摘要：《形勢(shì)與政策》課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主陣地、主渠道。本文闡述加強(qiáng)和改進(jìn)高?！靶蝿?shì)與政策”課程的必要性，在分析目前高校“形勢(shì)與政策”課教育教學(xué)中存在的問題基礎(chǔ)上，從提高認(rèn)識(shí)、深化改革、隊(duì)伍建設(shè)等方面提出優(yōu)化教學(xué)效果、增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效性的思考。

關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策課； 問題； 教學(xué)效果

中圖分類號(hào)： G６４１ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１６７２－９７４９（２００8）０3－００７１－０３

形勢(shì)與政策教育是高校思想政治理論課的重要組成部分，是每個(gè)學(xué)生的必修課，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)《形勢(shì)與政策》課教學(xué)的必要性

高校作為培養(yǎng)高層次專門人才的場(chǎng)所，必須立足培養(yǎng)高素質(zhì)人才的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)《形勢(shì)與政策》課教育教學(xué)的重要意義。

1.加強(qiáng)和改進(jìn)《形勢(shì)與政策》課教學(xué)是國際國內(nèi)形勢(shì)變化的要求

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。國際敵對(duì)勢(shì)力與我爭(zhēng)奪下一代的斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜；國內(nèi)我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和發(fā)展的黃金時(shí)期的矛盾凸顯時(shí)期，大學(xué)生的思想觀念受到一定的沖擊。在復(fù)雜的形勢(shì)面前，大學(xué)生面臨著許多矛盾和困惑，亟需教育和引導(dǎo)，特別要加強(qiáng)和改進(jìn)《形勢(shì)與政策》課教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生從國家發(fā)展和民族復(fù)興的高度認(rèn)識(shí)自己，把握自己，幫助他們拓寬視野，開闊胸襟，立志奮斗。從這個(gè)意義上看，加強(qiáng)和改進(jìn)《形勢(shì)與政策》課教學(xué)是形勢(shì)變化的客觀要求。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)《形勢(shì)與政策》課教學(xué)，是提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)的需要

大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，敏感、勤于思考，但科學(xué)思辨能力不強(qiáng)，容易受到各種思潮的侵蝕。加強(qiáng)和改進(jìn)《形勢(shì)與政策》課教學(xué)，使之更貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)和學(xué)生思想實(shí)際，既對(duì)形勢(shì)與政策以及重大事件進(jìn)行理論闡述，又針對(duì)學(xué)生思想實(shí)際進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其正確分析認(rèn)識(shí)黨和國家面臨國際國內(nèi)形勢(shì)以及現(xiàn)實(shí)中存在的問題，增強(qiáng)辨別是非的能力，這對(duì)提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)、堅(jiān)定其走中國特色社會(huì)主義道路信念具有重要意義。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)《形勢(shì)與政策》課教學(xué)是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要

高校要完成培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史使命，必須加強(qiáng)和改進(jìn)《形勢(shì)與政策》課教學(xué)，使其實(shí)現(xiàn)幫助學(xué)生形成科學(xué)的形勢(shì)與政策觀，掌握科學(xué)分析國內(nèi)外形勢(shì)的方式、方法，正確理解黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定信心和決心、積極投身到中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中去，把建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的最終目標(biāo)。培養(yǎng)出數(shù)以千萬計(jì)的思想覺悟高、精神面貌好、人生價(jià)值科學(xué)、社會(huì)追求高尚的人來影響國家的未來。

4.加強(qiáng)和改進(jìn)《形勢(shì)與政策》課教學(xué)是大學(xué)生自身成長的需要

大學(xué)生正處于人生發(fā)展的可塑期。在復(fù)雜多變的形勢(shì)下，大學(xué)生的自身發(fā)展也呈現(xiàn)出一些不協(xié)調(diào)，如對(duì)事物反應(yīng)敏銳但分辨是非能力較弱；重知識(shí)技能而思想修養(yǎng)略顯欠缺等，大學(xué)生也因自身發(fā)展的不協(xié)調(diào)易受各種不利因素影響。這就需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)《形勢(shì)與政策》課教學(xué)，從教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律出發(fā)，幫助他們?nèi)?、正確、準(zhǔn)確地把握形勢(shì)、認(rèn)識(shí)事物，實(shí)現(xiàn)自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目前《形勢(shì)與政策》課教學(xué)存在的主要問題

中宣部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）下發(fā)以來，總體看，《形勢(shì)與政策》課教育教學(xué)有法可依、有章可循，但是，面對(duì)學(xué)生價(jià)值取向多樣化；社會(huì)功利化傾向；當(dāng)代大學(xué)生成長的環(huán)境、心理特征、認(rèn)知特點(diǎn)的變化等問題，《形勢(shì)與政策》課教學(xué)還存在一些亟待加強(qiáng)的問題，還面臨許多挑戰(zhàn)。

1.少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《形勢(shì)與政策》課程重視不夠

主要表現(xiàn)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該課程的重視不能夠真正的落實(shí)到實(shí)處，對(duì)于上級(jí)教育部門的有關(guān)指示和部署只能起到上傳下達(dá)的中介作用，沒有起到真正落實(shí)的保障作用。目前，《形勢(shì)與政策》課已經(jīng)成為一門獨(dú)立的課程，但是該課程包括具有學(xué)科專業(yè)背景的專任教師、圖書資料、網(wǎng)絡(luò)資源等在內(nèi)的課程資源硬件配套設(shè)施尚未完全形成；同時(shí)，《形勢(shì)與政策》課教學(xué)內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，難度大。從性質(zhì)上說，形勢(shì)與政策教育屬思想政治工作范圍，涉及黨委宣傳部門、學(xué)生工作部門和思想政治理論課教學(xué)部門，教育教學(xué)需要上述部門的密切配合，而實(shí)際教學(xué)過程中，個(gè)別學(xué)校還存在承擔(dān)思想政治理論課教學(xué)的教學(xué)單位單打獨(dú)斗的現(xiàn)象。上述現(xiàn)象需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)投入上予以政策傾斜，并對(duì)各部門進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，使《形勢(shì)與政策》課程建設(shè)的相關(guān)部門形成合力，發(fā)揮該門課程的最大教育作用。

2.師資不能夠滿足《形勢(shì)與政策》課教學(xué)需要

目前，部分高?！缎蝿?shì)與政策》課的教師隊(duì)伍存在著專兼職并存、專任教師較少、人員更換頻繁、流動(dòng)性較大等情況。中宣部、教育部《通知》規(guī)定《形勢(shì)與政策》課按平均每學(xué)期16周、每周1學(xué)時(shí)計(jì)算，本科四年期間的學(xué)習(xí)，計(jì)2個(gè)學(xué)分。各高校在具體執(zhí)行時(shí)，開設(shè)的學(xué)期數(shù)、每學(xué)期學(xué)時(shí)數(shù)均不相同，但極具共性的是該課程分散于數(shù)個(gè)學(xué)期、每學(xué)期學(xué)時(shí)數(shù)較少，因此，即便是由專任教師任課也經(jīng)常是人員更換頻繁、流動(dòng)性較大，這是影響教學(xué)效果的一個(gè)不容忽視的因素。兼職教師素質(zhì)好、熱情高，但由于其事務(wù)性工作繁雜，對(duì)于《形勢(shì)與政策》課教學(xué)，在時(shí)間與精力的投入上受客觀條件限制，不能完全滿足教學(xué)需要。

3.教學(xué)內(nèi)容、方法、手段改革亟待改進(jìn)

《形勢(shì)與政策》課教學(xué)內(nèi)容上存在過于注重政治性，對(duì)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)把握不足等問題。除此之外，部分高校還存在教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容的偏向，如有的重國際形勢(shì)教育教學(xué)，輕國內(nèi)形勢(shì)教育教學(xué)；有的重政治形勢(shì)教育教學(xué)，輕經(jīng)濟(jì)形勢(shì)教育教學(xué)等等；隨著傳媒的迅猛發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，傳統(tǒng)的教學(xué)方法、教學(xué)手段已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和教學(xué)的需要，單一的理論教學(xué)、照本宣科、生硬灌輸、缺乏與學(xué)生的溝通討論、缺乏社會(huì)調(diào)查與社會(huì)實(shí)踐、“一本講稿、一支粉筆”或者過于簡(jiǎn)單化的電子教案等教學(xué)手段和模式，使學(xué)生感到枯燥乏味，不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，在一定程度上影響了教學(xué)效果。

4.學(xué)生的內(nèi)在需求與教育給予的存在落差

從主體教育思想出發(fā)，要高度尊重學(xué)生、充分尊重每個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，滿足學(xué)生對(duì)《形勢(shì)與政策》課教學(xué)的內(nèi)在需求。大學(xué)生在成長階段上正屬于青年早期，呈現(xiàn)出體力高峰、智力高峰、社會(huì)需求高峰、創(chuàng)造高峰等高峰特質(zhì)。他們對(duì)于知識(shí)的渴望程度超乎尋常，對(duì)于熱點(diǎn)時(shí)政問題極度關(guān)注；同時(shí)，他們的情緒波動(dòng)極大、兩極情緒表現(xiàn)突出，轉(zhuǎn)瞬間或豪情萬丈或意志消沉。由于存在這樣的生理和心理特點(diǎn)，一方面，對(duì)于國際國內(nèi)重大事件、社會(huì)生活中被廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題具有極高的熱情和求知欲，因而對(duì)《形勢(shì)與政策》課懷有極高的期望；另一方面，個(gè)別學(xué)校的《形勢(shì)與政策》課教學(xué)不能起到為學(xué)生解疑釋惑的作用，學(xué)生的內(nèi)在需求與教育給予

之間形成了巨大落差。

三、優(yōu)化《形勢(shì)與政策》課教學(xué)效果的對(duì)策

《形勢(shì)與政策》課既具備使大學(xué)生成為高素質(zhì)人才所需的大局觀和思維能力訓(xùn)練、和諧人格塑造等一般教育功能，也承載著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行馬克思主義形勢(shì)觀、政策觀教育的特殊育人使命。因此，優(yōu)化《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)效果、充分發(fā)揮其功效是高校思想政治理論課教師面臨的艱巨任務(wù)。

1.提高認(rèn)識(shí)是優(yōu)化《形勢(shì)與政策》課教學(xué)效果的前提

思想是行動(dòng)的主導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)到位，才能更好地付諸行動(dòng)。提高對(duì)《形勢(shì)與政策》課的認(rèn)識(shí)可以從學(xué)校、教師、學(xué)生三個(gè)層面入手。

就學(xué)校而言，思想重視要落實(shí)在行動(dòng)上。在教學(xué)管理上，應(yīng)以制度的形式給予保證，即列入教學(xué)計(jì)劃、排入課表、有學(xué)分、有考核，并且重視《形勢(shì)與政策》課教師的培養(yǎng)，確保所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)備落到實(shí)處。

就教師而言，要充分認(rèn)識(shí)到《形勢(shì)與政策》課的重要性，并將其付諸于教學(xué)實(shí)踐。教師要立足《形勢(shì)與政策》課層次高、領(lǐng)域?qū)?、跨度大、學(xué)時(shí)少等特點(diǎn)，以學(xué)生為本，不斷提高思想政治素質(zhì)、豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備、改進(jìn)教學(xué)方法，從學(xué)生關(guān)注的社會(huì)生活、時(shí)事政治出發(fā)，尋取學(xué)生思想需求與教學(xué)內(nèi)容的恰當(dāng)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際，回答學(xué)生普遍關(guān)心的問題，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，增強(qiáng)教學(xué)效果。

就學(xué)生而言，學(xué)生重視《形勢(shì)與政策》課就是要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，對(duì)該課程投之以熱情、付之以精力。通過不斷地認(rèn)知時(shí)事、認(rèn)同政策，學(xué)會(huì)用自己的眼睛看世界，用自己的頭腦分析問題，認(rèn)清大局和大趨勢(shì)，最終樹立起科學(xué)的形勢(shì)政策觀。

2.深化教學(xué)改革是優(yōu)化《形勢(shì)與政策》課教學(xué)效果的保證

第一，與時(shí)俱進(jìn)、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容是良好教學(xué)效果的核心。目前，《形勢(shì)與政策》課還沒有具體的教學(xué)大綱和全國通用的教材，教學(xué)內(nèi)容的確定主要以教育部社政司定期印發(fā)的該課程教學(xué)要點(diǎn)為依據(jù)。同時(shí)，因?yàn)樗且婚T具有較強(qiáng)的政策性、時(shí)效性，且教學(xué)內(nèi)容處于不斷變化、更新的動(dòng)態(tài)過程中的課程，在教學(xué)內(nèi)容選取上應(yīng)以科學(xué)統(tǒng)一的理論即馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要決定教學(xué)內(nèi)容，既重視黨的基本理論和基本路線的教育，又重視國際國內(nèi)重大時(shí)政問題分析；既進(jìn)行國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)教育，又進(jìn)行社會(huì)熱點(diǎn)和學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)問題的分析。通過精心設(shè)計(jì)的教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生對(duì)《形勢(shì)與政策》課認(rèn)同感，增強(qiáng)教學(xué)吸引力，優(yōu)化教學(xué)效果。

第二，改革教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生廣泛參與。新穎靈活的教學(xué)方法是良好教學(xué)效果的載體。首先，建立課堂教學(xué)專題講授制度。設(shè)立專題，把問題講深講透，滿足學(xué)生的需求。專題教學(xué)在實(shí)施過程中，努力構(gòu)建以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的“雙主體互動(dòng)”教學(xué)模式；其次，采用多維互動(dòng)式教學(xué)模式。組織學(xué)生圍繞其關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行討論，吸引絕大多數(shù)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)；再次，建立形勢(shì)與政策報(bào)告會(huì)制度，充分利用各種教育資源，定期舉辦各種形勢(shì)與政策報(bào)告會(huì)，使《形勢(shì)與政策》課堂教學(xué)得以有效延伸和補(bǔ)充；最后，利用各種先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行教學(xué)手段改革，大力提高《形勢(shì)與政策》課教學(xué)的現(xiàn)代化水平。建立素材庫、研制開發(fā)多媒體教學(xué)課件，把文字、聲音、動(dòng)畫效果融為一體，營造立體的、動(dòng)態(tài)的、活潑的教學(xué)氛圍，增強(qiáng)教學(xué)效果。

第三，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)實(shí)效性。力求做到以生為本，結(jié)合專題教育內(nèi)容，把理論與實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來，收到事半功倍的效果。筆者所在高校曾于2006年秋季學(xué)期在“樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀”專題教學(xué)中，結(jié)合理論教學(xué)開展了“生活中的榮與恥”征文、“校園中的‘風(fēng)景’”攝影、DV展評(píng)等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。圍繞樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，讓學(xué)生們關(guān)注和發(fā)現(xiàn)生活中踐行“八榮八恥”的具體事例，用真情實(shí)感書寫、拍攝身邊的真善美，講述對(duì)榮與恥的感悟。學(xué)生們表現(xiàn)了高度的熱情，積極參加活動(dòng)，通過自己的作品發(fā)表看法，提出思考，闡明榮辱之分，揚(yáng)榮拒恥，收到較好的教學(xué)效果。實(shí)踐證明，把課堂教學(xué)與課外教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來是調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性、增強(qiáng)學(xué)生自我教育的主動(dòng)性和自覺性的有效途徑。

第四，加強(qiáng)隱性教育環(huán)節(jié)，建立形勢(shì)與政策教育長效機(jī)制。《形勢(shì)與政策》課的終極目標(biāo)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。一般的課堂教學(xué)都能夠達(dá)成這一目標(biāo)，要建立形勢(shì)與政策教育長效機(jī)制，必須從青年學(xué)生身心特點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)隱性教育環(huán)節(jié)。隱性教育大體可分為物質(zhì)性隱性教育、行為性隱性教育、制度性隱性教育、精神性隱性教育、課程性隱性教育等幾個(gè)方面，課程性隱形教育尤其需要學(xué)校全員參與，共同努力。就《形勢(shì)與政策》課而言，應(yīng)該更加注重文化氛圍的營造。學(xué)校應(yīng)積極樹立良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，營造遵紀(jì)守法、積極向上和關(guān)心時(shí)事的氛圍；要鼓勵(lì)師生理論聯(lián)系實(shí)際，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義理論和方法認(rèn)識(shí)和把握天下大事。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的教師隊(duì)伍是優(yōu)化《形勢(shì)與政策》課教學(xué)效果的關(guān)鍵

《形勢(shì)與政策》課的思想性、知識(shí)性、時(shí)效性等特點(diǎn)對(duì)任課教師提出了較高的要求。從思想政治理論課教師中選拔專業(yè)理論功底深厚、對(duì)教學(xué)全身心投入的、不斷探索教育教學(xué)改革的教師作為《形勢(shì)與政策》課教師隊(duì)伍的骨干；選拔那些把握學(xué)生思想脈搏和關(guān)心熱點(diǎn)、思想政治教育工作最前沿的輔導(dǎo)員作為《形勢(shì)與政策》課的兼職教師，加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)和培訓(xùn)，使之成為教師隊(duì)伍的主體；吸收黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其他領(lǐng)域的專家、學(xué)者加入到《形勢(shì)與政策》課教師隊(duì)伍中來，努力建設(shè)一支以專為主、專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定、水平較高的教師隊(duì)伍。通過定期開展培訓(xùn)、堅(jiān)持集體備課、教學(xué)觀摩，不斷提高教師隊(duì)伍的整體水平；注重培養(yǎng)青年教師，打造《形勢(shì)與政策》課教學(xué)梯隊(duì)，老教師要充分發(fā)揮傳幫帶作用，幫助青年教師迅速成長為《形勢(shì)與政策》課教學(xué)的有生力量；重視創(chuàng)新意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，不斷提高《形勢(shì)與政策》課教師的師德修養(yǎng)。

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［責(zé)任編輯：張俊華］