我國藏區(qū)從行政區(qū)劃上，主要包括西藏自治區(qū)、青海省、甘肅省甘南藏族自治州、四川省的甘孜和阿壩兩個(gè)藏族自治州、云南省迪慶藏族自治州等區(qū)域。近年來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和民族政策扶持力度的加大，學(xué)術(shù)界對(duì)于西藏自治區(qū)和青海藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究較為充分，而對(duì)甘南、甘孜、阿壩和迪慶四個(gè)藏族自治州的系統(tǒng)研究還比較少。從客觀條件來看，該四州地處青藏高原東北邊緣，由于其特殊的地理區(qū)位、民族風(fēng)情、資源環(huán)境造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊性。本文在定量衡量該四州特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，揭示發(fā)展中存在的問題和成因，以期為科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策提供參考。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

由于保護(hù)自然環(huán)境和資源的原因，我國歷來對(duì)于藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上都則重于以保護(hù)為主、開發(fā)為輔的原則。因而，建國以來甚至是到2000年前后，藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要是以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主導(dǎo)形式，工業(yè)很少。所以，到目前為至，農(nóng)牧業(yè)在四州經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性地位，農(nóng)業(yè)人口比重相當(dāng)高，近年來，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是農(nóng)業(yè)人口的比重仍然高達(dá)80％以上。

受自然條件和人口素質(zhì)的制約，四州仍然延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)和耕作方式，效率十分低下，30％左右的農(nóng)產(chǎn)品商品率中也是以出售原料為主，加工轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢滯后，主要表現(xiàn)為人均收入和生活水平很低，以人均GDP為例，2005年各州人均GDP與全國平均水平相比，差距很大。其中，阿壩州人均GDP8839元，比全國少5201元，占全國的63％：迪慶州人均GDP7994元，比全國少6046元，占全國的57％；甘孜州人均GDP5468元，比全國少8572元，占全國的39％，甘南州人均GDP3868元，比全國少10172元，僅占全國的28％。

因?yàn)閲椅鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，2000年以來四州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了比較大的變化。在西部政策和民族政策的雙重啟動(dòng)下，四州的地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行調(diào)整，具有民族特色的加工工業(yè)、旅游業(yè)快速發(fā)展，促使其經(jīng)濟(jì)逐漸走上合理化、健康化的軌道。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

1.區(qū)位商分析方法。區(qū)位商也稱為區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)或區(qū)域?qū)ｉT化率，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用指標(biāo)，表示該地區(qū)某一行業(yè)的規(guī)模水平和專業(yè)化程度，是一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重與背景區(qū)域該部門產(chǎn)值在背景總產(chǎn)值中所占比重方面的比率，表達(dá)式為LQij=Lij／∑Lij與∑Lij／∑∑Lij之商，其中·i表示第1個(gè)地區(qū)(1=1，2·n)，j表示第j個(gè)行業(yè)(j=1，2…m)，Lij表示第i個(gè)地區(qū)、第j個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出。當(dāng)LQij>1時(shí)，意味著{地區(qū)的j行業(yè)供給能力能夠滿足本區(qū)需求而有余，可對(duì)外提供產(chǎn)品；當(dāng)LQij=1時(shí)，意味著i地區(qū)的j行業(yè)供給能力恰好能夠滿足本區(qū)需求；當(dāng)LQij<1時(shí)，意味著i地區(qū)的j行業(yè)供給能力不能滿足本區(qū)的需求，需要由區(qū)外調(diào)入。

2.三次產(chǎn)業(yè)的基本結(jié)構(gòu)關(guān)系。利用區(qū)位商公式，計(jì)算可得甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商分別為：

1.76、0.70、1.12，1.56、0.86、1.05，2.52、0.44、1.19，1.52、0.76、1.12。可以看出。第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位商均大于1，說明第一、三產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢，產(chǎn)品有剩余，可以支持全國調(diào)劑或出口國外。第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位商均小于1，說明第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不足，需要從區(qū)外調(diào)入或進(jìn)口，才能滿足市場需求，因而為相對(duì)弱勢產(chǎn)業(yè)。由此可知，四州目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和以資源為依托的第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，而工業(yè)發(fā)展落后，不足以支撐經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析。仍利用區(qū)位商公式，計(jì)算可得甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的區(qū)位商分別為：

0.601、1.253、1.918、0.004，0.586、2.847、1.584、0.005，0.789、0.541、1.649、0.003，0.633、1.751、1.301、0.009。結(jié)果表明，林業(yè)、牧業(yè)區(qū)位商均大于1，表明林、牧業(yè)產(chǎn)品除保證自我需求外，還有較大剩余，這和其草原、林地資源優(yōu)勢狀況相匹配，林、牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要靠牧、林業(yè)產(chǎn)品的支撐。種植業(yè)區(qū)位商都小于1，說明糧食生產(chǎn)水平較低，還不能自給自足，需要從區(qū)外調(diào)入或進(jìn)口。因四州地處內(nèi)陸，海洋和湖泊很少，并且藏族特殊的飲食習(xí)慣，漁業(yè)產(chǎn)品很少，導(dǎo)致漁業(yè)區(qū)位商很低。從以上結(jié)果還可以看出，四州農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商與同類型土地的人均面積呈正相關(guān)，可見林業(yè)和牧業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)生直接以資源數(shù)量為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展還停留生態(tài)資源主導(dǎo)發(fā)展階段。

4.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析。從目前發(fā)達(dá)國家來看，第三產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一、二產(chǎn)業(yè)，以美國2005年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占78.6％，而同期四州第三產(chǎn)業(yè)比重在30％～45％之間，下面以甘南州為例，分析第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。由于地理環(huán)境閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，甘南州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，2000-2005年以來區(qū)位商變化顯示了甘南州第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展路徑：2000年以來，甘南州衛(wèi)生、教育區(qū)位商最大值分別達(dá)到3.51、2.77，說明了此期間對(duì)人口質(zhì)量、素質(zhì)的提高已經(jīng)引起重視，衛(wèi)生、教育事業(yè)取得了長足發(fā)展；旅游業(yè)區(qū)位商從0.73增長到1.9，反映了甘南州旅游業(yè)發(fā)展很快，此外，交通運(yùn)輸、地質(zhì)水利等基礎(chǔ)設(shè)施也在逐漸改善；但以金融、房地產(chǎn)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還很滯后，區(qū)位商平均值僅為0.53，并且科研水平仍很低，嚴(yán)重制約甘南州現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析。上世紀(jì)60－70年代，四州先后經(jīng)歷了國家工業(yè)化布局時(shí)向西部遷移的“三線建設(shè)”，依靠國家力量的推動(dòng)，利用豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，工業(yè)化由此起步，經(jīng)過40年的發(fā)展，四州工業(yè)化水平仍很低，主要依賴于礦產(chǎn)等初級(jí)資源產(chǎn)品，未能起到對(duì)經(jīng)濟(jì)有效推動(dòng)作用。由于技術(shù)水平有限，在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，勘察程度低，開采手段粗放，造成大量資源浪費(fèi)，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。范劍勇(2003)通過將區(qū)域差距分解為各地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度的差異，證明改革以來區(qū)域差距持續(xù)擴(kuò)大是由第二產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)值份額和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在空間上的不平衡分布所致。由區(qū)位商的分析也可以得出，工業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展是保證四州經(jīng)濟(jì)快速增長的關(guān)鍵。近年來，利用豐富水資源，水電業(yè)發(fā)展迅速，2D05年甘孜州、阿壩州、甘南州的人均發(fā)電量分別是2000年的4.86、2.08、2.04倍，大力支持了國家的“西電東輸”工程。

三、綜合評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略建議

根據(jù)波特的鉆石模型，經(jīng)濟(jì)增長過程可分為，生產(chǎn)要素推動(dòng)發(fā)展階段——投資推動(dòng)發(fā)展階段——?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)發(fā)展階段——財(cái)富推動(dòng)發(fā)展階段。由于基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，常年以來，生產(chǎn)要素是四州經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的決定性因素，隨著西部大開發(fā)的深入，經(jīng)濟(jì)開始從生產(chǎn)要素推動(dòng)過渡到投資推動(dòng)，2005年甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州的固定資產(chǎn)投資分別為2000年的4.26倍、4.42倍、4.43倍、2.51倍，增長速度很快，并且其中約90％都用于基本建設(shè)，有力地促進(jìn)了交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由以上分析可知，工業(yè)為四州弱勢產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)化進(jìn)程是分不開的，此規(guī)律在藏區(qū)也不例外，所以選擇區(qū)域特色的工業(yè)化發(fā)展道路是促進(jìn)四州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

遼闊的森林、草地是長江、黃河水源涵養(yǎng)、水質(zhì)保護(hù)的天然屏障，在維系長江、黃河流域乃至全國生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要作用。如何培育和發(fā)展藏區(qū)現(xiàn)代特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅關(guān)乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也直接關(guān)系到國家生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與重建。由于其特殊的生態(tài)環(huán)境，不能選擇常規(guī)工業(yè)的發(fā)展模式。根據(jù)上文分析，農(nóng)牧業(yè)迄今仍是四州最具基礎(chǔ)性、影響最深廣的產(chǎn)業(yè)，所以四州的獨(dú)特工業(yè)化道路應(yīng)著重于現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的技術(shù)改造，具體表現(xiàn)為利用現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效鏈接，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)資源的優(yōu)化配置，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化向縱深方向發(fā)展。

由以上分析可知，第一、三產(chǎn)業(yè)是四州的相對(duì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是相對(duì)弱勢產(chǎn)業(yè)，因此，現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)快速增長的關(guān)鍵，而特殊的生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定了其工業(yè)化必須走具有民族特色的發(fā)展道路，即利用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整合，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)為基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展。根據(jù)以上分析，我們提出以下戰(zhàn)略和對(duì)策建議。

一是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合戰(zhàn)略。以豐富的自然資源為依托，以保護(hù)環(huán)境為前提，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、水力發(fā)電、藏藥、生態(tài)旅游業(yè)，其中，把生態(tài)旅游業(yè)作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)逐步向“高效、生態(tài)、特色、觀光”型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)化，第二產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展水電、農(nóng)牧產(chǎn)品、藏藥加工、旅游商品制造，三次產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是在開放條件下引進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)等第一、第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)含量的增加，以深化農(nóng)業(yè)、旅游的發(fā)展深度和層次，而不是單單表現(xiàn)為四州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重的增大。

二是要實(shí)施人力資源戰(zhàn)略。四州經(jīng)濟(jì)滯后相當(dāng)程度上受人口素質(zhì)的制約，人力資源是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效保障，因此，要著力抓好基礎(chǔ)教育、積極發(fā)展中等教育、加強(qiáng)高等職業(yè)教育以開發(fā)四州潛在人力資源，開展多層次、多形式的發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人力資源水平，還要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)惠政策、待遇條件，吸引外地人才。

三是要實(shí)施公共經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出、城鄉(xiāng)差距過大是阻礙四州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，解決二元經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)牧業(yè)剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，此外，還要通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展增收渠道、支農(nóng)惠農(nóng)政策、開發(fā)式扶貧等途徑進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

四是要實(shí)施有限資源開發(fā)戰(zhàn)略。四州是我國最重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障，所以其資源開發(fā)利用的價(jià)值取向應(yīng)堅(jiān)持“以保護(hù)為前提、保護(hù)重于開發(fā)”。目前四州都出現(xiàn)不同程度的過牧超載狀況，企業(yè)中以天然林采伐為背景的森工企業(yè)與以礦產(chǎn)資源為依托的采礦企業(yè)占很大比重，大規(guī)模過度開發(fā)自然資源造成的生態(tài)保護(hù)成本居高不下。為保護(hù)資源環(huán)境，要處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，對(duì)以上類別企業(yè)要控制規(guī)模、限制數(shù)量，對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要予以取消。還要通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高科技水平等措施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。