黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。而要提高領(lǐng)導(dǎo)水平和黨的執(zhí)政能力，就要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力，正如胡錦濤總書記曾指出的，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備良好的戰(zhàn)略素質(zhì)，有很強(qiáng)的全局觀念和寬廣的世界眼光?！币虼?，戰(zhàn)略思維能力是領(lǐng)導(dǎo)干部做好各項(xiàng)工作的重要條件之一，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和執(zhí)政水平的重要尺度，其能力的高低也直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部能否樹立正確的政績觀，能否構(gòu)建好社會主義和諧社會和進(jìn)行現(xiàn)代化的建設(shè)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力與正確的政績觀

黨的十一屆三中全會以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得不少的成績。有些地方的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的確得到了高速和健康的發(fā)展，人民的生活水平得到了相應(yīng)地提高；有些地方的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展非常緩慢甚至停滯不前；而更有些地方為了提高當(dāng)?shù)氐腉DP，以犧牲人民的利益，破壞當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境為代價(jià)，他們盲目攀比，不著眼長遠(yuǎn)，急功近利，大搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”等等，從表象上看，這些是與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭市場能力、判斷形勢能力的差異造成的，但是從本質(zhì)來看，則是由領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力的差異而導(dǎo)致的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力不同，以及是否樹立正確的政績觀而導(dǎo)致的是否以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

所謂的戰(zhàn)略就是重大的，帶有全局性的謀劃：戰(zhàn)略思維是研究全局性、長遠(yuǎn)性和根本性認(rèn)識規(guī)律的思維方式，而領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力是指“領(lǐng)導(dǎo)干部自覺認(rèn)識、把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，從總攬全局的高度，確立與運(yùn)用戰(zhàn)略觀念、戰(zhàn)略理論和方法，從實(shí)際出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚地對改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的各項(xiàng)重要問題進(jìn)行系統(tǒng)研究與謀劃，并對執(zhí)行過程進(jìn)行連續(xù)策劃與推動，從而確保領(lǐng)導(dǎo)活動達(dá)到預(yù)期決策目標(biāo)的能力。”領(lǐng)導(dǎo)干部作為我們進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量，其思維能力的強(qiáng)弱，不僅直接制約著領(lǐng)導(dǎo)者的決策思路、工作方法和工作成效，而且還直接關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)者所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的成敗。

所謂政績，按字面的解釋當(dāng)是指領(lǐng)導(dǎo)干部在其任期內(nèi)履行職責(zé)所取得的績效。政績觀是人們對政績的總的看法，包括對什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、如何創(chuàng)造政績和怎樣衡量政績等問題的認(rèn)識和態(tài)度。它直接反映各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。所謂正確的政績觀就是摒棄了以GDP的增長論英雄的政績觀，以追求全面的、可持續(xù)的、以人為本的、以公共服務(wù)為核心的，注重人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的政績觀。能否樹立正確的政績觀不僅影響領(lǐng)導(dǎo)干部的健康成長，而且直接關(guān)系到黨和人民事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到黨在人民群眾中的威信和形象。

二、把握戰(zhàn)略思維能力的特征，打開樹立正確政績觀的思維空間

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，首先就必須學(xué)習(xí)和掌握戰(zhàn)略思維能力的特征，從而打開思維空間，開闊領(lǐng)導(dǎo)視野，制定正確的領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高人民的生活水平。全局性、長遠(yuǎn)性和根本性是戰(zhàn)略思維能力的三個(gè)基本特征，其中，全局性是最根本的特征，長遠(yuǎn)性和根本性事實(shí)上也是一種全局性。

1.把握戰(zhàn)略思維能力的全局性特征，進(jìn)一步開闊領(lǐng)導(dǎo)視野，樹立全面的政績觀。領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行戰(zhàn)略思維首要的就是要有全局觀念，善于從更廣闊的時(shí)空范圍去認(rèn)識和把握形勢任務(wù)，在認(rèn)識和處理問題時(shí)必須從全局出發(fā)，不囿于局部。鄧小平同志曾告誡我們：“要提倡顧全大局，有些事從局部看可行，從大局看不可行；有些事從局部看不可行，從大局看可行。歸根到底要顧全大局?！爆F(xiàn)在我們政府部門中還有不少的領(lǐng)導(dǎo)干部在政績觀上急功近利，盲目追求高指標(biāo)，報(bào)喜不報(bào)憂，熱衷于搞“形象工程”，一心只為自己追名逐利，夢想當(dāng)上高官，完全不顧全局的利益，不顧人民的利益。

因此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該開闊自己的眼界，要站在全局的立場上思考和處理問題，樹立全面的政績觀。正確的政績觀不是要體現(xiàn)在建幾個(gè)巨型廣場或蓋幾幢摩天大樓這些勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭鄙?，也不是要體現(xiàn)在那些重復(fù)再三的為落實(shí)會議而開的會議上亦或?yàn)槁鋵?shí)文件而寫的文件中，而更多的是要體現(xiàn)在為人民謀利益上，體現(xiàn)在對廣大人民群眾物質(zhì)文化生活需求的不斷滿足上，體現(xiàn)在對“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的具體落實(shí)上，體現(xiàn)在為國為民的全局利益上?！叭绻麊渭冏非髷U(kuò)大數(shù)量、追求速度，而不重視質(zhì)量效益，忽視城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視社會各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這樣的發(fā)展是片面的，難以實(shí)現(xiàn)全面的小康?！蓖瑫r(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，正確處理好全局與局部的關(guān)系，善于發(fā)現(xiàn)和解決制約全局發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

2.把握戰(zhàn)略思維能力的長遠(yuǎn)性特征，著眼于未來長遠(yuǎn)的發(fā)展，樹立可持續(xù)的政績觀。唯物辯證法告訴我們事物總是不斷地向前發(fā)展的，它有自己的過去、現(xiàn)在和未來，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行戰(zhàn)略思維時(shí)，要求對事物的發(fā)展全過程進(jìn)行分析，知曉過去，把握現(xiàn)在，展望未來，才能把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢。美國著名未來學(xué)家約翰，奈斯比特曾說過，“在農(nóng)業(yè)社會階段，在時(shí)間觀念上人們習(xí)慣于面向過去，工業(yè)社會的時(shí)間傾向是注意現(xiàn)在，而在信息社會里，人們的時(shí)間傾向是將來。”在當(dāng)今信息社會里，現(xiàn)在只是決策的出發(fā)點(diǎn)，而不是著眼點(diǎn)，更不是落腳點(diǎn)和歸宿。

因此，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行戰(zhàn)略思維一定要克服目光短淺的缺陷，也不能隔斷歷史，要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展上認(rèn)識和思考問題，要立足于現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況，總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)見未來的發(fā)展趨勢，要善于靜中見動，預(yù)見未來：深思遠(yuǎn)慮，謀劃未來，揭示規(guī)律，把握未來，以千方百計(jì)地為未來做好打算。倘若領(lǐng)導(dǎo)干部只重視眼前和短期的利益，忽視或放棄甚至犧牲子孫后代的利益為代價(jià)，縱使罩上了再大的政績光環(huán)，這種錯(cuò)誤的政績觀必須堅(jiān)決拋棄。正確的政績觀應(yīng)該符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是“顯績”與“隱績”的辯證統(tǒng)一，是符合客觀實(shí)際需要，有利于國家和人民的長遠(yuǎn)利益；正確的政績觀是對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)的辯證統(tǒng)一，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)，具有科學(xué)的真實(shí)性和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)在性；只有真正做到落實(shí)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，從而樹立可持續(xù)的正確政績觀。

3.把握戰(zhàn)略思維能力的根本性特征，著眼于人民的根本利益，樹立以人為本的、以公共服務(wù)為核心的政績觀。所謂的根本性是指事物的本質(zhì)特點(diǎn)及其規(guī)律，是事物發(fā)展過程中的根本矛盾。根本矛盾的解決是其他矛盾解決的前提條件，因此，我們要透過事物的現(xiàn)象去認(rèn)識和把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，從多種的矛盾中去抓住根本矛盾?！皯?zhàn)略思維對象本身包含著許多矛盾，這些矛盾的地位和作用是不同的，其中必有一對矛盾是主要的矛盾，它不僅規(guī)定和影響著其他矛盾的存在和發(fā)展，而且貫穿于過程的始終并規(guī)定著我們戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方向?！睆囊欢ㄒ饬x上說，抓住了重點(diǎn)就是抓住了全局，丟掉了重點(diǎn)就是丟掉了全局。

因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中就應(yīng)該對主次、先后和輕重、緩急進(jìn)行區(qū)分，不能平均主義，更不能把重點(diǎn)放錯(cuò)地方，而應(yīng)該集中精力于全局中的重要環(huán)節(jié)，解決好主要矛盾和關(guān)鍵問題。舍不得“打爛壇壇罐罐”的保守主義，忙忙碌碌的事務(wù)主義，“兩個(gè)拳頭”打人的平均主義，都是戰(zhàn)略思維的大忌。像目前，不少領(lǐng)導(dǎo)干部只注重建造“形象工程”和“政績工程”作為自己工作的重點(diǎn)，忽略了百姓的疾苦和利益，這些錯(cuò)誤的政績觀都是與戰(zhàn)略思維的根本性相背離的。領(lǐng)導(dǎo)干部只有把人民的利益放在自己工作的重點(diǎn)，樹立以公共服務(wù)為核心的政績觀才能制定符合國情的正確的路線、方針和政策，“只有黨的政策和策略全部走上正軌，中國革命才能勝利的可能。政策和策略是黨的生命。各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意”。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力，樹立正確的政績觀

領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力如何，是能否樹立正確政績觀的一個(gè)關(guān)鍵。正確的政績觀已然涉及到全局性的戰(zhàn)略決策，因此統(tǒng)攬和駕馭全局的戰(zhàn)略思維能力就成為了領(lǐng)導(dǎo)干部的重要領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力。因此，任何一位領(lǐng)導(dǎo)干部，在其位就要謀其政，就一定要提高自己進(jìn)行戰(zhàn)略思維的自覺性，就一定不斷地提高自己戰(zhàn)略思維的水平和能力，勤于和善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，從而才能把握好領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)，才能為人民的根本利益服務(wù)。

1.深化理論學(xué)習(xí)，掌握馬克思主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維能力，并用歷史唯物主義和唯物辯證法的觀點(diǎn)來看待政績。恩格斯曾說過，一個(gè)民族要想登上科學(xué)的高峰，是一刻也離不開理論思維的。學(xué)習(xí)好理論，是提高理論思維的能力，是培養(yǎng)戰(zhàn)略思維的前提和基礎(chǔ)。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，用這些理論來武裝自己的頭腦，與本地區(qū)或本單位實(shí)際情況相結(jié)合，才能從容對待重大問題，掌握領(lǐng)導(dǎo)的主動權(quán)，才能樹立正確的政績觀；其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要用歷史唯物主義的觀點(diǎn)來看待政績觀，要認(rèn)識到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展變革的決定力量。因此，應(yīng)該樹立全心全意為人民服務(wù)的政績觀，切實(shí)提高人民的生活水平，而不是以謀求領(lǐng)導(dǎo)干部形象的“政績工程”；最后，領(lǐng)導(dǎo)干部要用唯物辯證法的觀點(diǎn)來看待政績觀，要認(rèn)識到“發(fā)展是一個(gè)遵循實(shí)際情況和真正的戰(zhàn)略規(guī)劃的循序漸進(jìn)的過程，而不是急功近利地去搞‘形象工程’?！眻?jiān)持從戰(zhàn)略的高度來看待發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持現(xiàn)在的發(fā)展也要顧及到子孫后代的發(fā)展，樹立正確的政績觀。

2.加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治能力和水平，是提高戰(zhàn)略思維能力的基礎(chǔ)，是樹立正確政績觀的前提條件。戰(zhàn)略思維所涉及的問題關(guān)系到國家的方方面面，必須有很強(qiáng)的黨性修養(yǎng)和堅(jiān)定的政治立場和政治觀念，必須有高度的政治敏銳性和政治鑒別能力。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部才能堅(jiān)持黨的路線方針和政策，并將其貫徹到各項(xiàng)工作中去；才能夠牢固地樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民“滿意不滿意”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切功能工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否樹立正確政績觀的標(biāo)準(zhǔn)；只有加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，講政治，才能夠認(rèn)清目標(biāo)，擺正位置，顧全大局，正確處理局部與全局的關(guān)系、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立正確的政績觀，只有講政治，才能夠從單純地追求經(jīng)濟(jì)總量的增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會、精神文明、物質(zhì)文明等的全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，才能全面地推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3.在實(shí)踐中努力提高自身的戰(zhàn)略思維能力，貫徹落實(shí)全面、可持續(xù)的、以人為本的政績觀。馬克思主義告訴我們，實(shí)踐是一切真知的最終來源，也是提高戰(zhàn)略思維能力的可靠基礎(chǔ)。戰(zhàn)略思維能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)基本素質(zhì)，它不可能脫離實(shí)踐的課堂而存在，而必須是在社會實(shí)踐中鍛煉出來的。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力，最終還是要靠崇尚實(shí)踐、勇于實(shí)踐和善于實(shí)踐，只有在社會實(shí)踐中進(jìn)行調(diào)查研究，才能掌握反映客觀實(shí)際的真實(shí)的材料，進(jìn)行辯證地思考，本質(zhì)地看問題，掌握事物發(fā)展的規(guī)律。然后依據(jù)對客觀規(guī)律的認(rèn)識，制定符合實(shí)際的戰(zhàn)略方針和政策，再通過實(shí)踐去驗(yàn)證、修正和補(bǔ)充，只有這樣才能一步步地提高并扎扎實(shí)實(shí)地增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行戰(zhàn)略思維，應(yīng)該樹立“三用心”，一是領(lǐng)導(dǎo)干部要用心去了解自己領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)或單位的歷史及現(xiàn)狀、優(yōu)勢和劣勢，以便根據(jù)這些來制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的政策和策略：二是領(lǐng)導(dǎo)干部要用心去了解自己擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地區(qū)或單位的外部環(huán)境，要吃透黨的路線、方針、政策以及國家的法律法規(guī)，把握國際形勢的發(fā)展，從而了解該地區(qū)或單位所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是什么；三是領(lǐng)導(dǎo)干部要用心為人民利益服務(wù)，樹立以人為本的政績觀。要清楚地知道人民的疾苦是什么，人民關(guān)心的是什么，迫切要求什么等問題，要密切聯(lián)系群眾，根據(jù)人民的根本利益來進(jìn)行戰(zhàn)略思維，樹立正確的政績觀。