(武漢理工大學(xué)文法學(xué)院，湖北武漢430070)

摘 要:加強(qiáng)法制宣傳教育是培養(yǎng)與提升現(xiàn)代公民法律素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)依法治國方略的重要路徑#65377;應(yīng)從法律認(rèn)知#65380;法治觀念#65380;法律信仰三個(gè)維度有步驟分層次地展開與實(shí)施法制教育#65377;以活動(dòng)理論為視角，完善活動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步拓展和完善法律認(rèn)知教育#65380;法治觀念生成#65380;法律信仰培育三個(gè)維度之間的有機(jī)銜接，增強(qiáng)法制教育的針對(duì)性#65380;主動(dòng)性和有效性#65377;

關(guān)鍵詞:法制教育; 法律認(rèn)知; 法治觀念; 法律信仰; 活動(dòng)機(jī)制

中圖分類號(hào): G415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-9749(2008)05-0017-04

法制宣傳教育是培養(yǎng)和提升現(xiàn)代公民法律素質(zhì)#65380;推進(jìn)依法治國方略#65380;建設(shè)社會(huì)主義法治國家和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，在依法治國過程中，成為與立法#65380;執(zhí)法#65380;司法同等重要的治本措施之一#65377;故此，在“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”背景下，怎樣加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育，推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)，如何服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展#65380;維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定#65380;促進(jìn)社會(huì)公平正義#65380;夯實(shí)牢固的法治思想基礎(chǔ)成為我國當(dāng)前法制教育研究的一個(gè)重要課題#65377;

一#65380;漸進(jìn)性:法制教育的三個(gè)維度

1.維度之一 ——法律認(rèn)知教育

法律認(rèn)知是指社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法律文化#65380;法律規(guī)范制度#65380;法律現(xiàn)象本質(zhì)的一種整體上的感受和知覺#65377;法律認(rèn)知過程是對(duì)有關(guān)法律信息的收集#65380;加工和整理的過程，并通過社會(huì)主體的的心理思維加工系統(tǒng)，從而形成對(duì)法律的感性或理性的認(rèn)識(shí)#65377;讓社會(huì)主體具有一定的科學(xué)法律知識(shí)是法制教育的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是公民法治觀念生成#65380;法律信仰意識(shí)初步形成的知識(shí)基礎(chǔ)#65377;法治觀念和法律信仰是在法律理性的基礎(chǔ)之上逐漸萌發(fā)和產(chǎn)生的，只有基于對(duì)法律的科學(xué)認(rèn)知，具有一定現(xiàn)代科學(xué)的法律知識(shí)#65380;通過有效的法制教育使社會(huì)主體的法治觀念和法律信仰之維萌生，才具有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和可能#65377;因此，法律認(rèn)知直接影響和關(guān)涉到法律情感#65380;法律觀念#65380;法律意志和法律信仰的促成#65377;一個(gè)對(duì)法律理性和法律實(shí)踐無所知曉或知之甚少的人難道會(huì)產(chǎn)生法律情感#65380;法律觀念，最終達(dá)成法律信仰之維嗎?“如果不懂法，最多也只是一個(gè)忠誠的‘好人’#65377;”[1]霍布斯在《利維坦》中認(rèn)為，法律僅僅對(duì)廣泛了解的人說來才是法律，才具有約束力，對(duì)于天生的白癡#65380;兒童或瘋子來說，法律是不存在的，對(duì)他們是沒有約束力的，因?yàn)樗麄儧]有理解力和意志力#65377;貝卡利亞也認(rèn)為“了解和掌握神圣法典的人越多，犯罪就越少，因?yàn)閷?duì)刑罰的捉摸不定，無疑會(huì)幫助欲望強(qiáng)詞奪理#65377;”[2]法律認(rèn)知的對(duì)象十分廣泛，其中包括傳統(tǒng)和現(xiàn)代法律文化#65380;法律體系#65380;法律發(fā)展#65380;現(xiàn)代現(xiàn)實(shí)法治環(huán)境下對(duì)立法#65380;執(zhí)法#65380;司法等環(huán)節(jié)的了解，以及自身行為與法律相關(guān)性的判斷等#65377;法律是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)知識(shí)系統(tǒng)，法律“種類繁多，案例浩如瀚海，必長期刻苦鉆研者始能窺其堂奧”#65377;[3]不同導(dǎo)引致使主體對(duì)法律的感知程度不同，因而不同導(dǎo)引而對(duì)法律認(rèn)知的程度不同#65377;在我國，絕大多數(shù)公民的法律認(rèn)知來自于傳統(tǒng)的法律文化和法律觀念，即使對(duì)現(xiàn)代法律的認(rèn)知也是集中于某個(gè)側(cè)面或流于表層#65377;從法律觀念和法律信仰的角度來看，現(xiàn)代公民必須具備基本的必要的法律知識(shí)，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:“一是關(guān)于現(xiàn)代法的基本觀念和精神方面的知識(shí)，主要是法律的概念#65380;價(jià)值#65380;功能和作用方面的知識(shí)……二是關(guān)于一國現(xiàn)行法律的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，其中主要指一國法律體系的基本架構(gòu)，國家主要法律部門的基本內(nèi)容……三是當(dāng)他們的權(quán)利受到侵害或受到社會(huì)或他人不公正對(duì)待時(shí)，或當(dāng)他們遇到麻煩發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何尋求法律保護(hù)，如何通過法律途徑解決等方面的知識(shí)#65377;”[4]

法制教育要遵循人的思想觀念#65380;道德品質(zhì)形成發(fā)展規(guī)律，探索人的認(rèn)知心理發(fā)生機(jī)制，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性#65377;認(rèn)知心理學(xué)認(rèn)為人的認(rèn)知具有結(jié)構(gòu)性，認(rèn)為認(rèn)知是個(gè)人已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)來接納新知識(shí)，新知識(shí)為舊知識(shí)結(jié)構(gòu)所吸收，舊知識(shí)結(jié)構(gòu)又從中得到改造與發(fā)展#65377;奧蘇貝爾把人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)分為可利用性#65380;可分辨性和穩(wěn)固性三個(gè)方面，是一個(gè)對(duì)新舊知識(shí)不斷利用#65380;分辨和鞏固的循環(huán)過程#65377;因此，脫離主體學(xué)習(xí)者知識(shí)結(jié)構(gòu)或經(jīng)驗(yàn)不經(jīng)主體的認(rèn)同#65380;消化和吸收是起不到良好的教育效果#65377;法制教育只有在主體學(xué)習(xí)者可接受的范圍內(nèi)針對(duì)不同主體的認(rèn)知結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，并把法律和主體自己的日常行為結(jié)合起來，才能引導(dǎo)#65380;促進(jìn)主體對(duì)法律由實(shí)體認(rèn)知#65380;程序認(rèn)知到本性認(rèn)知的不斷深化飛躍#65377;

2.維度之二——法治觀念教育

所謂法治觀念，是指對(duì)法治理性精神和文化意識(shí)的抽象，是法治的基本傾向或人們對(duì)法治的態(tài)度#65380;信念，即對(duì)法治價(jià)值#65380;法律制度#65380;法官等等的認(rèn)識(shí)(法治知識(shí))#65380;評(píng)價(jià)(正義與非正義#65380;合理性與非合理性)#65380;反應(yīng)(信任或厭惡#65380;認(rèn)同或抵制)及其期望(要求#65380;愿望)等#65377;其核心是法治的實(shí)質(zhì)價(jià)值觀和法治權(quán)威觀念#65377;[5]在當(dāng)前，由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多客觀條件的制約以及我國傳統(tǒng)法律文化的廣泛而深刻的影響，法即刑的觀念根深蒂固#65377;自秦漢以來，權(quán)力中心和等級(jí)倫理秩序觀念與法律工具主義的長期渲染，使人們“厭訟”#65380;“惡訟”#65380;“畏訟”談法而色變，加之“十年文化大革命”砸爛“公檢法”造成了對(duì)法制的嚴(yán)重踐踏，自然無法形成普遍的強(qiáng)烈持久的正確法治觀念#65377;黨的十五大報(bào)告提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略，1999年九屆人大二次會(huì)議把依法治國方略載入憲法即“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”#65377;在此背景下，法制教育應(yīng)在普法教育的基礎(chǔ)上，在加大法律知識(shí)宣傳教育#65380;深化法律認(rèn)知的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步塑造和樹立與法治國家建設(shè)相適應(yīng)的公民法治觀念#65377;

(1)法律至上的觀念 現(xiàn)代法治基本內(nèi)涵和要求是實(shí)現(xiàn)法律對(duì)社會(huì)的全面控制#65380;實(shí)現(xiàn)法律的統(tǒng)治#65377;它要求法律的權(quán)威高于個(gè)人的權(quán)威#65380;在法律適用上一律平等，堅(jiān)決排斥法律之外的任何特權(quán)以及通過法律機(jī)制促進(jìn)和維護(hù)公民的權(quán)利#65377;在我國依法治國實(shí)踐過程中，各種與法治社會(huì)不相符的現(xiàn)象大量存在，根本原因就在于法律的權(quán)威與法律至上性沒有真正體現(xiàn)出來#65377;確立法律至上原則，最重要的是要確立憲法在我國法律體系中的至高無上的權(quán)威#65377;國家一切機(jī)關(guān)和武裝力量#65380;各政黨和社會(huì)團(tuán)體#65380;各企事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律#65377;一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究，任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)#65377;只有憲法和法律才能保障人的基本權(quán)利和制約公權(quán)力的運(yùn)行#65380;防止公權(quán)力的濫用#65377;人類歷史發(fā)展進(jìn)程證明，治理國家和社會(huì)不堅(jiān)持法律至上，必然會(huì)導(dǎo)致君主至上或領(lǐng)袖至上，必然導(dǎo)致專制與獨(dú)裁#65377;

(2)法律信任的觀念 “法律只在受到信任，并且因?yàn)槎⒉灰髲?qiáng)力制裁的時(shí)候，才是有效的;依法統(tǒng)治者無須處處依賴警察#65377;”[6]當(dāng)今一些存在的法律不為人所信任并進(jìn)一步發(fā)展到根本上的信任危機(jī)，讓每一個(gè)理性人感到痛心疾首#65377;人們由衷地期望法律能夠得到民眾的信任，但事實(shí)卻不太樂觀#65377;法律信任是通向法律信仰的階梯之維，在當(dāng)下及以后的長時(shí)期里，建立民眾的法律信任觀念將是法制教育的重要任務(wù)之一#65377;要使法律信任觀念深入人心，路徑不應(yīng)首先是對(duì)普通公民的要求而是對(duì)權(quán)力階層的要求#65377;權(quán)力階層應(yīng)首先轉(zhuǎn)變將法律視為僅僅是管理老百姓工具的態(tài)度，將自己置于法律之下，只有這樣，法律至上才能真正成為可能，這是我國法治化進(jìn)程的第一步#65377;如此，法律才會(huì)被信任#65380;真正得到遵守#65380;尊重和倚重，一個(gè)良好的法律秩序社會(huì)才能建成#65377;

(3)強(qiáng)化權(quán)利觀念 權(quán)利觀念是人們對(duì)法的權(quán)利的認(rèn)識(shí)和態(tài)度#65377;權(quán)利是法的內(nèi)核，沒有對(duì)權(quán)利的訴求，也就產(chǎn)生不了對(duì)法的需求與渴望#65377;權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)必然導(dǎo)致強(qiáng)化法律認(rèn)知及其對(duì)法律價(jià)值的認(rèn)同，必然會(huì)推進(jìn)法律信仰的促成#65377;公民的權(quán)利意識(shí)特別是對(duì)權(quán)利的主張更是近代自覺的主體者人格的吶喊，如果缺乏權(quán)利意識(shí)，法律規(guī)定的權(quán)利只能是寫在紙上而不會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的權(quán)利#65377;特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，法的權(quán)利觀念較之法的義務(wù)觀念于主體者更能激發(fā)其主動(dòng)精神#65380;自覺和民主精神#65377;因此，必須將群體權(quán)利的保護(hù)轉(zhuǎn)到對(duì)公民個(gè)體權(quán)利的保護(hù)上來，以此強(qiáng)化人們的權(quán)利意識(shí)和法律權(quán)威的信念，形成對(duì)法律信仰的內(nèi)驅(qū)力#65377;與此同時(shí)，法的義務(wù)觀念也就會(huì)逐步生成#65377;

(4)法律面前人人平等的觀念 我國憲法明確規(guī)定“公民在法律面前一律平等”#65377;平等觀念意味著每個(gè)人都是社會(huì)的主體，都同等的享有法律規(guī)定的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)，不承認(rèn)和反對(duì)任何特權(quán)，規(guī)避法律義務(wù)或推卸法律責(zé)任的現(xiàn)象#65377;法律面前人人平等的原則至少包含四個(gè)含義，即任何社會(huì)成員的合法權(quán)益都予以同等保護(hù)#65380;平等地享有法的權(quán)利和履行法的義務(wù)#65380;法對(duì)任何公民都一樣同等適用以及對(duì)任何公民的違法犯罪行為平等地予以追究或處罰#65377;[7]因此，對(duì)于任何一個(gè)公民來說，法律面前人人平等的教育，就是要教育人民勇敢地拿起法律武器堅(jiān)決捍衛(wèi)國家法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，與任何違法犯罪行為作堅(jiān)決的斗爭#65377;

(5)公民觀念 “公民”一詞最早源于古希臘，并為古羅馬所沿用#65377;公民被真正賦予“自由”#65380;“平等”含義是在資產(chǎn)階級(jí)革命以后，它直接與國家相連并被認(rèn)為是政治民主的一個(gè)關(guān)鍵因素#65377;我國傳統(tǒng)上只有臣民而無公民和公民教育，真正將公民教育單獨(dú)提出并加以強(qiáng)調(diào)是在我國轉(zhuǎn)型時(shí)期#65377;從1986年開始的全面普法教育以及“四有公民”概念的提出和《公民道德建設(shè)綱要》的頒布，標(biāo)志著我國公民教育進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段#65377;現(xiàn)代化的社會(huì)是法制健全和高度民主文明的社會(huì)，現(xiàn)代化的公民必須具備現(xiàn)代化的公民意識(shí)，特別是民主與法律意識(shí)#65377;故此，公民的政治地位與法律地位的確立#65380;公民民主意識(shí)與法制意識(shí)的形成是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的中介點(diǎn)和精神支柱#65377;公民觀念意味著凡是具有中華人民共和國國籍的每個(gè)人都將自己看作是國家真正的主人，自己應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿说淖鹬?，并?duì)自己的社會(huì)角色理解深刻#65380;生成強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感#65377;也必將為實(shí)現(xiàn)法治秩序，促成法治國家鋪設(shè)了一個(gè)重要的橋梁#65377;

3.維度之三——法律信仰培育

在《辭?！分?，對(duì)信仰的解釋是:“對(duì)某種宗教，或?qū)δ撤N主義極度信服和尊重，并以之為行動(dòng)的最高準(zhǔn)則#65377;”關(guān)于法律信仰的基本內(nèi)涵，筆者較為贊同劉旺洪的觀點(diǎn)，即法律信仰“是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的一種特殊的主觀把握方式，是社會(huì)主體在對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象理解認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗(yàn)，是對(duì)法的一種心悅誠服的認(rèn)同感和依歸感，是人們對(duì)法的理性和激情的升華，是主體關(guān)于法的主觀心理狀況的上乘境界”#65377;[8]法律信仰是主體對(duì)法律精神內(nèi)化與法律行為外化的有機(jī)統(tǒng)一，是信仰心理和信仰行為的統(tǒng)一#65377;法律所以能成為信仰的對(duì)象，是基于法律內(nèi)在的人文精神#65380;蘊(yùn)涵的公平與正義對(duì)人們權(quán)利的制度維護(hù)，對(duì)公民理性人格的努力培育，對(duì)價(jià)值共識(shí)的積極建構(gòu)#65377;故此，法律是一種規(guī)則體系，同時(shí)也是一種意義體系，承載著一定的道德關(guān)切與生存之道，以特定的人文類型為價(jià)值與文化皈依#65377;

古希臘先賢亞里士多德在其名著《政治學(xué)》中明確的指出:“我們應(yīng)該注意到邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能實(shí)現(xiàn)法治”[9]，伯爾曼認(rèn)為“沒有信仰的法律將退化成為僵死的法條……而沒有法律的信仰將蛻變成為狂信”[10]#65380;“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)#65377;它不僅包含有人的理性和意志，而且還包含了他的情感，他的直覺和獻(xiàn)身，以及他的信仰#65377;”[11]在當(dāng)今中國的社會(huì)主義法治建設(shè)過程中，立法的數(shù)量和速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任何一個(gè)歷史時(shí)期，然而在出現(xiàn)法律糾紛時(shí)，人們更多的求助于“關(guān)系”#65380;“行政”#65380;媒體或非訴訟渠道，法治精神和法律信仰還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入人心，這必將阻卻法治國家的進(jìn)程#65377;“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里#65377;”[12]蘇格拉底舍身取法，用生命捍衛(wèi)對(duì)法律的信仰，確立了公民遵守法律#65380;信仰法律的典范，而這種對(duì)法律的內(nèi)心確認(rèn)正是現(xiàn)代法治最核心的精神要素#65377;

法律信仰是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)和理想的精神先導(dǎo)，是采取法律統(tǒng)治的合法性理念基礎(chǔ)，是法律得以高效運(yùn)行的必要條件，是法治社會(huì)中的最高層次的理念問題#65377;法律信仰與法治社會(huì)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，他們都是認(rèn)同法律的至高無上之權(quán)威#65377;只有了法律信仰，守法者才能夠主動(dòng)守法，執(zhí)法者才能夠公正執(zhí)法，法的價(jià)值和功能才能夠充分體現(xiàn)，從根本上消除“人治”的觀念#65380;官本位的觀念#65380;權(quán)大于法的觀念#65380;義務(wù)本位的觀念等等#65377;在中國沒有法治傳統(tǒng)和民主心理基礎(chǔ)，在長期的德治禮化中接受的是“人治”#65380;“禮治”熏陶，人們的法律意識(shí)淡薄，把法律當(dāng)成異己的力量#65377;因此，當(dāng)下法制教育應(yīng)注重培養(yǎng)主體正確的法律意識(shí)，尤其是法律信仰的培育，這是法制教育的核心與關(guān)鍵所在#65377;法制教育要變單純的守法教育為公民法律意識(shí)和法治精神的培養(yǎng)，不僅要進(jìn)行法律認(rèn)知教育，還應(yīng)當(dāng)深入進(jìn)行現(xiàn)代法治觀念教育，從而促成法律信仰之維萌生#65377;

二#65380;銜接性:以活動(dòng)理論為視角的活動(dòng)機(jī)制

人的思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)是在活動(dòng)實(shí)踐中不斷形成#65380;發(fā)展和完善的#65377;德國教育學(xué)家第斯多惠認(rèn)為:“發(fā)展與培養(yǎng)不能給予人或傳播給人#65377;誰要享有發(fā)展與培養(yǎng)，必須用自己的內(nèi)部活動(dòng)和努力來獲得”#65377;[13]杜威也強(qiáng)調(diào)，人的素質(zhì)形成不像“物質(zhì)的東西可以在空間搬動(dòng)，可以轉(zhuǎn)運(yùn)#65377;信仰和抱負(fù)卻不能在物質(zhì)上取出或插入……已知它們不可能直接傳播或灌輸”[14]#65377;皮亞杰認(rèn)為人的認(rèn)識(shí)不可能單獨(dú)起源于主體或客體，只能來源于二者的相互作用，即主體對(duì)客體的動(dòng)作(活動(dòng));兒童智力發(fā)展的根本原因和機(jī)制也是活動(dòng)#65377;[15]前蘇聯(lián)活動(dòng)心理學(xué)大量研究表明，人的心理發(fā)展是在其完成某種活動(dòng)的過程中實(shí)現(xiàn)的，即人在活動(dòng)過程中通過對(duì)社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)的掌握，促進(jìn)了心理發(fā)展#65377;因此，主體只有通過活動(dòng)，才能得到發(fā)展，離開這些活動(dòng)，人的素質(zhì)就無法生成#65377;“所以，從個(gè)體發(fā)展的各種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)這一意義上來說，個(gè)體的活動(dòng)是個(gè)體發(fā)展的決定性因素”[16]#65380;“從活動(dòng)的角度來探討人的發(fā)展，活動(dòng)是人的自我生成的根本機(jī)制#65377;”[17]因而，“人的思想品德是在客觀外在條件的影響與主觀內(nèi)部因素相互作用的積極活動(dòng)中，主體接受外界的各種刺激影響，通過主體自身作用，逐步形成和發(fā)展的”[18]#65377;

活動(dòng)作為哲學(xué)范疇，特指人的活動(dòng)#65377;在馬克思主義哲學(xué)視野中，活動(dòng)是人的存在和發(fā)展方式，是作為主體的人在自身的需要推動(dòng)下與相互聯(lián)系的客體發(fā)生相互作用，是聯(lián)接主體和客體的中介，并實(shí)現(xiàn)主客體雙向?qū)ο蠡粗黧w客體化與客體主體化的過程，其本質(zhì)是互動(dòng)的和交往的#65377;人的思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)的發(fā)展是根植于人所具有的生存和發(fā)展的需要及其本質(zhì)力量實(shí)現(xiàn)，并表現(xiàn)在為滿足生存#65380;發(fā)展需要和實(shí)現(xiàn)本質(zhì)力量而展開的活動(dòng)過程之中#65377;這種活動(dòng)既包含內(nèi)部活動(dòng)，即心理活動(dòng)，又包括外部活動(dòng)，即主體變革客體的實(shí)踐活動(dòng)#65380;操作活動(dòng)#65380;交往活動(dòng)#65377;人的素質(zhì)的生成#65380;發(fā)展與成熟既依賴于外部的物質(zhì)活動(dòng)，又依賴于內(nèi)部的心理活動(dòng)，是內(nèi)化過程和外化過程的有機(jī)統(tǒng)一#65377;因此，法制教育過程中，人的活動(dòng)從本質(zhì)上說就是活動(dòng)主體在與外界進(jìn)行物質(zhì)#65380;能量#65380;信息變換基礎(chǔ)上的法律素質(zhì)的建構(gòu)活動(dòng)，即獲得社會(huì)規(guī)定性并發(fā)展自我法律素質(zhì)和思想道德文化素質(zhì)的過程#65377;人的法律素質(zhì)和思想道德素質(zhì)所以能夠通過建構(gòu)活動(dòng)而活動(dòng)發(fā)展，是因?yàn)樵谄浣?gòu)活動(dòng)過程中存在著三種關(guān)鍵機(jī)制:動(dòng)力機(jī)制#65380;導(dǎo)向機(jī)制和調(diào)控機(jī)制#65377;[19]

(1)活動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制 人的法律素質(zhì)發(fā)展的動(dòng)力源于人自身的需要，即人對(duì)于自身法律素養(yǎng)發(fā)展完善的需要和在法治社會(huì)中理想自我的追求#65377;法律素質(zhì)特別是法律信仰是主體在需要驅(qū)動(dòng)下自覺自為進(jìn)行建構(gòu)活動(dòng)的結(jié)果，不是簡單的被動(dòng)的對(duì)客體的應(yīng)答過程，而是一個(gè)主動(dòng)攝取#65380;積極為之的過程#65377;依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略已逐漸得到社會(huì)各領(lǐng)域的認(rèn)同，具備一定的法律知識(shí)，形成正確的法治觀念以及對(duì)法治信仰的渴望越來越成為人們?nèi)粘Ｉ钪械牟豢煞指畹囊徊糠?65377;學(xué)法#65380;懂法#65380;守法#65380;護(hù)法，這也是依法治國的內(nèi)驅(qū)力之一#65377;法制教育應(yīng)以活動(dòng)為載體，深化法律意識(shí)的滲透教育#65380;主體體驗(yàn)教育#65380;通過活動(dòng)機(jī)制使主體逐步養(yǎng)成學(xué)法#65380;知法#65380;守法的法治社會(huì)下的合格公民#65377;

(2)活動(dòng)的導(dǎo)向機(jī)制 法制教育活動(dòng)的導(dǎo)向機(jī)制主要表現(xiàn)在使社會(huì)主體法律素質(zhì)建構(gòu)活動(dòng)具有明確的目標(biāo)指向性#65377;馬克思說過:“思想一旦離開‘利益’，就會(huì)一定使自己出丑#65377;人們總是追求利益并為此奮斗，人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”#65377;[20]黨的十六大指出，我們要不斷實(shí)現(xiàn)人民的經(jīng)濟(jì)利益#65380;政治利益和文化利益#65377;法制教育作為維護(hù)上層建筑意識(shí)形態(tài)的一種方式，是服從#65380;服務(wù)于一定的社會(huì)和社會(huì)階級(jí)#65380;集團(tuán)利益的#65377;要通過引導(dǎo)利益追求的方向，培養(yǎng)社會(huì)主體積極認(rèn)知法律，增進(jìn)法律情感和法律意志，樹立正確的社會(huì)主義法治觀念，堅(jiān)定社會(huì)主義法律信任和法律信仰#65377;

活動(dòng)的調(diào)控機(jī)制#65377;法律素質(zhì)建構(gòu)活動(dòng)的調(diào)控機(jī)制是指通過法制教育活動(dòng)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)容#65380;目的#65380;程序#65380;方式方法等加以設(shè)計(jì)，在活動(dòng)的實(shí)際展開過程中對(duì)整個(gè)活動(dòng)過程進(jìn)行有效調(diào)節(jié)控制#65377;法制教育是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人們的法律意識(shí)和法治觀念不會(huì)自發(fā)生成，而是在司法實(shí)踐和法制教育活動(dòng)中由對(duì)法的感性認(rèn)識(shí)逐步上升到對(duì)法的理性認(rèn)識(shí)，最終達(dá)到法律信仰之維#65377;因此，為增強(qiáng)對(duì)法律認(rèn)知#65380;法治觀念與法律信仰三個(gè)維度的緊密有效銜接，就必須通過對(duì)法制教育實(shí)行目標(biāo)管理#65380;健全評(píng)估反饋體系#65380;強(qiáng)化調(diào)控權(quán)威等手段來適時(shí)對(duì)教育活動(dòng)運(yùn)行過程加以調(diào)控#65377;

大體說來，一般的普通民眾更多地不是從法律條文，而是從親歷親為的司法實(shí)踐和教育活動(dòng)中感受到法律的權(quán)威和至上性，去生發(fā)法治的意識(shí)，去樹立法律的信仰#65377;因此，以活動(dòng)為載體，在活動(dòng)中體驗(yàn)#65380;在體驗(yàn)中感悟#65380;在感悟中深化和升華社會(huì)主體對(duì)法律的認(rèn)知#65380;法治觀念的促成#65380;法律信仰的培育#65377;

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