摘要：大學(xué)生有序政治參與是大學(xué)生政治社會(huì)化的基本途徑和實(shí)現(xiàn)方式，對大學(xué)生政治角色的發(fā)展、參政能力的提高等，都具有重要的養(yǎng)成作用。擴(kuò)大大學(xué)生有序政治參與，保障大學(xué)生政治社會(huì)化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，要提升大學(xué)生政治素質(zhì)和政治參與能力，拓寬制度化的政治參與渠道，探索有效的政治參與形式和方法。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生； 政治參與； 政治社會(huì)化； 教育價(jià)值

中圖分類號(hào)： G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１６７２－９７４９（２００8）０3－００９１－０３

黨的十七大報(bào)告把民主政治理念首次擴(kuò)展到“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”的新高度，提出要進(jìn)一步加大解決擴(kuò)大公民有序政治參與問題的力度，為和諧社會(huì)的公平正義賦予更加深厚的民主意涵。大學(xué)生作為成長中的政治人，具有較高知識(shí)水平和文化素質(zhì)，擴(kuò)大其有序政治參與，不僅對國家的民主政治建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略意義，而且對于大學(xué)生自身政治社會(huì)化也具有重要的教育價(jià)值。

一、大學(xué)生有序政治參與的教育價(jià)值

大學(xué)生有序政治參與是大學(xué)生依據(jù)法律所賦予的權(quán)利和手段，主動(dòng)介入社會(huì)政治生活，從而影響政治決策的政治行為?！坝行颉笔侵复髮W(xué)生對政治生活的參與是合法的、制度化的，表現(xiàn)為大學(xué)生按法律規(guī)定的方式、渠道和程序參與政治，參政過程既不存在排他的現(xiàn)象，也不存在著尋找制度外的方式和渠道的問題。

1.大學(xué)生有序政治參與是大學(xué)生政治社會(huì)化的基本途徑和實(shí)現(xiàn)方式

大學(xué)生政治社會(huì)化是大學(xué)生學(xué)習(xí)并接受主導(dǎo)政治文化，使自己形成一定政治信念，持有與主流意識(shí)形態(tài)一致的政治態(tài)度和政治傾向的過程。從社會(huì)角度看，大學(xué)生政治社會(huì)化是政治體系利用各種方式，將主導(dǎo)政治文化傳播給大學(xué)生，使其成為合乎政治體系要求的、能擔(dān)任一定政治角色的政治人；從個(gè)體角度看，它是大學(xué)生學(xué)習(xí)和創(chuàng)新政治文化，建構(gòu)政治價(jià)值，形成政治態(tài)度并發(fā)揮積極的政治參與作用的過程。在大學(xué)生個(gè)體政治角色的發(fā)展過程中，政治社會(huì)化與政治參與是相互聯(lián)系，相互作用的。為促進(jìn)大學(xué)生政治社會(huì)化，給未來社會(huì)培養(yǎng)具有政治參與意識(shí)的現(xiàn)代公民，許多國家都積極探索有效形式，有意識(shí)地讓大學(xué)生參政議政。2002年1月2日，美國威斯敏斯特學(xué)院大一新生，19歲的克里斯托弗·波特曼競選成功，兼任賓夕法尼亞州梅瑟市市長。［１］2005年秋，美國地方選舉，密歇根州的Hillsdale市，愛荷華州的Roland市，還有賓夕法尼亞州的Linesville市，都選出了18歲的年輕市長。這些學(xué)生市長的成功當(dāng)選，“在全球范圍內(nèi)點(diǎn)燃了一股青年熱情的火焰”。［２］近年來，大學(xué)生直接參與政治建設(shè)也有了初步的實(shí)踐嘗試。2006年8月，《俄羅斯報(bào)》、《共青團(tuán)真理報(bào)》報(bào)道，莫斯科選拔大學(xué)生組成“后備政府”，參與莫斯科政務(wù)。市政府在8月份1、8、15日，副市長和各部門領(lǐng)導(dǎo)人放假三天，由在校大學(xué)生組成“大學(xué)生政府”，獨(dú)立開會(huì)“主持政務(wù)”，代行他們的職責(zé)。［３］2006年暑假，北京大學(xué)等高校的123名大學(xué)生，在河南鄧州市進(jìn)行15天的掛職鍛煉，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記等職。［４］2007年10月黨的十七大召開，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生25歲的徐本禹，成為登上中共最高會(huì)場的第一位大學(xué)生代表，悄然亮相政治舞臺(tái)。［５］大學(xué)生參與政府管理，把理論學(xué)習(xí)與政治實(shí)踐相結(jié)合，尋求以主導(dǎo)價(jià)值觀塑造自己良好的公民品質(zhì)和政治品質(zhì)，對積極的政治態(tài)度的形成和政治角色的發(fā)展發(fā)揮重要的養(yǎng)成作用。

2.大學(xué)生有序政治參與有助于培育大學(xué)生政治責(zé)任感和對基本政治制度的認(rèn)同感

擴(kuò)大大學(xué)生的政治參與，為他們創(chuàng)造更多了解國家政治發(fā)展現(xiàn)狀的機(jī)會(huì)，將會(huì)促進(jìn)其國情意識(shí)和憂患意識(shí)的生成，克服其政治認(rèn)知過程的過度理想主義傾向，從而加深對國家前途和民族命運(yùn)的關(guān)心，提高其歷史使命感。大學(xué)生政治參與還會(huì)促進(jìn)他們對國家基本政治制度的認(rèn)同。政治認(rèn)同和政治參與也是相互促進(jìn)的。大學(xué)生越是認(rèn)同于政治系統(tǒng)，就越會(huì)關(guān)心和參與政治；越是參與政治，就越易于增加對民主價(jià)值的認(rèn)同，增強(qiáng)民主體驗(yàn)，內(nèi)化民主理念，鞏固和擴(kuò)大民主的心理基礎(chǔ)，培養(yǎng)對民主政治的自豪感和責(zé)任感，進(jìn)而對現(xiàn)行基本政治制度更加忠誠和富有責(zé)任感。

3.大學(xué)生有序政治參與能夠培養(yǎng)大學(xué)生的民主意識(shí)和參政能力

大學(xué)生政治參與過程，也是他們認(rèn)識(shí)自己根本利益，了解政治制度賴以生存的原則和信仰的過程。因此，大學(xué)生政治參與一方面可以積累政治生活經(jīng)驗(yàn)和自我政治認(rèn)知，了解政治體系運(yùn)行，熟悉實(shí)際的政治運(yùn)作，深化和擴(kuò)展自己的知政、議政、參政能力，并根據(jù)參與政治所取得的實(shí)際效果，矯正自己的政治行為；另一方面，大學(xué)生在參政議政的實(shí)踐中，還能夠不斷獲得新的政治知識(shí)，并將其內(nèi)化為自身的政治素質(zhì)，形成更穩(wěn)定的政治態(tài)度和政治觀念。穩(wěn)定的政治態(tài)度和政治觀念會(huì)使大學(xué)生在政治參與中不再憑一時(shí)的熱情或沖動(dòng)，做出過激的政治行為，也不再將民主參與看作形式主義的走過場而敷衍了事，實(shí)現(xiàn)政治參與的理性化，促進(jìn)民主意識(shí)和民主技能的提高。

4.擴(kuò)大大學(xué)生有序政治參與有利于推進(jìn)和維護(hù)社會(huì)政治的發(fā)展

大學(xué)生是建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量，他們的政治參與不僅是民主政治建設(shè)的要求，某種程度上也會(huì)影響民主思想的生成和社會(huì)制度的完善。發(fā)展和完善社會(huì)主義民主政治，需要大學(xué)生具有較高的政治參與意識(shí)和有效的行為投入。當(dāng)然，大學(xué)生政治參與促進(jìn)民主發(fā)展的有效性，要堅(jiān)持“廣泛性”和“有序性”缺一不可。前者體現(xiàn)民主的本質(zhì)，后者則反映民主的實(shí)現(xiàn)程式。近年來，隨著我國民主政治建設(shè)步伐的不斷加快，關(guān)心大學(xué)生的政治參與行為，引導(dǎo)大學(xué)生維護(hù)穩(wěn)定，顧全大局，保證大學(xué)生政治參與向著健康有序的方向發(fā)展，已經(jīng)成為政治體制改革和民主政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。因此，為擴(kuò)大人民民主，構(gòu)建和諧校園，應(yīng)激發(fā)大學(xué)生關(guān)注祖國的前途和命運(yùn)，調(diào)動(dòng)他們政治參與的熱情，吸引他們理性地參與政治生活。

二、擴(kuò)大大學(xué)生有序政治參與的社會(huì)條件分析

改革開放以來，隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，特別是政治體制改革的有步驟、有秩序地漸進(jìn)展開，我國政治系統(tǒng)逐步開放，大學(xué)生政治參與越來越具有廣闊的社會(huì)空間。

1.我國民主政治的法制化建設(shè)，為大學(xué)生有序政治參與創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境

大學(xué)生有序政治參與依賴于參與制度的健全和完善。建國以來，我國逐步建立健全人民當(dāng)家作主的政治制度。尤其改革開放以后，進(jìn)一步發(fā)展了基層民主自治制度和信訪舉報(bào)監(jiān)督制度，不斷擴(kuò)大普選的范圍，探索了公民政治參與的新渠道，應(yīng)該說，不斷發(fā)展和完善的民主政治制度，為大學(xué)生有序政治參與提供了法律上的保障。政治文明建設(shè)在我國的有序推進(jìn)，增進(jìn)了大學(xué)生對政府的認(rèn)同和信賴，繼而也促進(jìn)了政治文明的健康發(fā)展。從黨內(nèi)民主到人民民主，從完善人民代表大會(huì)制度到加強(qiáng)政協(xié)工作，黨在民主政治建設(shè)方面的一系列創(chuàng)舉，為大學(xué)生政治參與創(chuàng)造了全新和有利的環(huán)境。

2.不斷增長的公民政治參與需要是激發(fā)大學(xué)生有序政治參與的基本動(dòng)力

政治參與和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)取得了巨大成就，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，使得社會(huì)政治資源逐漸由高層向底層、由政府向社會(huì)流動(dòng)，人與人之間、組織之間的經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁。同時(shí)，隨著社會(huì)利益分化和利益關(guān)系的重組，利益主體進(jìn)一步明確，對利益的追求越來越成為公民參與政治的新的推動(dòng)力。為爭取自身利益，各種新型利益群體，積極主動(dòng)地參與政府改革方案，力圖通過合法渠道實(shí)現(xiàn)自己的利益要求。持續(xù)發(fā)展的政治文明，維護(hù)了公民利益訴求的合法性，保障了公民參政議政的基本權(quán)利，不斷激發(fā)公民政治參與的需要和熱情，也使今天的大學(xué)生不再把良好的政治愿望，寄托于轟轟烈烈的政治運(yùn)動(dòng)，而是投入有序的政治參與過程。

3.信息技術(shù)成果的廣泛應(yīng)用，為擴(kuò)大大學(xué)生有序政治參與提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)

信息技術(shù)進(jìn)步豐富了政治參與的手段，拓寬了政治參與的渠道。特別是互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新媒體迅速發(fā)展，使大學(xué)生廣泛的政治聯(lián)系成為可能。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，打破了信息壟斷，實(shí)現(xiàn)了政治信息的平等化傳播，進(jìn)而帶來權(quán)力的分散和直接民主的復(fù)興，為新型的政治參與奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.網(wǎng)絡(luò)為大學(xué)生的政治參與提供了新的便捷渠道

互聯(lián)網(wǎng)在高校的飛速發(fā)展，大大方便了大學(xué)生與政府之間的交流與溝通。雙向互動(dòng)、快捷的信息交流有效地增強(qiáng)了大學(xué)生政治參與的效能感。

5.大學(xué)生良好的科學(xué)文化素質(zhì)是擴(kuò)大其有序政治參與的主體條件

大學(xué)生文化水平、法律意識(shí)總體上是較高的，能夠密切關(guān)注國家的政治建設(shè)和民主的進(jìn)程，敢于對整個(gè)社會(huì)生活或某個(gè)方面的工作提出自己的批評意見和工作建議。特別是近年來隨著思想政治理論教育的不斷加強(qiáng)，大學(xué)生的政治參與知識(shí)逐步豐富，政治參與能力結(jié)構(gòu)有所改善，大學(xué)生在政治參與方式的選擇上，也能越來越注意合法性和有效性。

三、大學(xué)生有序政治參與的教育價(jià)值目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑

擴(kuò)大大學(xué)生有序政治參與，保障大學(xué)生政治社會(huì)化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)繼續(xù)提升大學(xué)生思想政治素質(zhì)和政治參與能力，進(jìn)一步拓寬制度化的政治參與渠道，不斷探索有效的政治參與形式和方法。

1.培育大學(xué)生民主意識(shí)，提高大學(xué)生有序政治參與能力

民主意識(shí)是大學(xué)生進(jìn)入政治過程的前提條件。民主意識(shí)的確立，意味著大學(xué)生主體意識(shí)的覺醒和獨(dú)立人格的確立，反映大學(xué)生政治心理的健康與成熟。大學(xué)生民主意識(shí)需要政治參與知識(shí)技能、經(jīng)驗(yàn)等方面條件的支持。加強(qiáng)大學(xué)生政治理論教育，提高其民主意識(shí)和參與能力，是解決他們政治參與的愿望、要求與實(shí)際能力之間矛盾的必要條件。

（１）高校思想政治教育要對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的政治參與理論教育高校思想政治教育是政治文化傳播的主要渠道，它能凝聚大學(xué)生的思想和信念，提高大學(xué)生政治參與的主體意識(shí)和自覺性。高校要發(fā)揮課堂教育主渠道作用，在政治理論課中增加政治參與方面的知識(shí)，把有關(guān)政治參與的理論教育納入正常的教育軌道，正確引導(dǎo)大學(xué)生的政治參與。

（２）創(chuàng)造實(shí)踐平臺(tái)，發(fā)展大學(xué)生政治參與能力政治參與能力是大學(xué)生的政治參與的基礎(chǔ)，也是維護(hù)大學(xué)生民主權(quán)利的重要前提。大學(xué)生政治參與能力的提高有賴于教育和實(shí)踐。高校應(yīng)通過大學(xué)生參與學(xué)校管理，讓大學(xué)生在學(xué)校民主管理中，培養(yǎng)良好的政治參與習(xí)慣，提高政治參與的水平。學(xué)校團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)的教育活動(dòng)、校長接待日活動(dòng)等，都可以教育大學(xué)生恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)自己的合法權(quán)益，學(xué)習(xí)不同利益訴求的方法。支持大學(xué)生成立理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)，鼓勵(lì)教師與學(xué)生探討社會(huì)問題和政治問題。

要給大學(xué)生創(chuàng)造接觸和參與基層民主活動(dòng)的機(jī)會(huì)。高?？梢越M織大學(xué)生參與基層民主政治活動(dòng)，使他們了解國情政情，懂得政治參與程序，掌握更多的政治參與知識(shí)。有條件的高校，可以創(chuàng)造條件，選拔優(yōu)秀大學(xué)生掛職村干部，讓大學(xué)生直接接受基層鍛煉，使他們從民主參與過渡到權(quán)力參與，激發(fā)他們政治參與的熱情。大學(xué)生入黨有助于他們把政治能量投放到正確的目標(biāo)。高校黨組織要把大學(xué)生的黨員發(fā)展工作，當(dāng)作政治參與的教育過程，為大學(xué)生創(chuàng)造展現(xiàn)政治才能的舞臺(tái)，指導(dǎo)他們有序的進(jìn)行政治參與。

2.加強(qiáng)大學(xué)生有序政治參與的制度建設(shè)，暢通合法參政的渠道

政治參與的制度化建設(shè)是保障有序參與的重要內(nèi)容。發(fā)展社會(huì)主義民主，要堅(jiān)持和完善各項(xiàng)政治制度，不斷創(chuàng)新民主形式，拓寬民主渠道，滿足于、服務(wù)于公民有序的政治參與。要保障憲法和法律賦予大學(xué)生的政治參與權(quán)，通過制度建設(shè)健全大學(xué)生政治參與機(jī)制，完善大學(xué)生利益表達(dá)機(jī)制，把增量參與納入制度化的軌道，使大學(xué)生政治參與制度化、法制化、有序化，減少非常規(guī)政治參與范圍的不良影響。

完善和拓寬大學(xué)生政治參與渠道。大學(xué)生的信訪、申訴、舉報(bào)等政治渠道，已引起政府和學(xué)校的高度重視。要疏通、加寬可供大學(xué)生參與的渠道。

進(jìn)一步完善大學(xué)生自我管理制度。在加強(qiáng)大學(xué)生自治組織建設(shè)方面，可以探索在“社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”中建立黨團(tuán)組織，由輔導(dǎo)老師擔(dān)任黨、團(tuán)支部書記，社團(tuán)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副書記，承擔(dān)日常教育、推優(yōu)發(fā)展等工作，掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)和教育大學(xué)生在自我管理中，提高政治行為能力。

3.創(chuàng)新政治動(dòng)員模式，促進(jìn)大學(xué)生政治參與的自主性，提高參政質(zhì)量和水平

政治動(dòng)員是推動(dòng)大學(xué)生政治參與的重要手段。發(fā)揮政治動(dòng)員的建設(shè)性功能，必須克服原有動(dòng)員模式的弊端，激發(fā)政治參與主體的自主性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。培育大學(xué)生政治參與的自主性水平，必須維護(hù)大學(xué)生政治人格的獨(dú)立性，教育大學(xué)生自主判斷、獨(dú)立見解，對涉及民族、國家、社會(huì)、公眾生存和發(fā)展的重大問題，能夠形成自己獨(dú)立的看法和意見，發(fā)展獨(dú)立的批判精神。高校應(yīng)積極探索現(xiàn)代技術(shù)動(dòng)員模式，研究與“媒體政治”、“網(wǎng)絡(luò)民主”等新型政治參與形式匹配的有效動(dòng)員機(jī)制，提高大學(xué)生政治參與自主性水平。

4.建構(gòu)有效的參與控制體系，保障和擴(kuò)大大學(xué)生的有序政治參與

政治參與控制是政治系統(tǒng)通過自身力量保證參與主體遵循政治參與規(guī)則，確立和維護(hù)政治參與秩序的過程。建構(gòu)大學(xué)生政治參與控制體系，其目的一方面是確定和保護(hù)大學(xué)生的參與權(quán)，協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的參與行為沖突，促進(jìn)政治參與的有序化發(fā)展；另一方面，抑制無序的政治參與行為，保障大學(xué)生政治參與的有序運(yùn)作以及持久運(yùn)作。建立有效的大學(xué)生政治參與控制體系，尤其需要加強(qiáng)控制主體建設(shè)，并且建立必要的預(yù)警系統(tǒng)。

充分發(fā)揮控制主體的政治引導(dǎo)和行政保障作用。

高校黨組織要加強(qiáng)對大學(xué)生有序政治參與的引導(dǎo)，保證黨的路線、政策和國家有關(guān)法律法規(guī)的貫徹和執(zhí)行，同時(shí)要健全各項(xiàng)管理制度，切實(shí)維護(hù)大學(xué)生的政治參與權(quán)利。要加強(qiáng)對大學(xué)生社團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，杜絕行政權(quán)力對大學(xué)生政治參與活動(dòng)不適當(dāng)?shù)慕槿牖蚋深A(yù)，保障大學(xué)生政治參與的有序進(jìn)行。

積極建立必要的預(yù)警系統(tǒng)。要正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢下大學(xué)生政治參與的特點(diǎn)和規(guī)律，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制，主動(dòng)掌握和引導(dǎo)大學(xué)生的思想政治發(fā)展態(tài)勢，研究和解決大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)和心理健康等各方面潛在問題，疏導(dǎo)大學(xué)生政治參與的通道，有效化解或消除影響高校政治穩(wěn)定的各種因素。

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［責(zé)任編輯：劉慧婷］