近年來，經(jīng)濟全球化趨勢加強，新的科學技術迅猛發(fā)展，許多國家正在對本國經(jīng)濟結構進行前所未有的戰(zhàn)略性調整。在這一新的形勢下，中國政府作出了加快經(jīng)濟結構調整的戰(zhàn)略決策，可以說，中國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了以結構調整促進經(jīng)濟發(fā)展的新的歷史階段。這種經(jīng)濟結構調整不是一般意義上的適應性調整，而是新技術、新科技革命帶動的，對經(jīng)濟的全局和長遠發(fā)展具有重大影響的戰(zhàn)略性調整；不是局部的調整，而是包括產業(yè)結構、地區(qū)結構和城鄉(xiāng)結構在內的，以提高經(jīng)濟的整體競爭能力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標的全面調整。

中國進行經(jīng)濟結構調整的目的，不僅僅是為了解決有效需求不足、生產相對過剩的問題，更重要的是要把經(jīng)濟結構調整與經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展結合起來，與經(jīng)濟全球化結合起來， 與化解經(jīng)濟領域潛在風險結合起來，謀求中國未來經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、關于經(jīng)濟結構的理論解釋

（一）經(jīng)濟結構的理論內涵

經(jīng)濟結構是指整個國民經(jīng)濟的各個部門及其部門內部的構成，以及它們之間相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約的經(jīng)濟聯(lián)系和數(shù)量對比關系的總和。[1]改革開放以來，經(jīng)濟結構轉變已經(jīng)成為引致我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的一個重要因素。但經(jīng)濟結構轉變在何種程度上，以及通過何種機制影響了我國的高速經(jīng)濟增長，仍然是一個沒有完全解決的問題。

庫茲涅茨曾提出：一個國家國民收入的度量必須從結構的角度去衡量。他根據(jù)對大量數(shù)據(jù)進行長期趨勢分析和截面分析后指出，美國1948 - 1966 年生產率的提高有10 %是由資源的再分配引起的。但是，西方學者對經(jīng)濟結構和經(jīng)濟增長關系的研究有一定的局限性。首先，西方經(jīng)濟學家從結構角度研究經(jīng)濟增長時，常將所有制結構因素抽象化，即把所有制結構對經(jīng)濟增長的影響視同為市場發(fā)展水平對經(jīng)濟增長的影響一樣自然，而不予考慮。此外，西方學者完全忽視了城鄉(xiāng)二元結構對經(jīng)濟增長的影響，因為西方國家內部由于生產發(fā)展水平相對平衡，城鄉(xiāng)二元結構矛盾并不突出。然而對中國來說，所有制結構和城鄉(xiāng)二元結構對經(jīng)濟增長的影響顯然是兩個無法忽略的因素，因此，西方學者的研究結論不適用于中國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

對于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟增長關系的研究，國內主要集中在產業(yè)結構和所有制結構對經(jīng)濟增長的影響上。葛新元在總結前人對經(jīng)濟增長要素分析的基礎上，提出了一種定量衡量經(jīng)濟結構變化對經(jīng)濟增長的貢獻的方法，并結合中國的數(shù)據(jù)計算了1952—1997 年產業(yè)結構和所有制結構的變化對中國經(jīng)濟增長的貢獻。夏明通過投入產出法分析了轉軌以來中國經(jīng)濟結構的轉變，發(fā)現(xiàn)在1981—1997年我國的經(jīng)濟增長主要依靠第二產業(yè)的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟結構轉變的理論內涵

理論界對經(jīng)濟結構轉變的基本解釋是：一國的經(jīng)濟結構轉變是隨著人均收入變化而發(fā)生的需求、貿易、生產和要素使用結構的全面變化。[2]

根據(jù)經(jīng)濟結構轉變的多國模型數(shù)據(jù)，結構轉變可以分為三個階段：

1．初級產品的生產，在低收入水平上，制成品的有限需求不能使制造業(yè)成為總產出的主要來源，是農業(yè)占主導地位的經(jīng)濟結構。

2．經(jīng)濟重心由初級產品生產向制造業(yè)生產轉移，一旦人均收入水平超過400美元，制造業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻就高于初級產品對經(jīng)濟增長的貢獻。

3．由于科技進步所帶來的制造業(yè)產品數(shù)量的極大增加使服務業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展成為可能，社會分享了制造業(yè)生產的財富，從而使服務業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要部門。

二、中國經(jīng)濟結構演變的動因分析

中國經(jīng)濟結構的演變與調整是一項長期的任務。在不斷演變和調整的過程中， 中國的經(jīng)濟結構在許多方面發(fā)生了巨大的變化。這些變化集中主要包括：計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉變；單一產權結構向多元產權結構轉變；封閉型經(jīng)濟結構向開放型經(jīng)濟結構轉變；二元經(jīng)濟結構向多元經(jīng)濟結構轉變；企業(yè)組織結構由“政企合一”模式向現(xiàn)代公司制轉變。推動中國經(jīng)濟結構演變的動因有很多，其中主要的動因包括三個，分別是：制度變遷、技術進步和分工格局的變化。

（一）制度變遷與中國經(jīng)濟結構的演變

中國經(jīng)濟結構演變的過程既是中國經(jīng)濟體制改革的過程，也是中國經(jīng)濟制度變遷的過程。[3]中國的經(jīng)濟制度變遷是從誘致性經(jīng)濟制度變遷開始，隨后以強制性經(jīng)濟制度變遷為引導，兩種經(jīng)濟模式共同發(fā)展、相互作用的過程。

從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉變的過程中，非國有經(jīng)濟性質的市場主體對市場經(jīng)濟體制的發(fā)展起到至關重要的作用。我國的市場化進程與西方國家的市場化進程存在根本性質的區(qū)別，主要表現(xiàn)為：西方國家是從自然經(jīng)濟直接過渡到商品經(jīng)濟，而我國的市場化進程中除了傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟以外，還經(jīng)歷了一個高度集權的計劃經(jīng)濟體制時期。因此，與西方的市場化進程不同，我國的市場化進程還涉及到市場經(jīng)濟體制如何與公有制經(jīng)濟相結合的問題。

產業(yè)結構的變遷是經(jīng)濟結構變遷的重要內容，中國產業(yè)結構的變遷過程是以政府為主導的制度變遷過程。建國以來，我國產業(yè)結構經(jīng)歷了四次大調整：第一次是糾正嚴重失調的“農、輕、重”比例關系；第二次是認真搞好國民經(jīng)濟的“調整、改革、整頓和提高”；第三次是扭轉產業(yè)結構“輕型化”傾向；第四次調整集中體現(xiàn)在“十五”計劃時期，是基于經(jīng)濟“存量”的全局性戰(zhàn)略調整。

（二）技術進步與中國經(jīng)濟結構的演變

經(jīng)濟結構演變從根本上講是由生產力的發(fā)展狀況決定的， 因為“科學技術是第一生產力”，所以，技術進步是經(jīng)濟結構演變的又一個主要動因。[4]技術進步對經(jīng)濟結構的影響主要反映在產業(yè)結構、市場結構、生產結構、產品結構等方面。

技術進步對中國產業(yè)結構的影響首先表現(xiàn)在對傳統(tǒng)產業(yè)技術的改造和結構升級等方面。改革開放之初，加工業(yè)中比較先進的自動化生產流水線幾乎都是從國外引進的；農業(yè)領域的許多重要農業(yè)生產資料，如：化肥、農業(yè)機械等，在80年代初也需要從國外進口。因此，直接和間接的技術引進對我國傳統(tǒng)產業(yè)技術的改造和結構升級起到重要的作用。

技術進步還通過改變要素稟賦結構對經(jīng)濟結構產生影響。首先，技術進步可以增加要素供給的數(shù)量，也可以提高要素的質量；其次，技術進步會在既定的產出水平上減少要素投入，增加生產要素的相對供給量。技術進步大多是節(jié)約資本型或是節(jié)約勞動型，無論哪種類型的技術進步都會擴大生產可能性邊界，提高社會在既定條件下的生產能力。

技術進步還會對市場結構變化產生重要的影響。[5]首先，技術進步會帶來同質產品與異質產品的差異，這是形成壟斷的市場基礎；其次，行業(yè)核心技術的研究與開發(fā)活動(RD) 需要高級的人力資本投入和巨額的物質資本投入，這會給許多企業(yè)造成對關鍵技術進行研發(fā)的進入障礙，同時也增大了技術研發(fā)的風險；最后，技術創(chuàng)新還會導致新的市場交易方式和交易主體的產生。

（三）分工與中國經(jīng)濟結構的演變

分工的變化會引起產業(yè)結構的轉移，進而推動了中國經(jīng)濟結構的演變，內生于經(jīng)濟發(fā)展過程中的新的分工格局具有一系列新的特征，這些新的特征是中國經(jīng)濟結構演變的基礎，而且，中國經(jīng)濟結構演變的本身也包含著分工的變化。[6]

分工可以分為國內分工與國際分工，國際分工是國內分工在空間上的延伸。從勞動分工的角度來看，由于生產鏈的不斷延長和國際分工的不斷細化，國際間的勞動分工出現(xiàn)兩種相反的發(fā)展趨勢。處于較低分工層次上的勞動的差別逐漸縮小，生產要素的通用性增強，進入、退出壁壘的難度降低，因而成為廣大發(fā)展中國家參與國際分工的主要形式；處于較高分工層次的勞動差別擴大，專業(yè)化知識和技能在高層次的勞動分工中十分重要，生產要素的專用性增強，進入、退出壁壘的難度增加，因此，高層次的分工成為發(fā)達國家控制國際分工格局的主要方式。

跨國公司在國際分工體系中扮演著重要角色，是國際分工的主要力量。傳統(tǒng)的以國家為界限的分工不斷弱化，跨國公司經(jīng)營的企業(yè)內國際分工、跨國公司之間的國際分工等新的國際分工形式逐漸成為國際分工的主流。因此，國際分工已經(jīng)從國家層次向企業(yè)層次發(fā)展，越來越多的企業(yè)不斷進入同一分工體系。

在開放經(jīng)濟條件下，國際分工的深化和國際產業(yè)轉移對國內分工格局的影響越來越大。[7]在中國經(jīng)濟的許多方面都具有“大國模型”的特征，所以，中國的分工格局主要是由本身的資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展程度、收入分配政策、市場需求規(guī)模、經(jīng)濟體制、技術水平等因素決定的，經(jīng)濟結構變化與分工變化是共同進行、相互影響的過程。

三、中國經(jīng)濟結構演變的趨勢分析

（一）中國經(jīng)濟結構存在的主要問題

當前中國經(jīng)濟結構的問題表現(xiàn)在產業(yè)結構、地區(qū)結構、城鄉(xiāng)結構、所有制結構、收入分配結構等多個方面，而最為突出的主要有以下三個方面：

1.產業(yè)結構不合理

長期以來，中國的經(jīng)濟政策的取向偏重于工業(yè)規(guī)模的擴大和工業(yè)總量的提高，忽視了產業(yè)市場競爭力的提高，中國經(jīng)濟發(fā)展的高速度主要依靠高積累、高投資的支撐，由此造成了一系列產業(yè)結構問題：一是生產結構不合理；二是產業(yè)組織結構不合理；三是產業(yè)技術結構不合理。

2.地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調，產業(yè)結構出現(xiàn)趨同化現(xiàn)象

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，各地方政府長期追求工業(yè)自成體系，造成重復投資、重復引進、重復生產的現(xiàn)象十分嚴重，最終導致各地區(qū)之間產業(yè)結構嚴重趨同，地區(qū)間的分工協(xié)作程度弱化。[8]盡管東、中、西部的資源和經(jīng)濟技術環(huán)境存在很大差別，但在工業(yè)產品結構中，相似程度卻很高。據(jù)有關部門測算，東部與中部地區(qū)結構的相似率為93.5%。中部與西部的相似率更高，達到97.9%。

3.城鎮(zhèn)化水平偏低

目前，中國的人均GDP已經(jīng)達到下中等收入國家水平，但是無論與同等發(fā)展水平的國家相比，還是從工業(yè)化進程的要求來看，中國的城鎮(zhèn)化水平都明顯偏低。按照生產結構、勞動力配置結構和城鄉(xiāng)人口結構分布三項指標進行綜合評價，中國的城鎮(zhèn)化水平還達不到國際低收入國家城市化的水平（低收入國家的城市化水平為35%）。城鎮(zhèn)化水平過低不僅影響了大量農業(yè)剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，而且不利于擴大國內投資與國內消費需求。此外，還加大了城鄉(xiāng)居民生活水平的差距，造成了社會的不穩(wěn)定，不利于中國和諧社會的建設。

（二）中國產業(yè)結構的發(fā)展趨勢

1.調整產業(yè)政策，完善實施方式

對各個產業(yè)進行重新定位，制定和實施分類產業(yè)政策。[9]隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展與國情的不斷變化，我們應不斷分析各個產業(yè)在國際分工中的位置，調整各行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，力求發(fā)揮優(yōu)勢，回避劣勢，避免仿照發(fā)達國家的產業(yè)結構升級來被動地調整我國的產業(yè)結構。

2.加強農業(yè)的基礎地位，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平

在中國的經(jīng)濟結構調整的過程中，農業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎的地位將進一步得到加強。根據(jù)中國農產品市場供求關系的新變化和進入小康社會以后消費水平提高的新要求，中國政府將從多方面加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的調整。

3.加快高新技術發(fā)展

工業(yè)結構的調整和提升，必須充分利用高新技術改造現(xiàn)有工業(yè)及產業(yè)結構，鞏固和發(fā)展中國傳統(tǒng)工業(yè)的比較優(yōu)勢，大幅度提高產品的科技含量和附加值。因此在近期和中期，中國將集中優(yōu)勢力量發(fā)展具有中國比較優(yōu)勢的高技術產業(yè)，特別要發(fā)展具有潛在優(yōu)勢的高技術產業(yè)，提高高技術產業(yè)在工業(yè)中的比重。[10]

4.提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構

隨著農業(yè)生產力水平的提高和工業(yè)化進程的加快，中國推進城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)成熟。為盡快改變目前城鄉(xiāng)分割的狀況，中國政府將積極推進城鎮(zhèn)化進程，建立城鄉(xiāng)人口有序流動的機制。今后隨著經(jīng)濟發(fā)展，進一步形成一批具有一定規(guī)模的城市是必然的趨勢。由于中國人口眾多，地區(qū)發(fā)展極不平衡，發(fā)展小城鎮(zhèn)將成為推進中國城鎮(zhèn)化的重要途徑。此外，要改革農村的戶籍制度和行政管理制度，形成有利于城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的行政管理機制。

5.改善國內市場競爭環(huán)境，提高國內市場效率

逐步削弱直至取消政府對微觀經(jīng)濟主體的直接行政干預，打破阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展的部門壟斷現(xiàn)象，合理劃分各級政府的事權，提高政策的透明度。真正消除市場封鎖，建立符合國際慣例的市場規(guī)則，促進微觀經(jīng)濟主體之間的公平競爭。由于此項工作不僅牽涉到市場規(guī)則的改變，還影響到一些部門的利益，因此調整將是十分困難的。在近期內我們應該做的，主要是梳理現(xiàn)有各項政策，特別是對一些內部規(guī)定進行修改、刪除、公布，推進政策的統(tǒng)一性和透明度。不斷改善國內市場的競爭環(huán)境，提高國內市場的效率。

結束語

隨著我國改革開放的進行，經(jīng)濟結構的不斷調整對中國的經(jīng)濟發(fā)展起到了關鍵性的促進作用，經(jīng)濟結構的調整，促進了我國產業(yè)結構的不斷升級，逐步改變了我國產業(yè)結構不合理的問題，為我國建立更為健全的產業(yè)體系提供了條件。[11]

本文對我國經(jīng)濟結構演變的動因及趨勢作了較為詳細的闡述。制度變遷、技術進步、國內及國際分工是促進我國經(jīng)濟結構演變的三大動力。雖然自改革開放以來，我國的產業(yè)結構根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作了相關調整，但是，由于歷史原因及我國經(jīng)濟中的新情況，我國的經(jīng)濟結構還存在著一系列的問題，這些問題能否得到及時、合理的解決，將從根本上決定著我國經(jīng)濟能否實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展，最后，本文對我國的經(jīng)濟結構發(fā)展趨勢作出探討，在某種程度上，對我國經(jīng)濟結構未來發(fā)展趨勢的討論也是對我國如何實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化的政策建議的討論。

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(作者單位：安徽大學經(jīng)濟學院）