按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求，柴旦鎮(zhèn)馬海村自2002年建村以來(lái)，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

一、基本概況

馬海村是2002年10月報(bào)經(jīng)國(guó)家民委批準(zhǔn)，將新疆返青哈薩克族群眾安置后所建新村，距大柴旦行委駐地柴旦鎮(zhèn)94公里，與馬海農(nóng)工商公司相鄰而居，村周邊距20－30公里處有青海煤業(yè)魚(yú)卡公司、灘間山金礦、馬海湖鉀肥礦等礦山企業(yè)，具有十分優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。該村現(xiàn)有總戶數(shù)118戶，總?cè)丝?43人，均為哈薩克族。其中勞動(dòng)力人口283人，男180人，女103人。草場(chǎng)總面積144萬(wàn)畝，可利用草場(chǎng)面積119萬(wàn)畝，耕地面積7000畝，2003年實(shí)施了3000畝退耕還林。全村總牲畜16963只(頭)，出欄率47.37％、商品率46％。2007年人均純收入達(dá)到1786元(其人均純收入中主要部分來(lái)自3000畝退耕還林補(bǔ)助款48萬(wàn)元，人均達(dá)1080元，其余706元來(lái)自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。

在州委、州政府的支持下，大柴旦工行委按照“不取、多予、放活”的原則，2003年以來(lái)實(shí)施了一系列脫貧致富項(xiàng)目，新建村委會(huì)、衛(wèi)生院、學(xué)校、光伏電站、自來(lái)水等工程，戶戶實(shí)現(xiàn)通電通水通電視，馬海村哈薩克族群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善。目前該村社會(huì)穩(wěn)定，畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

二、主要做法與成效

(一)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。為妥善安置返青哈薩克族群眾，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立由國(guó)家民委牽頭，青海、新疆兩省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與的安置領(lǐng)導(dǎo)小組，從2000年開(kāi)始著手安置工作，到2002年底先后投資2700萬(wàn)元，戶均32.5萬(wàn)元，實(shí)施了包括規(guī)劃統(tǒng)一整潔、水電路齊全的移民新村建設(shè)及學(xué)校、衛(wèi)生院等內(nèi)容的安置工程。為解決馬海村通電問(wèn)題，投資280萬(wàn)元建設(shè)了一座3000kw光伏電站，方便了群眾生活用電。2008年投資300多萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)電改造項(xiàng)目，于10月初竣工通電。徹底解決了生產(chǎn)用電。新修通村沙石路17公里，硬化、綠化村級(jí)道路4.3公里，建設(shè)配套灌溉渠系18公里。2005年至2007年實(shí)施80多幢畜用暖棚、20幢蔬菜溫棚項(xiàng)目，已建成投入使用，今年又投資48.2萬(wàn)元，建成養(yǎng)殖示范小區(qū)一座，發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)。

(二)畜種畜群結(jié)構(gòu)優(yōu)化。剛建村時(shí)，哈薩克族群眾的牲畜總數(shù)才6000多只，人均不到15只，因此大柴旦工行委十分重視對(duì)其畜群、畜種結(jié)構(gòu)的改良工作，大力壓縮馬匹的數(shù)量，將馬匹數(shù)從1400多匹壓縮到了目前的393匹。引導(dǎo)、扶持絨山羊的發(fā)展，特別是2003年?duì)幦〉?0萬(wàn)元無(wú)息貸款后，購(gòu)買(mǎi)了1700只絨山羊，從而極大地推進(jìn)了良種牲畜替換進(jìn)程；2007年5月從德令啥市懷頭他拉鎮(zhèn)引進(jìn)柴達(dá)木絨山羊優(yōu)質(zhì)種公羊20只；2008年5月行委財(cái)政投資8萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)絨山羊500只，每個(gè)無(wú)畜戶30只母羊、一只公羊，解決了16戶無(wú)畜戶繁殖基礎(chǔ)種羊；2008年9月由州扶貧辦投入資金70萬(wàn)元，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)絨山羊1770只，無(wú)償給每個(gè)牧戶承包15只繁殖發(fā)展，使該村118戶牧民全部受益。今年投資建成的養(yǎng)殖示范小區(qū)，購(gòu)進(jìn)陶賽特母羊100只、純種種公羊5只，為帶領(lǐng)群眾發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，開(kāi)展畜種改良提供了條件。經(jīng)過(guò)5年多發(fā)展，目前全村總牲畜16963只(頭)，其中綿羊7440只，山羊9148只，駱駝344頭，馬393匹，黃牛31頭。人均牲畜達(dá)到40頭(只)，總量和人均基本增加了3倍。人均收入從2003年的430元增加到2007年的1786元，5年時(shí)間增加了4倍。

(三)社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。由于馬海村哈薩克群眾在長(zhǎng)達(dá)19年的流浪生活中沒(méi)有受到應(yīng)有的教育，其絕大多數(shù)人為文盲。因此，對(duì)他們進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)和國(guó)家相關(guān)政策以及各相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳、教育成為首要任務(wù)。工行委安排工作人員挨家挨戶做動(dòng)員，耐心進(jìn)行說(shuō)服教育，將哈薩克族子女送入學(xué)校接受正規(guī)教育，同時(shí)動(dòng)員柴旦地區(qū)干部職工捐款2.9萬(wàn)余元做為特困生的學(xué)費(fèi)。五年來(lái)馬海哈薩克族村除個(gè)別殘疾少年未能入學(xué)外，其余74名適齡兒童全部入學(xué)，就學(xué)率達(dá)到了95％以上，義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，截至2005年底減免學(xué)雜費(fèi)4.6萬(wàn)元。對(duì)于青壯年文盲，則逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，聘請(qǐng)教員進(jìn)行了歷時(shí)2年的基礎(chǔ)文化教育和相關(guān)法律、法規(guī)的教育工作。目前馬海村60余名青壯年文盲己脫盲并達(dá)到了小學(xué)文化程度。由于馬海村距柴旦鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，因此群眾看病存在很大困難。工行委加強(qiáng)了馬海衛(wèi)生院的建設(shè)，為衛(wèi)生院配備了較為齊全的醫(yī)療設(shè)備，對(duì)衛(wèi)生院的4名醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)技能，做到一般性疾病能就地治療，從而方便了群眾求醫(yī)問(wèn)藥。同時(shí)，從2004年底開(kāi)始在馬海村實(shí)行了新型合作醫(yī)療制度。目前96％以上的群眾參加了合作醫(yī)療，自合作醫(yī)療制度建立以來(lái)共報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用3萬(wàn)多元。在一定程度上緩解了馬海村群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。連續(xù)5年給五保戶、特困戶救濟(jì)資金達(dá)2.73萬(wàn)元；2007年根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系，給37位哈薩克族困難群眾辦理了低保。

(四)基層組織建設(shè)得到強(qiáng)化。自哈薩克族群眾搬遷到馬海開(kāi)始，工行委十分重視村級(jí)組織的建設(shè)工作。在各項(xiàng)組織建立和建設(shè)工作中緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的民主權(quán)、監(jiān)督權(quán)，2002年10月組建了馬海村臨時(shí)村委會(huì)。2003年10月按照《村民委員會(huì)選舉辦法》和“兩推一選”的辦法成立了馬海村黨支部，選舉出了村黨支部書(shū)記和黨支部委員，正式組建了馬海村村民委員會(huì)。5名老黨員進(jìn)行了重新登記，至今發(fā)展新黨員17名，建立了共青團(tuán)組織、婦委會(huì)、民兵聯(lián)防組織，適齡青年服兵役6人，健全了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)和民主管理等制度：2008年4月順利地進(jìn)行了第二次村支部和村委會(huì)換屆選舉，將有文化、有致富能力、有群眾基礎(chǔ)且年富力強(qiáng)的村民選進(jìn)“兩委”班子，村級(jí)組織建設(shè)的規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。健全了農(nóng)村矛盾糾紛化解機(jī)制，積極開(kāi)展農(nóng)村各類(lèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處，扎實(shí)開(kāi)展“民主法治村”的建設(shè)，不斷推進(jìn)依法治理工作，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

(五)村民精神面貌發(fā)生了根本性交化。2002年10月剛遷到馬海村時(shí)，一方面對(duì)政府各項(xiàng)工作有很大的抵觸情緒，另一方面任何事情都想依靠政府，他們沒(méi)說(shuō)出口的潛臺(tái)詞是“反正你們政府把我們安置到馬海的，無(wú)論什么事情就由政府來(lái)管”。安置后的最初兩三年村民思想很混亂、很不穩(wěn)定，到處上訪，給國(guó)家民委去信上訪好幾次，對(duì)正常工作帶來(lái)很大困難與壓力。通過(guò)各級(jí)政府幾年來(lái)耐心細(xì)致地工作和社會(huì)各界的關(guān)心幫助，從2006年開(kāi)始，村民的這種消極思想逐步發(fā)生變化，逐步適應(yīng)了從流浪生活到著手建設(shè)家園帶來(lái)的各種變化。首先所有的適齡兒童背上書(shū)包上學(xué)了；馬海村衛(wèi)生院可能是海西州唯一的一所村級(jí)公立衛(wèi)生院，政府配備了較齊全的醫(yī)療設(shè)備和4名醫(yī)務(wù)人員；磚混結(jié)構(gòu)住宅和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施均為政府投資建設(shè)；五保戶、特困戶得到政府救助，先后投入100多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)牲畜等等。村民看到各級(jí)政府在誠(chéng)心實(shí)意地幫助他們建設(shè)家園，改善他們的生產(chǎn)生活條件，哈薩克群眾漂泊了十幾年的心終于安定下來(lái)了，他們發(fā)展生產(chǎn)、改變生活的希望之火終于點(diǎn)燃了，開(kāi)始跑貸款、要項(xiàng)目、搞三產(chǎn)。目前，經(jīng)營(yíng)餐飲的個(gè)體戶3家、商店2家、小五金加工1家、服裝加工1家、牛羊育肥5家，成立蔬菜種植合作社1個(gè)、養(yǎng)殖合作社1個(gè)。2008年7月，馬海村男女老幼興高采烈地舉辦了首屆傳統(tǒng)賽馬會(huì)。目前，村容村貌和群眾觀念有了新變化，初步實(shí)現(xiàn)了村莊美化、道路硬化、環(huán)境綠化、衛(wèi)生潔化的基本目標(biāo)。群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式和生活方式的變革，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

三、存在的問(wèn)題

一是“等、靠、要”的思想觀念沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變。2002年建村以來(lái)，各級(jí)政府實(shí)施了一系列脫貧致富項(xiàng)目，馬海村哈薩克族群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善。很大一部分群眾在政府的幫助下開(kāi)始走上勤勞致富之路，經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了很大變化，已經(jīng)達(dá)到脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。但仍有一大部分群眾還抱著“什么事情都靠政府解決”的想法，還在“東轉(zhuǎn)西逛睡懶覺(jué)”，存在著嚴(yán)重的“等、靠、要“思想；文化程度低、科技意識(shí)淡薄，狹隘的民族意識(shí)濃厚、戀家情緒強(qiáng)烈，少數(shù)群眾怕苦畏難，缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)，如柴旦鎮(zhèn)為拓寬增收渠道，積極組織開(kāi)展在本地企業(yè)的勞務(wù)輸出，月薪1500元，但部分哈族群眾卻不積極，干不了幾天就跑回家。村“兩委”班子工作思路不清晰，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，缺乏想事干事的熱情，缺乏破解難題，帶領(lǐng)群眾致富的能力，在困難面前束手無(wú)策。

二是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。馬海村新農(nóng)村規(guī)劃、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了一定的基礎(chǔ)，但生產(chǎn)生活條件普遍還較差，抗御自然災(zāi)害的能力還十分脆弱。交通基礎(chǔ)設(shè)施仍需進(jìn)一步改善，離柴旦鎮(zhèn)94公里，至今沒(méi)有固定客運(yùn)車(chē)輛。另外，文化、娛樂(lè)、體育設(shè)施極度缺乏，環(huán)境衛(wèi)生狀況有待改善。

三是農(nóng)牧民增收還存在著較多困難。經(jīng)過(guò)5年多的發(fā)展，各方面的條件雖然有了一定程度的變化，大部分村民也只能解決溫飽問(wèn)題。發(fā)展生產(chǎn)制約因素很多，主要是一無(wú)技能、二無(wú)資金。有的村民想搞三產(chǎn)，卻貸不上款，大柴旦地區(qū)沒(méi)有農(nóng)行、沒(méi)有信用社，工行、建行沒(méi)有農(nóng)牧業(yè)投向。而且金融業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款利率相對(duì)較高，甚至不愿貸款，融資難成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。另外哈薩克群眾大部分文化程度不高、漢語(yǔ)表達(dá)不行，到企業(yè)打工存在語(yǔ)言障礙和清真飲食不便，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力的任務(wù)艱巨。相當(dāng)一部分人仍然存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，致富的路子不寬、點(diǎn)子不多，增收緩慢。

四、對(duì)策和建議

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就要推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，根據(jù)馬海村的現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議。

(一)加快轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念。提高科學(xué)文化素質(zhì)是加快轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念的基礎(chǔ)，也是讓群眾逐步轉(zhuǎn)變惜售、小富即安的傳統(tǒng)觀念。走出封閉的小圈子。摒棄小農(nóng)意識(shí)，引導(dǎo)村民走向市場(chǎng)的有力保證?；诖?，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)教育文化事業(yè)，普及科技知識(shí)，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念。使他們真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，增加持續(xù)穩(wěn)定有效增收的途徑；同時(shí)促進(jìn)婚育觀念、生活方式觀念轉(zhuǎn)變，形成健康文明和良好的社會(huì)風(fēng)尚。

(二)加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。結(jié)合馬海村地處西部?jī)?nèi)陸和荒漠化、鹽堿化、沙化嚴(yán)重的實(shí)際，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林和飼草種植面積，宜林則林，宜草則草，加強(qiáng)防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，保護(hù)沙生植被，遏制土地沙化、堿化趨勢(shì)。合理放牧，維持草原生態(tài)平衡。拓寬農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金引資渠道，盡快改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加大老灌區(qū)改造力度，推廣噴灌節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率，加快草原“四配套”建設(shè)。通過(guò)國(guó)道公路建設(shè)和礦山公路建設(shè)帶建部分鄉(xiāng)村道路，改善出入交通條件。

(三)拓寬資金籌集渠道。資金投入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治村容村貌等都需要大量的資金投入。要建立多級(jí)投入機(jī)制，多渠道籌集資金，特別是要發(fā)揮村集體和社會(huì)力量參與的積極性，建議工行、建行等商業(yè)銀行增加貸款投向，州信用聯(lián)社向大柴旦地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極扶持農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)。發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)責(zé)嵝募亦l(xiāng)發(fā)展的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)老板捐資建設(shè)公益項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)給予政策和資金扶持，為加快建設(shè)新農(nóng)村注入動(dòng)力。大力推進(jìn)“村企聯(lián)建”活動(dòng)，堅(jiān)持“工業(yè)反哺牧業(yè)”的方針，引導(dǎo)企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，簽訂幫扶協(xié)議，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)參與或扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)輸出等多種方式推進(jìn)“企業(yè)幫村”活動(dòng)。

(四)加快特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題。馬海村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著重抓好以下三方面工作：一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，突出抓好養(yǎng)殖示范小區(qū)、溫棚蔬菜種植、枸杞等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的示范推廣，大力發(fā)展哈薩克族風(fēng)情的“農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)”休閑旅游項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)拓寬增收渠道：二是加快富余勞動(dòng)力渠道轉(zhuǎn)移，盡快規(guī)劃實(shí)施大柴旦工業(yè)園馬海工業(yè)小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，把工業(yè)小區(qū)建設(shè)與馬海新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，使更多的勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)，增加務(wù)工、經(jīng)商和租金等非農(nóng)收入；三是要做好培育發(fā)展當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的工作，加快農(nóng)畜產(chǎn)品的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，建立種植、養(yǎng)殖示范小區(qū)和示范點(diǎn)以及高效農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)馬海村多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，為群眾多渠道致富提供指導(dǎo)服務(wù)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連牧戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。

(五)加大農(nóng)牧民培訓(xùn)力度。馬海村現(xiàn)有80余名剩余勞動(dòng)力，為這部分剩余勞動(dòng)力找到出路是目前面臨的一個(gè)難題。“給農(nóng)牧民搞培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，傳授技能和知識(shí)，比給錢(qián)、給項(xiàng)目更好”。通過(guò)“陽(yáng)光工程”有計(jì)劃、有組織地對(duì)這部分群眾開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，同時(shí)應(yīng)積極疏通就業(yè)渠道，鼓勵(lì)和組織他們外出務(wù)工、經(jīng)商。農(nóng)牧民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)新農(nóng)村，最根本、最迫切的是要通過(guò)培訓(xùn)造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)牧民，使他們成為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱、力量源泉。

(六)強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)。強(qiáng)化村“兩委”班子建設(shè)，充分發(fā)揮村干部和廣大黨員的先鋒模范作用。一要著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要在選拔能人“當(dāng)家”，大膽從創(chuàng)業(yè)致富的“能人”群體中選拔一批村干部，同時(shí)選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部和大學(xué)生到村任職，定期召開(kāi)民主生活會(huì)等方面形成制度，不斷提高村干部解決自身矛盾的能力，提高村班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，二要著力增強(qiáng)黨員隊(duì)伍帶動(dòng)發(fā)展的能力。要建立黨員技能培訓(xùn)體系，使每一名馬海村黨員都能“學(xué)一門(mén)技術(shù)、帶一批群眾、富一方經(jīng)濟(jì)”，要吸收年輕的致富能人入黨，重點(diǎn)從優(yōu)秀個(gè)體戶、科技示范戶、致富能手、外出務(wù)工回村創(chuàng)業(yè)的年輕人中發(fā)展黨員，不斷提高自己致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力：三要著力增強(qiáng)人才隊(duì)伍促進(jìn)發(fā)展的能力。培養(yǎng)和扶持村技術(shù)員隊(duì)伍，幫助馬海村培養(yǎng)一批種養(yǎng)殖能手等專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干，鼓勵(lì)他們領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和承包農(nóng)牧業(yè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮他們懂市場(chǎng)規(guī)律、精市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的特長(zhǎng)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售，促進(jìn)外向型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提升馬海村農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平。