立在合目的性與合規(guī)律性相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，要在16號文指導(dǎo)下，緊緊圍繞培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，以及“高素質(zhì)的技能型人才”的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面開發(fā)實(shí)踐效益。要求做到：

1.打破第一課堂與第二課堂界限，實(shí)行多元化滲透

隨著實(shí)踐教育納入課程化管理后，以往的以思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)為“第一課堂”和以大學(xué)生社會實(shí)踐和其它課外活動稱為“第二課堂”的稱呼將逐漸消失，它們都將作為思想政治實(shí)踐教育課堂的兩條主戰(zhàn)線，相互融通、相互促進(jìn)、相得益彰。

16號文明確要求我們要把思想政治教育融入到大學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)，滲透到教學(xué)、科研和社會服務(wù)各個方面，深入發(fā)掘各類課程的思想政治教育的資源。思想政治教育實(shí)踐體系的構(gòu)建，要打破第一課堂與第二課堂界限，促進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生社會實(shí)踐活動的結(jié)合、與黨團(tuán)活動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、專業(yè)實(shí)踐、日常行為規(guī)范等活動載體和內(nèi)容的有效統(tǒng)合，促進(jìn)課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外的結(jié)合，使思想政治教育學(xué)科小課堂、學(xué)校中課堂、社會大課堂融合成一個有機(jī)的整體，形成“網(wǎng)上網(wǎng)下思想政治教育實(shí)踐合力”，打造“集教育性、科學(xué)性、知識性和時代性于一體，融觀察、實(shí)踐、學(xué)習(xí)、工作于一爐”的實(shí)踐統(tǒng)合體系。

2.實(shí)行“三年三重點(diǎn)”階段式推進(jìn)

“三年三重點(diǎn)”遞進(jìn)式推進(jìn)的組織模式主要是根據(jù)學(xué)生在校期間不同的年級特征，采取三個學(xué)年三個類別三個重點(diǎn)，逐年遞進(jìn)、系統(tǒng)培養(yǎng)的方法（見圖3所示）。

一年級的教育重點(diǎn)是“適應(yīng)實(shí)踐”。針對新生對新環(huán)境、新生活、新學(xué)習(xí)任務(wù)的不適應(yīng)，結(jié)合愛國、愛黨、愛校和理想信念教育的實(shí)踐活動，開展各種討論辯論、模擬活動、社會調(diào)查、志愿活動，使學(xué)生學(xué)會交流溝通和團(tuán)隊協(xié)作，促進(jìn)自我認(rèn)識，重點(diǎn)解決思想態(tài)度問題，端正學(xué)風(fēng)。

二年級的教育重點(diǎn)是“學(xué)習(xí)實(shí)踐”。隨著學(xué)習(xí)生活的穩(wěn)定，開展各種提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的活動。組織同學(xué)深入農(nóng)村、基層單位調(diào)研考察和“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動，置身工作現(xiàn)場，體驗(yàn)工作過程，促進(jìn)學(xué)以致用，重點(diǎn)解決能力問題，提升素質(zhì)。

三年級的重點(diǎn)是“工作實(shí)踐”。結(jié)合學(xué)生畢業(yè)前面臨就業(yè)、接受社會選擇實(shí)際，結(jié)合所學(xué)專業(yè)到相關(guān)單位開展生產(chǎn)實(shí)習(xí)、科學(xué)研究、社會服務(wù)，強(qiáng)化專業(yè)綜合素質(zhì)，積極尋找并培養(yǎng)自己的就業(yè)競爭力，重點(diǎn)解決行動問題，促進(jìn)發(fā)展。

3.實(shí)行“四部門四模塊”合作式運(yùn)行

為了統(tǒng)籌各職能部門“權(quán)、能、責(zé)、利”的關(guān)系，在堅持把社會主義核心價值體系融入到高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程的前提下，在實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各職能部門既各有側(cè)重、各有特色，又有機(jī)結(jié)合，相互滲透，相輔相成的局面。

一是由思想政治理論課教學(xué)部側(cè)重社會調(diào)研。主要包括兩方面：一方面是關(guān)注時事和國情。結(jié)合思想政治理論課學(xué)習(xí)和時事熱點(diǎn)，開展“三基”、“五觀”和踐行社會主義核心價值體系等主題的調(diào)研。另一方面是結(jié)合專業(yè)和市場發(fā)展。調(diào)查了解相關(guān)專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，鞏固專業(yè)思想，樹立職業(yè)理想，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。

二是由團(tuán)委側(cè)重“三下鄉(xiāng)”活動。主要是由中宣部、中央文明辦和團(tuán)中央等部門聯(lián)合開展的大中專學(xué)生志愿者文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。旨在使學(xué)生通過活動“受教育、長才干、做貢獻(xiàn)”。由團(tuán)委組織，有利于統(tǒng)籌校內(nèi)各學(xué)生入黨積極分子、各科研社團(tuán)和興趣小組，發(fā)揮橋梁作用。

三是由專業(yè)項目組側(cè)重科研實(shí)踐。主要以“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生科技文化作品競賽為載體，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)”，積極營造崇尚科學(xué)、追求真知、銳意創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍。由專業(yè)項目組負(fù)責(zé)有利于突出專業(yè)特長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，提升專業(yè)技能。

四是由就業(yè)指導(dǎo)辦公室側(cè)重就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)團(tuán)中央《關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)行動”的通知》的文件精神和當(dāng)前高職教育的特點(diǎn)，以實(shí)踐基地為依托，輔之以就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等相應(yīng)課程，讓學(xué)生“走出校園、步入企業(yè)、了解市場、接觸社會”，體現(xiàn)高職思想政治教育實(shí)踐與“就業(yè)導(dǎo)向”相結(jié)合的原則。

以上各模塊內(nèi)容可以相互滲透、交叉進(jìn)行。具體而言，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，如“三下鄉(xiāng)”可結(jié)合社會調(diào)研可結(jié)合科研實(shí)踐，多重任務(wù)交替進(jìn)行，有機(jī)結(jié)合，而師資也可根據(jù)需要互相調(diào)配，合作指導(dǎo)。以上四個模塊分別按0.5學(xué)分/模塊的限定成績，由負(fù)責(zé)部門組織教學(xué)和考核。其中社會調(diào)研為必修模塊，其它模塊為選修，每位學(xué)生在校期間必須修3個模塊、滿1.5學(xué)分才符合要求。同時不排除學(xué)生多修學(xué)分，可作為學(xué)生評優(yōu)、入學(xué)、就業(yè)的重要參考和依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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［責(zé)任編輯：張俊華］