青海牧區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，科學(xué)、文化、教育等發(fā)展滯后，農(nóng)牧民綜合素質(zhì)較低，與內(nèi)地沿海發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。區(qū)內(nèi)人口多為少數(shù)民族，有著形色各異的民族文化和宗教思想，各少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)程度不同，民族精神相異，使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到各種非經(jīng)濟(jì)因素的制約。大力發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施“科教興青”戰(zhàn)略、提高人口素質(zhì)水平，是青海牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。依據(jù)青海牧區(qū)環(huán)境惡劣、地廣人稀、農(nóng)牧民綜合素質(zhì)較低的地域、人口特征，實(shí)施遠(yuǎn)程教育是加強(qiáng)牧區(qū)人才培養(yǎng)，促進(jìn)青海牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑和重要形式。

一、青海牧區(qū)的人口、地域特點(diǎn)

青海省位于青藏高原東北部，全境在高原范圍內(nèi)。與甘肅、四川、西藏、新疆接壤。全省東西長(zhǎng)1200公里，南北寬800公里，面積72.12萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)總面積的1/13，居全國(guó)第四位。全省轄地級(jí)市1個(gè)，行政專署一個(gè)，民族自治州6個(gè)，共48個(gè)縣、市、行委。其中6個(gè)民族自治州的土地面積占全省土地總面積的97.16％。全省有草原面積54674.12萬(wàn)畝，占全省總面積的50.46％，占全國(guó)草原面積的12.7％[1]。

綜合青海省情，牧區(qū)的地域特點(diǎn)可以概括為“大、小、多、少、窮、富、高、低”8個(gè)字?！按蟆本褪堑赜蛎娣e大，但沙漠、戈壁、寒漠等占全省總面積的38.47％，草地占50.46％，水面占2.2％，耕地占0.81％，林地占0.35％[1]?？梢娡恋氐目衫寐实陀谌珖?guó)水平；“小”就是經(jīng)濟(jì)總量小，全省GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）2007年為706億元人民幣，僅高于西藏列全國(guó)倒數(shù)第二位[2]；“多”就是民族成分多，在全國(guó)56個(gè)民族中，青海有43個(gè)，且少數(shù)民族總?cè)丝谡既∪丝诘?2.8％，民族問題、宗教問題突出；“少”就是人口數(shù)量少，土地占全國(guó)總面積的1/13的青海省[1]，人口只占全國(guó)總?cè)丝诘?.41％，平均每平方公里6.77人，比全國(guó)平均水平低94.69％，且青海省內(nèi)人口分布也很不均衡[2]。此外，文盲人口比例偏大，科技人才短缺，制約了青海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；“窮”就是財(cái)政窮，尤其是各州縣財(cái)政收支矛盾日益突出，幾乎所有的州縣都要吃財(cái)政補(bǔ)貼，2007人均GDP12809元，全國(guó)人均GDP為2280美元，比全國(guó)低21％[3]，到2007年，全省547萬(wàn)人，其中貧困人口共計(jì)104萬(wàn)人，絕對(duì)貧困人口54萬(wàn)[6]； “富”就是資源豐富，具有遠(yuǎn)大開發(fā)前景，尤其在某些礦產(chǎn)和水利等方面較為突出，人均資源儲(chǔ)置潛在價(jià)值居全國(guó)首位，達(dá)到375萬(wàn)元[2]，此外我省是全國(guó)五大牧區(qū)之一，面積大、類型多、草質(zhì)好、適宜放牧各類牲畜；“高”就是自然經(jīng)濟(jì)的比重高，所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；“低”就是社會(huì)發(fā)育程度低，廣大牧區(qū)較多地殘留著原始社會(huì)、奴隸社會(huì)的遺跡，人們逐水草而居，生產(chǎn)力水平極低，生活十分貧困。

從青海牧區(qū)的上述地域特征看，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)要發(fā)展，教育須先行，然而面對(duì)我省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，就必須制定正確的適合省情的經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展戰(zhàn)略，是加快我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、青海牧區(qū)教育的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，特別是在國(guó)家制定的“西部大開發(fā)”的大好形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門對(duì)青海牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展給予了較多的關(guān)心、支持和幫助。青海牧區(qū)的教育事業(yè)也得到了較快的發(fā)展，綜合全國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀，青海牧區(qū)的教育發(fā)展可概括為以下幾個(gè)方面。

一是基礎(chǔ)教育薄弱、升學(xué)率低。由于歷史原因，青海牧區(qū)農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)仍停留在極不平衡的低水平上，從全省基礎(chǔ)教育普及情況的統(tǒng)計(jì)中，我們可以測(cè)算出，青海純牧區(qū)小學(xué)入學(xué)率為80.03％，牧區(qū)教育表現(xiàn)出基礎(chǔ)教育薄弱、入學(xué)率、升學(xué)率偏低。并且存在著牧區(qū)間基礎(chǔ)教育發(fā)展的顯著差異。

二是牧區(qū)教育起點(diǎn)低，發(fā)展速度緩慢。相對(duì)于發(fā)達(dá)省市區(qū)以及青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)，青海牧區(qū)教育雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但其發(fā)展速度較為緩慢，人口總體素質(zhì)仍然停留在不平衡的低水平上，文化、智力提高幅度低于同期全國(guó)水平，尤其是低文化層次的人口多，文盲人口比例偏大，科技人才短缺。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第五次人口普查資料顯示，全省15歲及以上受過高等教育者僅占總?cè)丝诘?.6%；而15歲以上人口中，文盲半文盲者達(dá)93萬(wàn)多人，尤其是在15～49歲青壯年中，文盲半文盲高達(dá)59萬(wàn)多人，尤其少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和少數(shù)民族人口的發(fā)展速度仍不能同步。此外，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，學(xué)歷結(jié)構(gòu)也不合理，因此，青海牧區(qū)的教育發(fā)展起點(diǎn)較低，速度緩慢。

三是宗教與現(xiàn)代化存在對(duì)立因素。我省世居的少數(shù)民族絕大多數(shù)群眾信仰宗教，藏族、土族、蒙古族信仰藏傳佛教，回族、撒拉族信仰伊斯蘭教。青海牧區(qū)大多為少數(shù)民族聚居地，因此，民族問題，宗教問題，在一定程度上影響了青海牧區(qū)的教育發(fā)展。主要表現(xiàn)為宗教與教育爭(zhēng)學(xué)生、爭(zhēng)生源。在信教的農(nóng)牧民中存在著三教分流的情況，即宗教、受教育和不受教育三種觀念的影響，使得青海牧區(qū)普遍存在升學(xué)率、鞏固率偏低的情況。宗教與現(xiàn)代化的沖突，即宗教對(duì)現(xiàn)代化的排斥，也影響了運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)的效果。

四是青海牧區(qū)師資隊(duì)伍教學(xué)水平低，結(jié)構(gòu)不合理。由于自然環(huán)境惡劣，加上歷史、民族風(fēng)俗等因素的影響，青海牧區(qū)教育中師資隊(duì)伍水平較低，學(xué)識(shí)水平有待于進(jìn)一步提高。就全省來(lái)看，小學(xué)教師學(xué)歷層次在高中以下（含高中）的比例占全省小學(xué)教師總數(shù)的21％[2]，牧區(qū)的情況就更加嚴(yán)重。此外，牧區(qū)教師流失也較為嚴(yán)重。

五是青海牧區(qū)教育經(jīng)費(fèi)少，教育技術(shù)裝備落后。青海預(yù)算內(nèi)教育拔款低于全國(guó)的平均水平，列倒數(shù)第一位，加上財(cái)政收入水平和總量較低，嚴(yán)重影響了教育的發(fā)展，尤其在青海牧區(qū)，地域廣大，人口分散，基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)的使用分散，損耗嚴(yán)重，學(xué)校規(guī)模效率低下。從教育經(jīng)費(fèi)絕對(duì)數(shù)看，投入嚴(yán)重不足，影響了學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行。就教育技術(shù)裝備情況來(lái)看，牧區(qū)各級(jí)各類學(xué)校設(shè)施、實(shí)驗(yàn)、圖書情況均達(dá)標(biāo)的極少，教育技術(shù)裝備情況非常落后。

三、青海牧區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)程教育的有效途徑探索

實(shí)施遠(yuǎn)程教育是促進(jìn)青海牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)的有效途徑和形式。國(guó)家制定的“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略方針、“廣播電視村村通”工程和通訊事業(yè)的迅速發(fā)展，日益豐富的教學(xué)資源和高質(zhì)量的研究開發(fā)人員，為青海牧區(qū)實(shí)施遠(yuǎn)程教育奠定了政策環(huán)境和軟硬件基礎(chǔ)。因此，遠(yuǎn)程教育是青海牧區(qū)教育發(fā)展的必然選擇，同時(shí)也是信息社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的要求。

1．結(jié)合實(shí)際，選擇適合牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)程教育模式

青海牧區(qū)的人口構(gòu)成中，少數(shù)民族占有相當(dāng)大的比重，尤以藏族為主，由于歷史和風(fēng)俗等原因，他們的生活習(xí)俗具有游牧和生活居所不固定兩大特點(diǎn)，加上地廣人稀，都為傳統(tǒng)的學(xué)校教育效果帶來(lái)了諸多不利因素。選擇哪種教學(xué)模式，把教學(xué)內(nèi)容和技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮最優(yōu)的效果是牧區(qū)遠(yuǎn)程教育發(fā)展中的重要課題[5]?；谵r(nóng)牧民的生活習(xí)俗，我們可以借鑒加拿大阿爾伯達(dá)省實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)的模式，結(jié)合我省牧區(qū)的實(shí)際，確定出多種模式相互結(jié)合和補(bǔ)充作為青海牧區(qū)實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)的模式選擇。

一是建立在原始的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式基礎(chǔ)上的獨(dú)立學(xué)習(xí)者模式。這種模式的效果取決于學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的激發(fā)程度、良好的學(xué)習(xí)技巧和精心設(shè)計(jì)的課程資料，同時(shí)，還要求學(xué)習(xí)者較高的自律能力。

二是老師指導(dǎo)模式。這種模式強(qiáng)調(diào)整個(gè)學(xué)習(xí)過程中的師生交流，學(xué)生可以獨(dú)立學(xué)習(xí)，但同時(shí)要求學(xué)生遇到困難時(shí)向教師提出問題，并回答教師提出的問題。這種交流往往是制度化的，需要教師激發(fā)學(xué)生的積極性，對(duì)學(xué)生給予必要的支持及適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)任務(wù)，教師指導(dǎo)的程度因?qū)W生的年級(jí)而異。

三是家長(zhǎng)指導(dǎo)模式。在這一模式中，家長(zhǎng)、學(xué)生和教師共同決定應(yīng)該完成什么任務(wù)，教師負(fù)責(zé)提供教學(xué)材料，而家長(zhǎng)則承擔(dān)學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的監(jiān)督和指導(dǎo)。教師和家長(zhǎng)在教育過程中經(jīng)常保持聯(lián)系。

四是小組交流模式。教師通常設(shè)定一個(gè)主題或演示、討論，要求所有的學(xué)生都參與。教師通過談話進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)總結(jié)、澄清、支持、解釋和拓展主題討論內(nèi)容等進(jìn)行干預(yù)。這種形式可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有利于發(fā)展學(xué)生的思維。

上述四種模式，在牧區(qū)遠(yuǎn)程教學(xué)中主要是針對(duì)學(xué)生的不同特征和需求設(shè)計(jì)的，同時(shí)，也是考慮到遠(yuǎn)程教學(xué)中課程內(nèi)容的實(shí)時(shí)傳輸、下載以及對(duì)學(xué)習(xí)資源中心的利用。在牧區(qū)具體的教學(xué)中，還應(yīng)將上述模式與傳統(tǒng)教學(xué)相互結(jié)合，相互補(bǔ)充，以發(fā)揮最好的教育教學(xué)效果。

2．同步建設(shè)，充分發(fā)揮牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的利用效率

當(dāng)前，學(xué)校教育現(xiàn)代化建設(shè)中的突出問題，就是“三件”建設(shè)不同步，即建庫(kù)、建網(wǎng)、建人不同步。重視硬件，輕視軟件，忽視潛件（指師資隊(duì)伍建設(shè)和理論方法、模式等）是目前遠(yuǎn)程教育中普遍存在的問題[4]。結(jié)果導(dǎo)致“有槍無(wú)彈”，效益不高。因此，在建網(wǎng)，重視硬件的基礎(chǔ)下，必須強(qiáng)調(diào)教學(xué)軟件資源的研制。有了高質(zhì)量的、豐富的教學(xué)課件資源，才能切實(shí)提高遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的利用效率。此外，牧區(qū)師資隊(duì)伍教學(xué)質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，也是制約遠(yuǎn)程教育效率的一個(gè)重要因素，利用遠(yuǎn)程教育手段和方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)科教學(xué)和信息技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)是最科學(xué)的選擇，也是牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的一大職能。

3．校際合作，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)遠(yuǎn)程教育資源的互補(bǔ)

遠(yuǎn)程教育必須充分利用已有的優(yōu)勢(shì)教育資源，并用遠(yuǎn)程手段為更多的人所共享?；谇嗪Ｄ羺^(qū)地廣人稀、學(xué)校規(guī)模小、數(shù)量多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致教育資源分散，因此，集中青海牧區(qū)某一范圍內(nèi)學(xué)校的各種資源，設(shè)立以縣、市為中心的“學(xué)習(xí)資源中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的“資源站點(diǎn)”，集中人力、財(cái)力，不斷改善資源條件，充分發(fā)揮和利用已有的學(xué)習(xí)資源，產(chǎn)生最大的效益。同時(shí)，地區(qū)間和校際間的交流合作，能夠?qū)l(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)的教育管理模式、先進(jìn)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的信息源借鑒、應(yīng)用于我省的教育發(fā)展中去。

4．加強(qiáng)研究，促進(jìn)牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的健康發(fā)展

開展牧區(qū)教學(xué)模式和校園文化的遠(yuǎn)程教育研究，開展牧區(qū)校外遠(yuǎn)程教學(xué)效果研究，開展改革牧區(qū)遠(yuǎn)程教育管理體系的研究和適合青海牧區(qū)發(fā)展的軟硬件研究，都會(huì)對(duì)促進(jìn)牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展創(chuàng)造有力的條件，更好地適應(yīng)青海經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)的發(fā)展。

5. 超前發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)教育的社會(huì)化

過去的教育是學(xué)校的專利，而現(xiàn)在的教育已成為社會(huì)共同的事業(yè)，并將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一大支柱產(chǎn)業(yè)。個(gè)人與家庭將教育看作未來(lái)最好的投資，國(guó)家和社會(huì)將教育看成提高綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)安定的基礎(chǔ)。而民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)發(fā)展要想趕上發(fā)達(dá)地區(qū)并真正達(dá)到共同發(fā)展，就必須也必然要加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的實(shí)施與落實(shí)，把促進(jìn)民族地區(qū)綜合發(fā)展的新思想、新觀念、新技術(shù)普及到社會(huì)每一角落，通過遠(yuǎn)程教育拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃旧淼陌l(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)民族地區(qū)繁榮富強(qiáng)。

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(作者單位：青海師范大學(xué)教師教育學(xué)院)