柴達(dá)木盆地屬西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展程度低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，2005年10月27日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)被正式列為國(guó)家首批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)確立的2年時(shí)間內(nèi)，作為在資金有效配置方面充當(dāng)主角的海西州各家金融機(jī)構(gòu)，如何為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供資金支持和金融服務(wù)，是我們亟待研究的課題。

金融支持柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性分析

金融支持柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開金融業(yè)的大力支持，2007年6月，全州貸款余額643608萬元，較年初增加38059萬元，增長(zhǎng)6.29%。2006年累計(jì)新增貸款332667萬元，占當(dāng)年GDP的19.57%，2007年l—6月累計(jì)新增貸款164806萬元，占當(dāng)年GDP的19.77%。金融支持呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。

1．信貸資金重點(diǎn)投向鉀肥、堿、有色金屬、煤碳等優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)支持了以上行業(yè)的大中型企業(yè)，有效地支持了資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，促進(jìn)了四個(gè)工業(yè)園區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展。從全州銀行信貸投放看，截至2007年6月末，鹽化工行業(yè)貸款占比達(dá)54.84%，無機(jī)堿行業(yè)貸款占比達(dá)11.96%，水電行業(yè)貸款占比達(dá)3.60%，有色金屬行業(yè)貸款占比達(dá)1.81%，煤炭行業(yè)貸款占比達(dá)5.44%。2007年6月末，以上行業(yè)為主的全州最大十家集團(tuán)企業(yè)貸款余額占全州貸款總額的70%以上。大量信貸資金的投放有效支持了青海堿業(yè)、中信國(guó)安等一批新建企業(yè)的開工建設(shè)，支持了青海鹽湖集團(tuán)等企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)、科技創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2．不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，改進(jìn)服務(wù)方式方法，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)。一是針對(duì)大項(xiàng)目所需資金額大，建設(shè)期限長(zhǎng)的特點(diǎn)，積極開展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，2007年6月末，發(fā)放銀團(tuán)貸款112800萬元，占各項(xiàng)貸款余額的17.53%；二是大力開展票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，票據(jù)貼現(xiàn)額達(dá)14391萬元，占各項(xiàng)貸款余額的2.24%，較年初增長(zhǎng)了47.49個(gè)百分點(diǎn)，為州內(nèi)工業(yè)企業(yè)短期融資提供了方便；三是積極為一些資金實(shí)力雄厚的大中型企業(yè)開展銀行承兌匯票、保函、信用證等業(yè)務(wù)；四是針對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)手段落后的現(xiàn)狀，國(guó)有商業(yè)銀行利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助部分農(nóng)村信用社開通了企業(yè)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，并在國(guó)有商業(yè)銀行全部撤出的天峻縣構(gòu)筑網(wǎng)上“虛擬網(wǎng)點(diǎn)”，天峻縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社借助國(guó)有商業(yè)銀行強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為企業(yè)提供了方便、高效、快捷的服務(wù)。

3．積極支持中小企業(yè)，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在支持大中型企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，通過銀政、銀企座談會(huì)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)等橋梁，積極培育小企業(yè)客戶群，大力開拓業(yè)務(wù)發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁。2007年6月末，全州小企業(yè)貸款余額為69832萬元，較年初增加5058萬元，增長(zhǎng)7.81%。2007年柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推介會(huì)上，5家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與18家企業(yè)簽定了7.81億元項(xiàng)目資金供應(yīng)協(xié)議。在銀行信貸資金的大力支持下，有效緩解了小企業(yè)資金緊張的局面，進(jìn)一步加快了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)步伐。

柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然推動(dòng)金融發(fā)展

柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)確立以來，柴達(dá)木經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力明顯增強(qiáng)，2006年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)170億元，位列青海八地區(qū)第二位僅次于省會(huì)西寧，GDP增速在全國(guó)三十個(gè)民族自治州位列第三位。各銀行在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展。各項(xiàng)存貸款規(guī)模繼續(xù)增加，經(jīng)營(yíng)效益不斷提升，資產(chǎn)質(zhì)量有所提高，中間業(yè)務(wù)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。2007年6月末，海西州各項(xiàng)存貸款余額分別較年初增加124888萬元、38059萬元。不良貸款為58805萬元，較年初減少3644萬元，不良率為9.14%，較年初下降1.17個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)盈利11496萬元，較同期增加6916萬元。實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入1885萬元，較同期增加1068萬元。

金融支持柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素分析

（一）缺乏健全的多元化金融支持體系。長(zhǎng)期以來海西州以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄為組織體系的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著銀行業(yè)金融體制改革的深化，海西轄內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)呈逐年萎縮趨勢(shì)。2006年末，地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共有110個(gè)，較2000年減少了38個(gè)。其中格爾木地區(qū)有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)51個(gè)，占比46.37%，德令哈地區(qū)有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)，占比20%；其余二縣三行委共有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，占比33.64%。目前國(guó)有商業(yè)銀行主要集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的格爾木、德令哈兩市，天峻縣沒有一家國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，其余二縣三行委均只有一家國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)的減少，地區(qū)分布不均衡，造成了金融市場(chǎng)功能弱化，金融服務(wù)水平下降，制約地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）金融服務(wù)滯后。海西屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展滯后，海西的8個(gè)縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，金融服務(wù)滿足度較低。目前，海西州金融系統(tǒng)在體制、機(jī)制、方式等方面仍不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，資金投入不足、金融服務(wù)缺失成為制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)有的金融服務(wù)手段、方式和品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。在海西的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，金融服務(wù)還存在許多盲點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障措施與需求相去甚遠(yuǎn)。各家金融機(jī)構(gòu)中只有農(nóng)村信用社吸收的存款保留在縣域，其余的存款80%通過郵政、國(guó)有商業(yè)銀行系統(tǒng)上存轉(zhuǎn)移到中心城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資金流失嚴(yán)重，加上企業(yè)的自身因素，比如企業(yè)規(guī)模小、抵押擔(dān)保不足，財(cái)務(wù)制度不健全，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金得不到滿足。

(三)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性、銀行經(jīng)營(yíng)理念的影響，銀行經(jīng)營(yíng)中存在諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈尚未有效延伸，新建成投產(chǎn)的大型項(xiàng)目有限，加之銀行趨向于“雙優(yōu)雙大”經(jīng)營(yíng)理念的影響，使得信貸資金高度集中于部分優(yōu)勢(shì)行業(yè)、個(gè)別大中型企業(yè)，客觀上造成了信貸風(fēng)險(xiǎn)的高度集中，貸款同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不利于各行的可持續(xù)發(fā)展；二是信貸結(jié)構(gòu)不盡合理，目前各項(xiàng)貸款以流動(dòng)性較差的中長(zhǎng)期貸款為主，中長(zhǎng)期貸款占比達(dá)60%以上，受國(guó)家宏觀調(diào)控、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等多種因素的影響，對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)難以掌控；三是由于銀行經(jīng)營(yíng)對(duì)大集團(tuán)企業(yè)的依賴度較高，企業(yè)存款穩(wěn)定性差波動(dòng)較大。

(四)現(xiàn)行信貸體制改革成為金融支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。隨著國(guó)有商業(yè)銀行體制機(jī)制的深化改革，信貸審批權(quán)限統(tǒng)一上收到省一級(jí)機(jī)構(gòu)，目前基層分支機(jī)構(gòu)除小額質(zhì)押貸款外，基本沒有信貸審批自主權(quán)，極大地削弱了基層國(guó)有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)拓展動(dòng)力，很大程度上影響了發(fā)展客戶的機(jī)會(huì)；由于信貸審批權(quán)限上收，各銀行在發(fā)放貸款時(shí)難以做到快捷、高效，因此，小企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”難以真正建立，加之“貸款責(zé)任終身制”導(dǎo)致了銀行“惜貸”、“慎貸”現(xiàn)象的發(fā)生，主要表現(xiàn)為對(duì)小企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)的信貸投入不足，小企業(yè)融資難的矛盾依然較突出；貸款審批審查等操作環(huán)節(jié)缺乏靈活性，各行在信用評(píng)級(jí)、貸款抵押擔(dān)保等要求上，無論大中小型企業(yè)都一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，由于要求較高，使很多小企業(yè)由于規(guī)模小、財(cái)務(wù)制度不夠健全等原因，被拒之門外。

(五)鐵路運(yùn)力不足對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融進(jìn)一步支持有一定的影響。2007年由于蘭州—西寧二線施工、青藏鐵路西寧—格爾木線改造等因素，鐵路運(yùn)輸依然緊張。2009年鐵路復(fù)線建成通車以前我省鐵路運(yùn)力緊張狀況難以緩解，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響，產(chǎn)品積壓，銷售不暢，短期內(nèi)企業(yè)銷售收入難以及時(shí)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)流動(dòng)資金短缺，貸款企業(yè)將會(huì)有一定的還貸壓力，不利于銀行的進(jìn)一步支持。

(六)社會(huì)信用體系不健全，信用環(huán)境差制約了金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效支持。目前，海西州沒有一家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的格爾木、德令哈兩市各有l(wèi)家中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，兩擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金為6725萬元，目前兩擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅與國(guó)家開發(fā)銀行青海省分行開展貸款業(yè)務(wù)，截至6月末貸款余額為3900萬元，僅占各項(xiàng)貸款余額的0.61%，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)作雖然在一定程度上緩解了部分中小企業(yè)資金緊張的局面，但由于規(guī)模小、業(yè)務(wù)范圍狹窄，擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際作用尚未充分發(fā)揮。由于信用評(píng)級(jí)難，大多數(shù)中小企業(yè)抵押、擔(dān)保難落實(shí)，很大程度上制約了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持。長(zhǎng)期以來受社會(huì)信用環(huán)境的影響，企業(yè)個(gè)人貸款違約率較高，在一定程度上影響銀行信貸支持的積極性。

金融支持柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施

(一)建立健全金融組織體系。一是支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村牧區(qū)設(shè)立新機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，積極探索和建立多種形式的農(nóng)村金融組織，加快郵政儲(chǔ)蓄銀行組建步伐，通過健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，切實(shí)建立起農(nóng)村資金回流機(jī)制；二是適當(dāng)設(shè)立地方性商業(yè)銀行、社區(qū)銀行、農(nóng)村銀行，以彌補(bǔ)國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)撤并后金融服務(wù)不足的空缺，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融扶持力度，保持柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的均衡發(fā)展；三是適當(dāng)增加政策性銀行分支機(jī)構(gòu)，如在轄內(nèi)增設(shè)開發(fā)銀行分支機(jī)構(gòu)，并在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極給予信貸支持；四是柴達(dá)木現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合信貸條件的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持；五是鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行在海西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；六是設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，盡快為中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化信貸投向，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。一是優(yōu)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的信貸支持。繼續(xù)支持鹽湖化工、有色金屬、水電、煤碳等支柱行業(yè)的企業(yè)做大做強(qiáng)，信貸支持重點(diǎn)應(yīng)由外延式擴(kuò)張變?yōu)橐愿郊又蹈?、科技含量高、市?chǎng)占有率高的內(nèi)涵式擴(kuò)張。加大對(duì)技術(shù)改造和采用新工藝、新科技的信貸支持，減少低水平重復(fù)性建設(shè)投入，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；二是大力培育藏藥、“綠色食品”加工等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極支持一批成長(zhǎng)性好、科技含量高的企業(yè)，從而帶動(dòng)新興工業(yè)的發(fā)展，逐步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是根據(jù)大客戶優(yōu)勢(shì)行業(yè)信貸資金需求量大的特點(diǎn)，各銀行應(yīng)加強(qiáng)合作，積極開展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，以分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，并由各行聯(lián)動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大客戶的風(fēng)險(xiǎn)管理。

(三)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的可持續(xù)發(fā)展。各銀行業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步完善和落實(shí)小企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”。一是改進(jìn)現(xiàn)行信貸授權(quán)授信制度，合理規(guī)定地市分行、縣支行的信貸權(quán)限，允許基層行在核定的貸款額度內(nèi)自主審查發(fā)放貸款，切實(shí)提高貸款審批效率，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度；二是研究探索加大對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)的途徑，推出符合小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，為小企業(yè)提供多品種、全方位的服務(wù)，積極培育和壯大一批小企業(yè)，增強(qiáng)各行可持續(xù)發(fā)展后勁；三是結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，根據(jù)小企業(yè)自身發(fā)展的特殊性，積極研究探索適合小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)辦法，以及提供抵押擔(dān)保的條件與大中型企業(yè)有所區(qū)別；四是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門的溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)反映情況和問題，商討解決途徑和辦法，共謀小企業(yè)發(fā)展大計(jì)；五是要以打造“誠(chéng)信海西”為契機(jī)，多方聯(lián)手構(gòu)建良好的社會(huì)信用體系，不斷優(yōu)化小企業(yè)貸款的外部環(huán)境；六是監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)考核力度，引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù)，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

(四)加強(qiáng)金融監(jiān)管，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，為維護(hù)轄內(nèi)金融穩(wěn)健運(yùn)行做出積極的貢獻(xiàn)。一是針對(duì)大額貸款、多頭授信情況，由監(jiān)管部門牽頭建立金融機(jī)構(gòu)之間的大額貸款信息共享機(jī)制，各金融機(jī)構(gòu)定期或不定期進(jìn)行貸款企業(yè)情況交流，多方聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金使用真實(shí)性的監(jiān)督檢查；二是加大對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的處罰力度，建立公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；三是監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與地方政府部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制。即建立金融部門與經(jīng)濟(jì)部門之間包括宏觀政策、信貸政策、微觀企業(yè)資金需求信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、市場(chǎng)信息、金融產(chǎn)品之間的共享機(jī)制，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸決策提供依據(jù)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力；四是加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，運(yùn)用客戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)適時(shí)對(duì)千萬元以上大額貸款及貸款集中度情況進(jìn)行密切跟蹤，對(duì)出現(xiàn)的異常情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)加快誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)步伐，為園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的投融資環(huán)境。一是加強(qiáng)社會(huì)信用觀念的宣傳和教育，倡導(dǎo)誠(chéng)信守約的道德規(guī)范，大力開展信用工程建設(shè)，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建區(qū)域信用品牌；二是完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，一方面發(fā)展壯大現(xiàn)有的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極有效地組織擔(dān)保資金來源，保持合理的資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保作用，有效緩解中小企業(yè)貸款難的局面。另一方面鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體設(shè)立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑科學(xué)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)銀行的支持信心；三是積極協(xié)調(diào)司法部門，集中力量加大對(duì)各種逃廢金融債務(wù)行為的處罰力度，切實(shí)解決當(dāng)前金融案件受理難、判決難、執(zhí)行難的問題；四是鼓勵(lì)和支持建立不同類型的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等。

（作者單位：人行海西州中心支行）