環(huán)青海湖地區(qū)位于北緯34°39′-39°12′，東經(jīng)96°49′-101°48′。地處祁連山地和阿尼瑪卿山地之間的廣闊地域，中部有青海湖盆地、共和盆地、同（德）興（海）盆地組成。盆地底部平均海拔2600-3200米，山地海拔3800-4500米，面積9.3萬平方公里，占全省總面積的12.87％。行政區(qū)劃包括除貴德縣外的海南州全境、除門源縣外的海北州全境、海西州天峻縣，共八個(gè)縣，63個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），378個(gè)村委會(huì)和21個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)（站）[1]。2006年底全區(qū)總?cè)丝?4.9萬人，占全省總?cè)丝诘?8.20% ，其中農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?3.49% ，少數(shù)民族人口約占本區(qū)總?cè)丝诘?0%。本區(qū)是以藏族為主體，兼有漢、回等多民族地區(qū)，藏族人口約占少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%以上。該區(qū)自然地理總的特點(diǎn)是南北高山對(duì)峙，青海湖位于其中，北有祁連山，南有鄂拉山。內(nèi)部地貌多樣，高山、丘陵、盆地、灘地、臺(tái)地、河谷、沙漠、湖泊錯(cuò)綜分布。地形復(fù)雜、起伏較大，水熱條件懸殊?，F(xiàn)有農(nóng)林牧業(yè)用地11682.75萬畝，占本區(qū)面積的83.95％。其中耕地面積占1.18％，林地占1.16％，草地占81.61％[2]。本區(qū)是一個(gè)以牧為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

該區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要素包括資源環(huán)境系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)。本文將分析這三大系統(tǒng)，從而為實(shí)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)性

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)性，重要的問題是充分合理地利用自然資源，建立持續(xù)的資源在循環(huán)系統(tǒng)；協(xié)調(diào)人類與環(huán)境，生物與環(huán)境及生物之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)性，做到資源、環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體良性循環(huán)。

1.環(huán)青海湖地區(qū)資源特點(diǎn)及其制約因素

（1）土地資源本區(qū)土地面積92780平方公里。2001年年末耕地面積10.86萬公頃，占全區(qū)土地面積的1.18%(水澆地面積占全區(qū)耕地總面積的34.2%)；林地面積10.72萬公頃，占1.1%；草地面積757.2萬公頃，占81.6%；果園面積40公頃，占0.04%；水域面積60.06萬公頃，占6.5%；非農(nóng)及其他用地88.86萬公頃，占9.57%。由于近年來國(guó)家實(shí)施退耕還林（草）政策，到2006年末耕地面積已經(jīng)減少到7.1148萬公頃，林地和草地面積有所增加。

制約本區(qū)土地資源利用的主要因素是干旱缺水。雖然該地區(qū)人均耕地0.13公頃，高于全省平均水平，耕地面積占全省總耕地面積的13.12%，但林業(yè)用地較少。耕作土壤因水土流失和施肥量較少，土壤肥力有所減弱。

（2）氣候資源區(qū)內(nèi)不同地區(qū)氣候差異較大。海北地區(qū)海拔大部分都在3200-4000米，年平均氣溫多在0℃以下，≥0℃積溫為1300℃以下，多年平均降水量微300-400毫米，全年多大風(fēng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)烈。海南地區(qū)一般海拔在2500-3500米以上，共和盆地是青海三大暖區(qū)之一，年平均氣溫一般在0-4℃，≥0℃積溫2246.8℃，多年平均降水量為200-350毫米，干旱荒漠的自然景觀，分布有大片沙地。黃河及其支流谷地海拔一般在2800米以下，年均氣溫2-5.8℃，年降水量250-300毫米，作物生長(zhǎng)期約150-200天。在海拔2800-3400米的灘地，年均氣溫-1-3.1℃，按年降水量300-430毫米，作物生長(zhǎng)期約110-175天，牧草生長(zhǎng)期120-180天。區(qū)內(nèi)剛察、海晏、祁連、天峻4個(gè)縣適宜發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和小塊農(nóng)業(yè)；而共和盆地及黃河谷地氣溫較高，為種植業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。但干旱、風(fēng)沙、冰雹、雪災(zāi)等發(fā)生頻繁，是危害農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要?dú)庀鬄?zāi)害。

（3）水資源本區(qū)內(nèi)流、外流水系兼有，分屬黃河、大通河和青海湖水系，水資源分布不均。黃河流域水量在1.52米3/秒以上支流有曲什安河、大通河等七條，年平均流量74.94米3/秒，集水面積19674平方公里，年徑流總量為23.55億立方米；內(nèi)陸河主要有布哈河、蘇勒河、沙柳河等，年均徑流量24.25億立方米。本區(qū)地下水儲(chǔ)量較豐富，如青海湖北部灘地草原上的大小河流，每年約有3.3億立方米補(bǔ)給地下水，靜儲(chǔ)量為244.33億立方米。全區(qū)地下水綜合補(bǔ)給量14.014億立方米，可開采量3.15億米3/年，可供人畜飲水及人工草場(chǎng)灌溉用水。由于降水多集中在7-10月份，宜農(nóng)土地距水源較遠(yuǎn)，造成水土資源時(shí)空分布不均，特別是黃河干流雖水量豐富，但由于河谷下切200多米，開發(fā)利用困難。祁連山地降水較多，地表水豐富，可供人畜飲用，均需修建一定規(guī)模的調(diào)蓄工程和長(zhǎng)距離的輸水管道，工程艱巨，投資大。

由于本區(qū)降水大多集中于7-9月份，加之區(qū)內(nèi)地形起伏較大，地表產(chǎn)生的徑流對(duì)土壤的沖刷增強(qiáng)，可造成一定的水土流失，僅共和縣水土流失面積可達(dá)156平方公里，使黃河含沙量增加。

（4）生物資源該區(qū)自然環(huán)境條件復(fù)雜多樣，孕育了豐富多樣的生物資源。該區(qū)主要的農(nóng)作物有小麥、青稞、蔬菜、油料、豆類等；區(qū)內(nèi)有野生種子植物600余種，有野生藥用植物黃芪、大黃、羌活、蟲草、秦、雪蓮、當(dāng)歸、柴胡等；有蕨麻、發(fā)菜、草原蘑菇等經(jīng)濟(jì)植物可供開發(fā)；野生動(dòng)物主要有旱獺、鹿、黃羊、麝、普氏原羚，飼養(yǎng)牲畜有牛、羊、馬等，主要提供肉類產(chǎn)品及皮毛原料；魚類資源主要有青海湖裸鯉（俗稱湟魚）、甘子河裸鯉和四種高原鰍（硬刺高原鰍、隆頭高原鰍、斯氏高原鰍、背斑高原鰍）等。

該區(qū)植物資源雖然豐富，但資源總量有限，難以形成開發(fā)規(guī)模，大量采挖藥材和砍伐一些具有生態(tài)保護(hù)作用的喬木、灌木、半灌木植物，資源破壞嚴(yán)重；許多野生植物是當(dāng)?shù)刂匾闹脖唤M成，被破壞后，加劇了荒漠化，恢復(fù)原生植物十分困難。

珍稀瀕危動(dòng)物種類多，觀賞價(jià)值高，但資源量減少。如黑頸鶴、胡兀鷲、大天鵝、金雕、野牦牛、藏野驢、普氏原羚、雪豹等。由于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，這些珍稀動(dòng)物的棲息分布區(qū)域都呈現(xiàn)逐年縮小的趨勢(shì)，其資源量也在不斷減少。面臨瀕?；驑O瀕危境地的有普氏原羚、雪豹、猞猁、棕熊等動(dòng)物。

青海湖裸鯉種群是在青海湖形成發(fā)展過程中逐漸演化而來的青海湖及其附屬水體中特有的大型經(jīng)濟(jì)魚類。青海湖貧營(yíng)養(yǎng)、高礦化度的特征，造成了魚類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，脆弱，湟魚資源增殖緩慢，經(jīng)不起長(zhǎng)期的過渡捕撈。湖水位的下降、河流水量的減少又使產(chǎn)卵場(chǎng)縮小，暖干氣候背景和近年的春旱使湟魚難于進(jìn)入河道產(chǎn)卵繁殖，更加劇了魚類資源衰退的進(jìn)程。

2.環(huán)青海湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（1）土地沙漠化日趨嚴(yán)重，草場(chǎng)植被嚴(yán)重退化

由于環(huán)湖地區(qū)氣候干旱、多風(fēng)以及人為不合理的開墾、過度放牧、樵采等活動(dòng)，破壞了原有植被覆蓋，造成地表裸露，使青海湖流域風(fēng)沙活動(dòng)日趨嚴(yán)重，沙漠化土地面積迅速擴(kuò)大。目前，青海湖流域沙丘和風(fēng)沙土地面積達(dá)765 km2，比1956年擴(kuò)大了304 km2，沙漠化面積以每年10-12 km2速度在擴(kuò)大，土地沙化趨勢(shì)非常嚴(yán)重。沙漠化的加劇，使該地區(qū)生態(tài)環(huán)境趨于惡化，失去了人類基本生存環(huán)境，出現(xiàn)了沙進(jìn)人退的狀況；沙漠化程度的加劇，促使了氣候干旱的程度，影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民生活水平；沙漠在風(fēng)力驅(qū)動(dòng)下，吞噬了大片草原、農(nóng)田、水面、道路甚至村莊，沙區(qū)群眾深受其害。據(jù)有關(guān)人員研究，每年從共和盆地大約有5000t沙粒落入龍羊峽庫(kù)區(qū)，直接影響到龍羊峽庫(kù)區(qū)的庫(kù)容和安全。

由于超載放牧、人為破壞、干旱缺水等方面的原因，水土流失日益嚴(yán)重。目前，該區(qū)水土流失面積已超過全區(qū)土地總面積的15%，且呈加劇趨勢(shì)。河流泥沙含量增加，布哈河的泥沙含量高達(dá)7.57 kg/m3，內(nèi)陸河每年流入青海湖的沙量達(dá)987萬t。同時(shí)，狂風(fēng)沙暴時(shí)常發(fā)生，加速流動(dòng)沙丘遷移，經(jīng)常掩埋居民房屋，造成牲畜死亡。

由于區(qū)域內(nèi)氣候持續(xù)旱化，影響了植物的生長(zhǎng)發(fā)育，使植物變得低矮、稀疏、甚至枯死。自二十世紀(jì)七十年代以來，由于過度放牧等原因，環(huán)湖區(qū)草地退化現(xiàn)象普遍，載畜量大大降低。湖區(qū)周圍各類退化草地面積達(dá)到65.67萬公傾，占湖區(qū)草地總面積的34.90%，其中，中度退化草地43.25萬公傾，重度退化13.44萬公傾，極重度退化8.98萬公傾，平均年產(chǎn)草量減少6億多kg。同時(shí)，灌叢植被也由于人為掠奪樵采，幾近消亡。

（2）青海湖水位下降，漁業(yè)資源瀕臨枯竭

青海湖水位持續(xù)下降，特別二十世紀(jì)六十年代以后，湖水水位下降幅度越來越大，年平均減少湖水4.36億m3。青海湖自1908-2001年的93年間，湖水面下降了12.6m，平均每年下降13.5mm。由于水位下降，湖面萎縮，青海岸邊裸露的湖隨處可見，10多年前鳥島與陸地相連，湖濱東緣出現(xiàn)了兩個(gè)脫離母體的子湖尕海和耳海，目前海晏灣正在脫離母體將成為第三個(gè)子海。流入青海湖的河流約一半由常年河變?yōu)榧竟?jié)河，環(huán)湖區(qū)沼澤面積減少約100 km2，使青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境狀況日趨惡化。

青海湖是我省第一大漁業(yè)基地，盛產(chǎn)青海湖裸鯉，資源蘊(yùn)藏量約5×104t，年產(chǎn)量占全省魚產(chǎn)量的45%。然而，八十年代以來的無序?yàn)E捕幾乎達(dá)到失控地步，進(jìn)入九十年代后，雖采取了三次封湖育魚等措施，現(xiàn)在正處于第四次封湖育魚期，但過度捕撈和偷捕現(xiàn)象仍屢禁不止，致使青海湖裸鯉資源銳減。這些因素都嚴(yán)重制約該地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，環(huán)青海湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化極其嚴(yán)重。雖然近年青海省先后采取退耕還林、人工種草、草地圍欄、封湖育魚、牲畜圈養(yǎng)、工程固沙、沙區(qū)封育、天然林保護(hù)等措施，環(huán)青海湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境局部得到改善，但總體惡化的局面沒有從根本上得到遏制，急需引起全社會(huì)的重視。種種跡象表明，環(huán)青海湖地區(qū)生態(tài)惡化的主要原因是人為因素，氣候變化固然重要，但相對(duì)緩慢。我們應(yīng)該正視這一現(xiàn)實(shí)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合治理環(huán)青海湖地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題。

二、農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)的可持續(xù)性

具有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育體系，較高的農(nóng)業(yè)科技水平，城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，人民生活水平的不斷提高以及比較完善的、能促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)體系(如農(nóng)業(yè)、土地、人口、城市化等政策法規(guī))等是評(píng)價(jià)社會(huì)系統(tǒng)可持續(xù)性的重要指標(biāo)。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

該區(qū)是青海省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，畜牧業(yè)在區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。近年來，以飼草生產(chǎn)為中心的草原建設(shè)有了較快發(fā)展，退化草地的改良和治理、飼草飼料種子田建設(shè)、滅治鼠害及毒草等措施，使全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。目前，該區(qū)大搞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)人工種草達(dá)5.33萬公頃，圍欄草場(chǎng)26.66萬公頃，滅治鼠害21.33公頃，新增草原灌溉面積2.61萬公頃，萬畝以上灌區(qū)達(dá)10余處，有效灌溉面積占全省的22.36%。農(nóng)田水利建設(shè)有了較快的發(fā)展：全區(qū)現(xiàn)有耕地10.92萬公頃，其中水澆地3.74萬公頃；有水庫(kù)21座（其中小型水庫(kù)19座），澇池166座，修建干支渠3100公里，電灌站220座，有效灌溉面積達(dá)4萬公頃；萬畝以上的灌區(qū)有沙珠玉、加拉、切吉、查查溝、青海湖農(nóng)場(chǎng)、湖東等15處，為農(nóng)田灌溉創(chuàng)造了條件。

該區(qū)雖為畜牧業(yè)生產(chǎn)示范基地之一，但與畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)地區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較薄弱，30%以上的草原水利設(shè)施老化、失修、特別是青海湖北區(qū)，人畜飲水矛盾極為尖銳，更不要說草原灌溉。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，主要表現(xiàn)在缺水、少肥、少地。有效灌溉面積僅占全區(qū)耕地面積的33%。旱作農(nóng)業(yè)的面積較大，單位面積產(chǎn)量低。老灌區(qū)水利工程失修，制約這種植業(yè)的發(fā)展，糧食作物平均單產(chǎn)僅150公斤/公傾。土地中有機(jī)質(zhì)含量減少，土壤肥力下降，土地的綜合生產(chǎn)能力下降。牧區(qū)、城鎮(zhèn)人口的糧食主要靠調(diào)入。此外林業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)差，不利于農(nóng)村各行各業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。并且農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的機(jī)構(gòu)和體系，包括水利、交通、能源、教育、科技、衛(wèi)生、信息、文化等設(shè)施嚴(yán)重不足，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.教育科技水平

只有高素質(zhì)的勞動(dòng)者與高新科技相結(jié)合，將高新技術(shù)不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)性。勞動(dòng)者是高新技術(shù)的創(chuàng)造者和掌握運(yùn)用者?？萍歼M(jìn)步與勞動(dòng)者的素質(zhì)呈正相關(guān)，而勞動(dòng)者的素質(zhì)又與其所受的教育程度呈正相關(guān)。通常，所受的教育程度越高，勞動(dòng)者的認(rèn)識(shí)能力，行為能力(含應(yīng)用科技的能力)，決策能力和調(diào)控能力越強(qiáng)。

環(huán)青海湖地區(qū)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)近年來雖有發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求仍有較大差異。全區(qū)草原、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、水利等科研機(jī)構(gòu)有各類技術(shù)人員1400余人，已初步形成縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有民間獸醫(yī)的三級(jí)服務(wù)體系。區(qū)內(nèi)還有鐵卜加草改站、湖東羊場(chǎng)和三角城種羊場(chǎng)兩個(gè)基礎(chǔ)和推廣定點(diǎn)研究單位。雖然農(nóng)村牧區(qū)科技、教育發(fā)展相對(duì)落后，但城鎮(zhèn)科技、教育發(fā)展迅速，已形成從幼兒教育到高等?？平逃褡褰逃蹙咭?guī)模，適齡兒童平均入學(xué)率達(dá)90%以上。在偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育薄弱，中等、中學(xué)教育質(zhì)量較差，入學(xué)率較低，農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)較差，其受教育程度以小學(xué)和初中比重最大，從業(yè)人員文盲、半文盲近56%，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)力不足30%，這在一定程度上阻礙了科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用，如飼草新品種、牲畜新品種等仍得不到迅速推廣應(yīng)用。

該地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須重視教育，依靠科技進(jìn)步。在繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上，大力開發(fā)，吸收現(xiàn)代高新科技，并使之轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)和質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)率。

3.城鎮(zhèn)化水平

城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步的重要因素。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，該地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模，先后建起了恰卜恰，沙柳河，新源等集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)設(shè)施基本配套，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、財(cái)政、衛(wèi)生等均有相應(yīng)得發(fā)展。作為農(nóng)村商品再生產(chǎn)和交換中心的農(nóng)村集鎮(zhèn)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)紐帶，促進(jìn)了農(nóng)村內(nèi)部第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，它集中了一部分粗加工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等，為農(nóng)村由自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變提供了前提條件。但2006年底全區(qū)農(nóng)村人口仍占全區(qū)人口總數(shù)的73.5%，區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)分布較零散，各縣城鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn)的規(guī)模均較小，建設(shè)嚴(yán)重滯后，功能發(fā)揮不足，城鎮(zhèn)化步伐需要加快。

4.人民生活水平

2006年該地區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高，人均純收入2815.5元，比上年增長(zhǎng)11.5%，但是城鄉(xiāng)收入差距仍然很大，2006年該地區(qū)城鄉(xiāng)人均收入比為7.32，其差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國(guó)(3.28)和青海省(3.82)平均水平。2006年該地區(qū)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)(52.77)也明顯高于全國(guó)(43)和青海省(44.16)平均水平，按聯(lián)合國(guó)提出的數(shù)量界限，該系數(shù)在60%以上為生活絕對(duì)貧困，50%-60%為溫飽，50%-60%為小康，20%-40%為富裕，從這一系數(shù)看，該地區(qū)農(nóng)村居民整體上還處于溫飽水平，人民生活水平還亟待提高。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展是建立在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)性上的。繁榮的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供充分的經(jīng)濟(jì)支撐。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)性表現(xiàn)為，具有充足而穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高的人均收入水平等。

1.農(nóng)業(yè)投入

環(huán)青海湖地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是增加農(nóng)業(yè)投入，即增加單位土地（草場(chǎng)）面積資金、科技和勞力的投入，從粗放式向效益型轉(zhuǎn)變，走集約持續(xù)農(nóng)業(yè)的道路。然而，2000年至2006年該地區(qū)地方財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占總支出比重不足10%，嚴(yán)重制約該地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要求有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的比重均高于青海省和全國(guó)平均水平，而第二產(chǎn)業(yè)的比重均低于青海省和全國(guó)平均水平，第三產(chǎn)業(yè)的比重也較青海省和全國(guó)平均水平低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，環(huán)青海湖地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)比重均低于青海省和全國(guó)平均水平。

該區(qū)2006年生產(chǎn)總值45.22億元（當(dāng)年價(jià)格），占全省的7.05%。一二三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為27.70: 40.13: 32.17，同全省比較，第一產(chǎn)業(yè)比例高于全國(guó)平均水平15.9個(gè)百分點(diǎn)，高于青海省平均水平16.85個(gè)百分點(diǎn)；第二和第三產(chǎn)業(yè)分別比全國(guó)平均水平低8.58和11.49個(gè)百分點(diǎn)，比青海省平均水平低10.67和7.02個(gè)百分點(diǎn)。該區(qū)第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)，影響了該區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)該區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)廣大群眾脫貧奔小康的重要舉措。

另外，該區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不合理，由于該地區(qū)草地資源比較豐富， 畜牧業(yè)產(chǎn)值比重較高，2006年末達(dá)到75.40%遠(yuǎn)高于青海省和全國(guó)的平均水平。漁業(yè)產(chǎn)值比重與青海省的平均水平相比都比較低，主要由于自2001年以來為保護(hù)漁業(yè)資源和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，青海湖一直處于禁漁期。但種植業(yè)產(chǎn)值比重、林業(yè)產(chǎn)值比重以及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重均較青海省和全國(guó)平均水平低，說明該地區(qū)仍存在結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題。

3.農(nóng)民收入水平

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展還表現(xiàn)為農(nóng)民收入水平的不斷提高。農(nóng)民收入水平的提高，一方面反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)；另一方面，可以激發(fā)農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的積極性，使集約持續(xù)農(nóng)業(yè)資金的積累和投入有可靠的保證，從而將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提到一個(gè)更高的水平，繼而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)青海湖貧困地區(qū)較多，雖然2006年農(nóng)民人均收入2815.5元比2000年1679.4元有了較大提高但與全國(guó)平均水平3587.0元相比差距仍較大，農(nóng)民增收困難，其速度也遠(yuǎn)落后于全國(guó)的水平 ，是農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入的最大制約因素。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須不斷提高農(nóng)民收入水平。

結(jié)論

經(jīng)對(duì)環(huán)青海湖地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大系統(tǒng)的分析，認(rèn)為環(huán)青海湖地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平很低，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力較弱。要實(shí)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須從制度、技術(shù)、人力資源等方面采取措施，正確處理三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

注釋

青海省農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室，青海省農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃， 西寧:青海人民出版社，2002.124。

張忠孝，青海地理， 西寧:青海人民出版社，2004。

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[8]青海省農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室，青海省農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃[M]， 西寧： 青海人民出版社，2002。

[9]青海省經(jīng)濟(jì)地圖集編篆委員會(huì)，青海省經(jīng)濟(jì)地圖集[M]，哈爾濱：哈爾濱地圖出版社，2004。

（作者單位：青海民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）