找準黨的十七大報告與反腐倡廉工作的著眼點、立足點、結(jié)合點、切入點，是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進紀檢監(jiān)察工作的需要；是科學把握反腐倡廉形勢，全面貫徹反腐倡廉方針的需要；是健全懲治和預防腐敗體系，全面改進黨風政風的需要。當前我們的首要任務就是以黨的十七大精神為指導，圍繞紀檢監(jiān)察工作的新形式、新思路、新舉措、新目標，通過優(yōu)化作風、強化職能、細化措施、深化創(chuàng)新等有效手段，把反腐倡廉工作落到實處。

一、把握要點，優(yōu)化作風，用“抓好五個環(huán)節(jié)”力促隊伍建設再上新臺階

黨的十七大報告指出：“黨的執(zhí)政能力建設關(guān)系黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導班子建設的核心內(nèi)容抓緊抓好。”這就需要我們應著力加強包括紀檢監(jiān)察隊伍在內(nèi)的黨員隊伍建設。

(一)抓好思想認識。通過討論、交流等多種方式，從“五個高度”強化紀檢監(jiān)察干部的“五個意識”，一是從發(fā)展社會主義民主政治的高度，強化政治意識。二是從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，強化大局意識。三是從促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，強化服務意識。四是從加強執(zhí)政能力建設的高度，強化緊迫意識。五是從加強反腐倡廉建設的高度，強化責任意識。在此基礎(chǔ)上我們應把黨員干部的思想統(tǒng)一到貫徹落實十七大精神的具體行動上來。

(二)抓好教育培訓?！爸υ炀透咚刭|(zhì)干部隊伍和人才隊伍”是全面推進黨的建設新的偉大工程的一項基本要求。應把教育培訓作為提高干部隊伍素質(zhì)的有效載體。一是健全領(lǐng)導機構(gòu)，成立相應的學習中心組。二是完善教育培訓機制，推行“周學月考季講評”制度。三是明確學習方式，做到集中學習與分散自學相結(jié)合、專家講座與理論研討相結(jié)合、讀書筆記與心得體會相結(jié)合。四是明確學習重點，重點學習十七大報告以及中紀委工作報告和中國社會主義特色理論體系。

(三)抓好文化宣傳。把廉政文化建設作為日常工作的一項重點，力爭做到制度化、經(jīng)?；?。一是發(fā)揮媒體作用，通過開辟專版，設立專欄、制作專題等形式，全面宣傳廉政工作。二是發(fā)揮群眾作用，深入開展廣場廉政文化演出、社區(qū)廉政文化匯演。三是發(fā)揮文化作用，著力舉辦廉政書畫展、廉政演講比賽、廉政征文等活動。四是發(fā)揮示范作用，全力打造廉政文化示范街、廉政文化示范村和廉政文化展覽室。力爭使廉政文化廣泛深入人心，在全市營造出良好的宣傳氛圍。

(四)抓好廉潔自律。通過三種方式提高黨員干部的廉潔意識和自律意識。一是制定出臺《格爾木黨員干部廉政公約》，做到公約上墻，公約入腦，公約律人。二是推出以格爾木風光與廉政格言相結(jié)合的廉政臺歷，努力營造天天思廉、天天倡廉的大好氛圍。三是通過召開案例分析會和開展警示教育等方式，時刻為黨員干部敲響警鐘，做到警鐘常鳴。

(五)抓好干部監(jiān)督。為促進干部作風好轉(zhuǎn)，采取多種有效措施加強對干部的監(jiān)督。一是進一步完善紀檢監(jiān)察部門和信訪部門的聯(lián)席制度，隨時掌握涉及政風行風方面的投訴舉報問題。二是進一步發(fā)揮黨風政風行風監(jiān)督員的作用，了解掌握各單位、各行業(yè)部門在政風行風方面存在的突出問題。三是進一步暢通行風投訴舉報電話，并向全社會公布，隨時受理舉報投訴。四是進一步做好明察暗訪工作，加大明查暗訪的次數(shù)和密度，及時準確了解各部門、各單位的作風情況。五是進一步加大政風行風專題網(wǎng)站的建設力度，開通網(wǎng)上評議和投訴，公開熱點部門辦事承諾和多種舉報途徑，每季度向社會公布各部門、各單位政風行風滿意度情況，切實解決一些執(zhí)紀執(zhí)法部門工作人員存在的耍威風、搞特權(quán)和刁難群眾等問題。

二、突出重點，強化職能，用“加大四種力度”力促紀檢監(jiān)察工作再創(chuàng)新局面

黨的十七大報告指出，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設?！边@是黨中央在科學分析反腐倡廉形勢、準確把握反腐敗斗爭規(guī)律的基礎(chǔ)上，對當前和今后一個時期加強紀檢監(jiān)察工作提出的基本要求。在實際工作中，我們既要始終保持嚴厲懲治腐敗的高壓態(tài)勢，更要切實加大有效預防腐敗的工作力度。

(一)加大糾風工作力度。一是大力整治醫(yī)藥行業(yè)不正之風，應不斷加強藥品成本價格調(diào)查和監(jiān)測，嚴格執(zhí)行藥品《差比價規(guī)則》，進一步降低藥品虛高價格，繼續(xù)整頓醫(yī)藥價格秩序。二是大力整治教育亂收費，應重點檢查義務教育階段教輔資料費、校服費、保險費、體檢防疫費、插班費、擇校費以及搭車收費等亂收費現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)個別學校亂收費現(xiàn)象應進行嚴厲查處。三是大力整治公路“三亂”，應堅決糾正和查處以罰代糾、以罰代管及其他執(zhí)法不規(guī)范問題，同時對免交通行費的“特權(quán)車”將堅決進行清理。

(二)加大查辦案件力度。一是認真初查核實案件線索，全面落實州紀委督辦件和轉(zhuǎn)辦件，對司法機關(guān)依法處理的黨員干部及時給予黨紀政紀處理。二是積極加強信訪舉報工作，拓寬信訪渠道，設立紀檢監(jiān)察舉報信箱，進一步拓寬廣大干部群眾的訴求渠道。三是建立健全內(nèi)部協(xié)作、外部協(xié)作、部門協(xié)作的三大協(xié)作的辦案協(xié)作機制。四是嚴肅查處商業(yè)賄賂行為，查處建設工程招投標中的違規(guī)行為，查處政府采購中的違紀行為，查處土地出讓過程中的違法行為。

(三)加大效能監(jiān)察力度。明確行政效能工作的新目標、新任務、新職責，進一步完善行政效能投訴中心，暢通行政效能投訴電話，在此基礎(chǔ)上應充分發(fā)揮監(jiān)察作用，努力使格爾木市的行政效能明顯提高。一是強化對專項資金使用的監(jiān)督。對市財政國債資金、專項資金、社保資金的管理、使用情況進行嚴格監(jiān)督檢查。二是強化對行政管理的監(jiān)督。推行崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、過錯和失職追究等制度，逐步形成比較完善的行政管理體系。三是強化對落實安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督。堅持安全生產(chǎn)專項檢查和預防性檢查制度，層層抓落實，開展集中檢查，并將檢查結(jié)果進行備案。同時建立健全重大危險源檔案，做到目標明確，責任到人。四是強化對建設市場的監(jiān)督。依據(jù)《建設工程招投標法》，督促建設等部門認真履行職責，健全制度、強化管理、堵塞漏洞。五是強化對土地出讓的監(jiān)督，加強土地一級市場管理。

(四)加大源頭防腐力度。一是嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，防止用人上的不正之風，規(guī)范領(lǐng)導干部請銷假制度，實現(xiàn)干部選拔任用與監(jiān)督管理的有機結(jié)合，徹底杜絕干部帶“病”上崗、帶“病”提職、帶“病”交流的現(xiàn)象。二是認真貫徹《行政許可法》和《格爾木市行政機關(guān)工作人員行政過錯追究暫行辦法》，公開行政許可審批項目辦事程序，公布行政許可審批項目，嚴格監(jiān)督各部門的行政執(zhí)法行為。三是全面落實“收支兩條線”規(guī)定，推進部門預算改革。四是完善政府招標采購監(jiān)督管理機制，嚴肅采購紀律，規(guī)范采購工作。

三、體現(xiàn)特點，細化措施，用“注重三項服務”力促服務效能再獲新突破

黨的十七大報告明確了“建設服務型政府”的要求。作為新時期的紀檢監(jiān)察部門，我們在履好職，盡好責的基礎(chǔ)上。應樹立服務意識，轉(zhuǎn)變服務觀念，強化服務措施。

(一)注重服務經(jīng)濟建設。緊緊圍繞“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”這一核心，努力找好紀檢監(jiān)察與經(jīng)濟環(huán)境的結(jié)合點，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。一是清除行政機關(guān)為企業(yè)設置的各類不合理障礙，徹底杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。二是設立專門的舉報電話、舉報箱，堅決查處吃拿卡要行為。三是對依法經(jīng)營的大型企業(yè)實行掛牌保護制度，除上級黨委、政府及其授權(quán)機關(guān)批準同意的正常執(zhí)法檢查外，其它任何部門和單位一般不得到企業(yè)進行亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派。四是向大型企業(yè)發(fā)放《向企業(yè)收取各類費用及物資登記卡》，凡是到企業(yè)收費、集資、贊助、報銷費用和抽調(diào)物資等行為，不論合理與否，一律實行登記。屆時對登記情況進行督查，對不能說明原因又沒依據(jù)的收費行為，一律視為不合理收費和攤派，責令退還，并通報批評，同時追究相關(guān)負責人的責任。

(二)注重服務社會和諧。構(gòu)建和諧社會是社會發(fā)展的主流，是我們每個人義不容辭的責任。作為紀檢監(jiān)察部門責無旁貸，必須圍繞“構(gòu)建社會主義和諧社會”這一主題，堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點。一是在指導思想上體現(xiàn)民智。充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉、構(gòu)建和諧社會中的主體作用，著力把人民群眾參與反腐敗的愿望和行為引導好、組織好。二是在工作部署上體現(xiàn)民意。始終把群眾情緒作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，高度重視和維護人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益。督促有關(guān)部門切實解決與群眾利益相關(guān)的問題。三是在工作方式上體現(xiàn)民主。暢通民主監(jiān)督渠道，全方位擴大基層民主。要通過深化黨務、政務、村務和企務公開，深化各種形式的民主評議制度，引導群眾有序參與民主監(jiān)督、民主管理。四是在作風建設上多聽民言。通過民主評議行風，開通舉報電話、設立舉報箱以及明察暗訪的形式，廣納意見、廣聽呼聲，全面促進各級機關(guān)和公共事業(yè)單位改進作風。

(三)注重服務人民群眾。“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系?！笔俏尹h堅定不移的執(zhí)政理念。我們應始終堅持以人為本的原則，切實解決人民群眾的困難和問題。一是全力解決變相加重農(nóng)牧民負擔問題。嚴格監(jiān)督執(zhí)行“八個禁止”的政策規(guī)定，確保農(nóng)村牧區(qū)稅費改革各項政策落實到位，全面落實農(nóng)牧民負擔工作“一票否決”制。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令限期整改，并嚴肅處理。二是全力清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資。紀檢、監(jiān)察、發(fā)改、勞動等執(zhí)法部門應深入開展清理拖欠工程款和解決農(nóng)民工工資工作，努力形成政府帶動、部門聯(lián)動的工作格局。

四、探尋亮點。深化創(chuàng)新，用“推進兩種創(chuàng)新”力促反腐倡廉再邁新步伐

黨的十七大報告通篇貫穿了“科學發(fā)展觀”的靈魂，處處閃耀著“創(chuàng)新”的光輝。這就要求我們要在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

(一)推進方法創(chuàng)新。一是以廉政文化建設為載體，強化黨風廉政教育。通過廉政警句、廉政書法、廉政文章的征集，通過廉政熱點話題辯論賽、廉政主題演講比賽等形式，努力營造廉政文化氛圍。二是以健全責任機制為龍頭，強化廉政責任意識。組織單位層層簽定目標責任書，組織領(lǐng)導干部人人簽署黨風廉政責任狀，全面加強對執(zhí)行廉政制度情況的監(jiān)督。三是以超前防范為目的，強化監(jiān)督網(wǎng)絡作用。發(fā)揮紀檢、單位、家庭、社會四位一體的監(jiān)督網(wǎng)絡的作用，不斷加強家庭監(jiān)督力度，積極開展“優(yōu)秀廉內(nèi)助”評選等系列促廉活動。四是以明查暗訪制度為依托，強化干部行為自律。完善和推行明查暗訪制度，擴大暗訪范圍，確定暗訪周期，對暗訪情況定期通報。五是以敞開輿論監(jiān)督為手段，強化輿論宣傳力量?！陡駹柲救請蟆烽_辟“行風監(jiān)督崗”專欄，對機關(guān)作風極差的部門，或工作作風惡劣的干部，給予曝光，接受全社會的監(jiān)督。

(二)推進制度創(chuàng)新。創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新工作方式，是建立健全反腐倡廉長效機制的根本保證。專門制作成警示牌，做到時刻提醒，時刻自律。應出臺《格爾木市行政單位便民措施》，從公開辦事流程、簡化辦事程序，增強服務水平、提高工作效率，增添硬件設備、開設綠色通道、實行特事特辦等多個方面，制定和完善易于全市機關(guān)單位執(zhí)行的便民措施。此外還應制定《機關(guān)廉政十大承諾》，圍繞本職工作，完善承諾內(nèi)容，并舉行公開承諾大會。另外針對各機關(guān)和事業(yè)單位的“窗口”，專門制定出臺《窗口單位服務規(guī)范》，實實在在服務群眾，有效提升機關(guān)形象，轉(zhuǎn)變干部作風。

認真學習貫徹黨的十七大報告精神，進一步加深理解，提高認識，通過“把握要點，突出重點，體現(xiàn)特點，探尋亮點”，進一步“優(yōu)化作風，強化職能，細化措施，深化創(chuàng)新”，努力推進隊伍建設再上新臺階，紀檢監(jiān)察再創(chuàng)新局面，服務效能再獲新突破，反腐倡廉再邁新步伐。