摘要：《形勢與政策》課是對大學生進行形勢與政策教育的主渠道，主陣地，具有不可替代的重要作用。近十多年來，高校通過多種形式開設(shè)了形勢與政策課程，對大學生進行了相關(guān)的教育，取得了一定的成績。但因這門課程的強政策性、時效性、針對性特點，在建設(shè)實際中涉及到教學內(nèi)容、教學模式、教學手段、教師隊伍、教學管理等方面仍存在一些亟待解決的問題。所以理順課程體系，規(guī)范教學內(nèi)容，創(chuàng)新教學模式，探索教學手段，加強師資建設(shè)，確立領(lǐng)導體制，促進部門協(xié)作，規(guī)范教學管理等是今后形勢與政策課改革的方向。

關(guān)鍵詞：形勢與政策課； 教學； 改革

中圖分類號： G６４１ 文獻標識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２００8）０3－００58－０3

《形勢與政策》課是一門思想性、政策性和針對性極強的思想政治教育課，是我國普通高校開設(shè)的一門必修課?！缎蝿菖c政策》課，主要是幫助大學生不斷了解國內(nèi)外重大時事及熱點問題，認真學習黨和國家的路線、方針、政策；幫助大學生全面正確的認識黨和國家面臨的形勢和任務(wù)，擁護黨的路線、方針和政策，增強實現(xiàn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標的信心和社會責任感。《形勢與政策》課是對大學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。13號文件要求：在高校大學生中1-4年級必須開設(shè)此課。盡管近十多年來，絕大多數(shù)高校堅持理論與實踐相結(jié)合，根據(jù)黨和國家對學生的形勢與政策教育的要求，針對青年學生的思想特點，通過多種形式開設(shè)了形勢與政策課程，對大學生進行了形勢與政策的教育，取得了一定的成效。但是，從這門課程的教學建設(shè)實際來看，多數(shù)高校均在教學內(nèi)容、教學環(huán)節(jié)、教師隊伍、教學管理等方面存在一些亟待解決的問題。因此，與時俱進，深化形勢與政策課改革應(yīng)該是高校教育教學領(lǐng)域研究的重點。

一、《形勢與政策》課教學存在的問題

1.教學內(nèi)容

《形勢與政策》課突出的特點是強時效性，即教學內(nèi)容密切聯(lián)系當前國內(nèi)外實際，面向現(xiàn)實，它既不是完整地闡述有關(guān)政策的理論，也不是系統(tǒng)地介紹各種政策，而是通過分析當前社會熱點問題的方式來闡明黨和國家的相關(guān)政策，使學生在對具體形勢與政策的正確認識中逐步確立馬克思主義形勢觀和政策觀。受課程強實效性特點的限制，目前我國各高校無法制定統(tǒng)一的教學大綱和全國通用的教材。盡管教育部社政司在每個學期初均印發(fā)了教育教學要點作為各高校確定形勢與政策教育教學內(nèi)容的指導，但因各高校實際情況有別，多數(shù)不能按照或者完全按照教育部的教學要點安排教學內(nèi)容。例如，一些高校考慮教師備課難度，開課時間大多在每學期的十周左右，這樣的時間安排極有可能出現(xiàn)教育部下發(fā)的教育教學要點與學生開課時的國內(nèi)國外形勢變化出現(xiàn)較大差距，進而導致該文件對于教學內(nèi)容的確定參照性不強，指導力低。另外，強時效性也要求教師的教學內(nèi)容要根據(jù)形勢與政策的變化，隨時進行動態(tài)的收集和整理，變動性與隨意性極強，往往會產(chǎn)生一個專題在有不同教師講授時，教學內(nèi)容的更新程度千差萬別，極大地影響了教學工作的統(tǒng)一性與規(guī)范化。

2.教學模式

到目前為止，很多高校從事形勢與政策教育的教師的未注重教學模式的改進，教學模式單一化。例如，許多老師采用的仍然是以“傳遞——接受”的教學理論和“刺激-反應(yīng)”的行為主義學習理論為指導的單一傳統(tǒng)教學模式。［1］

也就是在這一模式當中，教師是傳統(tǒng)方式的課堂的中心，決定著課堂教學的內(nèi)容、進度；學生是被動的知識的灌輸對象，被動地接受著來自教師的“傳遞”或“灌輸”，沒有形成多渠道教學。這種更注重以教師在課堂中的主體地位，極大地忽視了作為認知主體學生的主動性的教學模式，嚴重影響了學生學習的興趣和積極性，使學生幾乎形成了“老師講什么，我們就聽什么；老師怎么說，我們就怎么做”的思想，致使課堂氣氛沉悶，學生的情感受到壓抑和忽略，輕則會導致教師與學生關(guān)系的淡漠，重則甚至在師生之間產(chǎn)生某種敵對的情緒。

3.教學手段

在《形勢與政策》課的實際教學中，不少教師教學手段單一、落后，在一定程度上對教學效果造成了負面影響。體現(xiàn)在一方面一些教師仍然只采用一支粉筆、一塊黑板的單一的“滿堂灌”課堂講授方法；另外，一些教師在教學過程中依然滿足于完成教學任務(wù)，僅進行單一的理論教學，很少安排實踐課、討論課或討論環(huán)節(jié)，使本應(yīng)該很有意義、富于時效性與趣味性的形勢政策教育變得枯燥、缺乏生機。在這種情況下，如果教學手段單一、現(xiàn)代化程度低，再加之教師的教學藝術(shù)性及語言表達素質(zhì)欠缺的話，很容易使學生產(chǎn)生厭倦，不想聽、不愿聽。

此外，雖然有些學校的教師也采用了其他輔助手段如錄像教學、多媒體教學等，但有些卻因水平偏低（選題不當或僅是單純的電子教案）而不僅不能對激發(fā)學生的積極性，提升教學效果起到較好的作用，反而會造成了敷衍教學任務(wù)的效果。

4.教師隊伍

教師隊伍的整體素質(zhì)是制約形勢與政策教育教學效果的又一重要因素。目前各高校從事形勢與政策教學的隊伍大致有三種情況：一是完全由專職教師組成；二是由專兼職教師共同組成；三是完全由兼職教師組成。其中，第二種情況在我國高校中最為普遍。

《形勢與政策》課鮮明的政策性、時效性、動態(tài)性要求從事形勢與政策教育的教師必須具備如下條件：有較高的政治理論素養(yǎng)；有能夠理論聯(lián)系實際，并作出快速的形勢判斷的能力；有犧牲奉獻精神。但是目前多數(shù)高校中，從事《形勢與政策》課教學任務(wù)的隊伍中存在專職少、兼職多的現(xiàn)象。而大多數(shù)兼職教師一般由其他思想政治理論課的教師、從事學校宣傳或?qū)W生工作的干部組成。客觀上他們投入到形式與政策教學的時間和精力不足，進而影響到《形勢與政策》課的教學效果和教學質(zhì)量；加之一些高校對形勢與政策教育教學缺乏重視，這在一定程度上導致了對從事這門課的教師的重視相對弱化，教師的主動性與積極性受到影響，不僅使本具有實效性與動態(tài)性的教學內(nèi)容得不到及時更新，教師自身的知識儲備亦不能與時俱進，阻礙了教學水平的提升。

另外教師隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、年齡職稱檔次、教學閱歷經(jīng)驗等也參差不齊，高級職稱少，初級職稱多；教學經(jīng)驗豐富、理論水平高的老師少；年輕、理論水平有待提高的老師多。即目前高校沒有或很難形成一支既具有較高理論水平、政策水平又有豐富的教學經(jīng)驗、熟悉學生思想政治工作的相對穩(wěn)定的教師隊伍，這也是高校形勢與政策的教育教學效果難以提升的原因之一。

5.部門協(xié)調(diào)與教學管理

形勢與政策教育教學內(nèi)容復雜，工作難度大，涉及面廣，要搞好這門課的教育教學，學校各有關(guān)部門必須密切配合。學校領(lǐng)導對各部門的協(xié)調(diào)就是一項非常關(guān)鍵的工作。從性質(zhì)上說，形勢與政策教育屬思想政治工作范圍，涉及黨委宣傳部門、學生工作部門和“思想政治理論課”教學部門。作為一門課程，它與教務(wù)部門又有著緊密的聯(lián)系。教學經(jīng)費的劃撥、教學設(shè)備的購置則需要財務(wù)和總務(wù)部門具體操作。而師資的培訓則由人事處統(tǒng)一規(guī)劃。有些高校領(lǐng)導對思想政治工作重視不夠，或僅僅是口頭上重視，沒有實際行動；有些領(lǐng)導沒有注意到這項工作的復雜性，往往因為行政事務(wù)繁多而忽視了對各個部門的指導和協(xié)調(diào)；也有些領(lǐng)導因為這項工作的高難度和低收效，缺少在這方面的精力投人。組織領(lǐng)導工作的不力勢必影響教師工作的積極性和學生學習的積極性，從而降低形勢與政策教育的效果。教學效果的好壞在很大程度上取決于教學管理是否嚴密、是否規(guī)范化。目前，一些高校形勢與政策教育教學管理的失范主要表現(xiàn)在課程設(shè)置、教學時數(shù)、教師安排、師資構(gòu)成與培訓、教學效果的評估及學生成績的評定等方面。多數(shù)高校雖然開設(shè)了形勢與政策課，但在管理上沒有像其他課程那樣嚴格，最終導致教學上的混亂。有些高校減少形勢與政策教育教學時數(shù)。有些高校因為沒有進行形勢與政策教育教學效果的評估和對該門課的學習成績的評定，導致學生學習上甚至教師教學上的放任。還有學校對《形勢與政策》課管理還不夠、該課所需經(jīng)費投入落不到實處，相關(guān)研究課題也難得到支持等。［2］

二、《形式與政策》課教學改革的思路

1.理順課程體系，規(guī)范教學內(nèi)容

《形勢與政策》課的課程體系大致可分為相對穩(wěn)定和相對變動兩大部分。其中，相對穩(wěn)定部分可由基本理論和基本形勢與政策等兩大板塊組成，而基本理論主要包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及其立場、觀點和方法;基本形勢與政策又可分為國際形勢與政策（包括當代世界政治、經(jīng)濟格局及其總體發(fā)展趨勢，國際關(guān)系及我國的外交原則、立場，我國在國際社會中的地位與作用等）和國內(nèi)形勢與政策（包括我國的國情、國力，政治和經(jīng)濟形勢，重要會議和文件精神，重大改革舉措及其作用、績效等）。相對變動部分則突出以熱點問題（包括基本理論的體系、內(nèi)涵的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，基本形勢與政策在特定的時間因其突發(fā)性而表現(xiàn)的特定狀態(tài)及其產(chǎn)生的特定影響）為主要內(nèi)容。上述體系中，基本理論是形勢與政策課教學的核心內(nèi)容，貫穿于全部教學內(nèi)容的主線［３］。又因這部分內(nèi)容的相對穩(wěn)定性，可以編寫全國通用的教材以供形勢與政策課教師參考。教師在安排專題教學內(nèi)容時，應(yīng)該按照課程體系基本構(gòu)架和教學目的要求，要充分考慮教學內(nèi)容的穩(wěn)定性和變動性，還要考慮教學效果的連續(xù)性和針對性。同時應(yīng)建立教師集體備課制度，以確保教學內(nèi)容的時效性與一致性。

2.創(chuàng)新教學模式，探索教學手段

發(fā)揮課堂教學的主渠道和主陣地的作用，改變傳統(tǒng)的教師單向灌輸、學生被動接受知識的教學模式，調(diào)動學生參與教學過程的積極性，使師生互動、教學相長［４］。一方面，可采用的辦法是在課堂教學中構(gòu)建以創(chuàng)新為基點的雙向互動的教學思維模式。在課堂教學的組織中為學生設(shè)計科學探索問題的情境，針對當前國際形勢與國際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢以及當今社會的熱點與難點問題，組織學生開展討論，突破以教師為主體的單向灌輸?shù)乃季S模式，使教師和學生在學習和掌握動態(tài)思維、橫向思維、縱向思維、逆向思維、發(fā)展思維、復合思維和模糊思維等現(xiàn)代思維方式中形成互動，營造良好的教學氛圍，切實提高學生提出問題、分析和解決問題的能力，從而有效提高教學效果。另一方面，教師要善于運用現(xiàn)代技術(shù)，更新教學手段。如教師應(yīng)該掌握視頻轉(zhuǎn)載技術(shù)及多媒體剪輯技術(shù)，并將這些技術(shù)應(yīng)用到多媒體課件的制作上，連同用電視錄像、幻燈投影、PPT教學等多媒體演示，為學生提供生動直觀的聲頻、視頻以及圖像資料，激發(fā)學生的學習興趣，從而使“高深的道理通俗化，抽象的理論具體化，復雜的問題簡單化，大大彌補傳統(tǒng)教學的單一性缺陷，增強教學的趣味性與吸引力，從而使教學效果顯著提高?！保郏担?/p>

3.加強教師隊伍建設(shè)

建立一支以專職為骨干、以兼職為主體、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定、理論水平較高的教師隊伍是高校提升形勢與政策教育教學效果的關(guān)鍵之一。加強教師隊伍建設(shè)的具體措施有：一是要建立并強化在職培養(yǎng)培訓制度。一方面，要“請進來”，邀請有關(guān)方面專家為教師作專題輔導報告；另一方面，要“走出去”，有計劃地安排教師外出進修學習、參觀考察，以拓寬教師的視野，增長見識。二是通過建立健全集體備課制度，促進授課教師之間定期交流教學體會與經(jīng)驗，統(tǒng)一落實教學計劃，布置教學任務(wù)。四是要建立教學督導評估機制，通過學校督導組隨機下班聽課、調(diào)閱講稿、課堂調(diào)查、座談或個別訪談等方式，全面客觀地掌握教師教學情況。五要為教師提供舉辦學術(shù)講座、參加學術(shù)會議的機會，從精神與經(jīng)濟上支持、獎勵教師發(fā)表學術(shù)論文、從事相關(guān)教學與科研課題的研究，為教師的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。六要充分考慮這門課難度大、變化快、備課耗時多的特點，合理計算專兼職教師的教學工作量，以此來促進教師的積極性。普遍的做法是給予從事這門課教師的教學工作量為其他課教師的四—五倍。

4.確立領(lǐng)導體制，促進部門協(xié)作，加強規(guī)范管理

確立并完善形勢與政策教育的領(lǐng)導體制和相關(guān)各部門齊抓共管的運行機制，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)目標明確、職責分明、有章可循，還可以加深學校對“形勢與政策”教育重要性的認識，促進各部門間的協(xié)調(diào)合作［６］。高校具體可采取如下做法：確立校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨委宣傳部指導，思想政治理論課所在學院主管，學生處（學工部）、校團委共同負責的體制。即在校黨委的領(lǐng)導和宣傳部的指導下，宣傳部負責每學期專題設(shè)置的審查以及相關(guān)資料的范式收集，教務(wù)處負責做好教學計劃的編制以及課程教學的安排與管理；思想政治理論課教學部所在學院負責“形勢與政策”課的教學計劃實施、日常管理以及專兼職教師的培訓；學生處（學工部）負責推薦各學期承擔形勢與政策課教學任務(wù)的各學院黨總支副書記和政治輔導員；團委負責組織學生參與第二課堂學習討論和實踐活動。只有在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，多部門分工合作、密切配合的，形勢與政策的教育教學效果才能更加優(yōu)化，目的才能最終實現(xiàn)。

參考文獻：

［１］［３］［４］邵清松.形勢與政策課教學改革的思考［J］.景德鎮(zhèn)高等?？茖W校學報，2007（3）：107-108.

［２］羅海燕.高?！缎蝿菖c政策》課教學現(xiàn)狀及對策［J］.湖南科技學院學報，2007（5）：52-53.

［５］陳愉炯.形勢與政策課教學效果的探討［J］.浙江中醫(yī)藥大學學報，2007（1）：122-123.

［６］崔景明，劉瑞平.“形勢與政策”課教育教學形式及實踐探析［Ｊ］. 2007（2）：10-11.

［責任編輯：張俊華］