摘 要：城鄉(xiāng)二元機(jī)制、強(qiáng)制性農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制、各級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對(duì)稱等使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制存在嚴(yán)重缺陷。因此，要建立科學(xué)民主的需求表達(dá)機(jī)制，構(gòu)建多層次的公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，建立針對(duì)性的轉(zhuǎn)移支付制度，從而構(gòu)建新型的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共產(chǎn)品；供給體制；需求表達(dá)機(jī)制；供給結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)移支付制度

中圖分類號(hào)：Ｆ812.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１００６－３５４４（２００8）０4－００45－04

在全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展， 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的改革， 特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給顯得尤為重要和迫切。 在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中大力增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給， 改革與創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體制，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀

目前農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有相當(dāng)?shù)囊欢尉嚯x，必須深化改革，加快發(fā)展。

1． 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足。（1）農(nóng)業(yè)支出比重過(guò)低。從國(guó)家財(cái)政支農(nóng)支出來(lái)看，雖然支農(nóng)支出的絕對(duì)值在不斷增加，但從相對(duì)量來(lái)看，農(nóng)業(yè)支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重一直呈下降趨勢(shì)， 農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。迄今，全國(guó)約一半的行政村沒(méi)有通自來(lái)水， 六成以上的農(nóng)戶還沒(méi)有用上衛(wèi)生的廁所，1.5億農(nóng)戶需要解決燃料問(wèn)題，6%的行政村還沒(méi)有通公路……?？梢钥吹?，新農(nóng)村建設(shè)是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在這樣的狀況下，要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富?！钡哪繕?biāo)，任重而道遠(yuǎn)。（3）教育供給不足。農(nóng)村中學(xué)生的數(shù)量是城市的4倍，而教育經(jīng)費(fèi)占比只有38％，這導(dǎo)致了農(nóng)村初中文化程度以上的農(nóng)民只有不到四成，遠(yuǎn)低于城市65.4%的水平。（4） 社會(huì)保障供給不足。農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率低，人均社會(huì)保障費(fèi)少。（5）信息供給不足。信息服務(wù)不到位，涉農(nóng)信息閉塞。這些問(wèn)題不解決， 占我國(guó)人口多數(shù)的農(nóng)村人口就得不到最基本的公共服務(wù)和最基本的社會(huì)保障。 這也導(dǎo)致了農(nóng)民的文化素質(zhì)低、民主觀念淡薄、 文化生活單調(diào)、身心健康得不到保障等， 進(jìn)一步又將影響整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 影響到未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)性。

2． 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失調(diào)。一方面，農(nóng)民急需的生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給（如大型的水利灌溉設(shè)施）和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共產(chǎn)品（如教育、醫(yī)療保障及農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)）等嚴(yán)重不足；另一方面，政府供給層面卻又存在無(wú)效供給過(guò)剩， 一些地方政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)忽略了農(nóng)民的需求偏好，通過(guò)攤派、收費(fèi)等方式向農(nóng)民提供效率不高的、重復(fù)性的公共產(chǎn)品，熱衷于投資見(jiàn)效快、周期短的公共項(xiàng)目，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品無(wú)效供給膨脹。農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，大多由各級(jí)政府按照自己的意愿來(lái)提供， 農(nóng)民缺少實(shí)質(zhì)性的參與。這種方式直接導(dǎo)致了供給與需求的脫節(jié)，嚴(yán)重影響了供給效益。 近幾年， 由于公共衛(wèi)生供給短缺，醫(yī)療價(jià)格的大幅度攀升，農(nóng)村不少地方出現(xiàn)了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。

3． 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制不合理， 從根本上影響了新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展。 農(nóng)村公共產(chǎn)品表現(xiàn)為制度外供給和政府供給缺位， 村委會(huì)村民自治組織的性質(zhì)決定了其向農(nóng)民提供的公共產(chǎn)品具有私人性質(zhì)，屬制度外供給； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的公共產(chǎn)品多屬純公共產(chǎn)品，本應(yīng)由中央和地方政府承擔(dān)，但目前仍由農(nóng)民稅外負(fù)擔(dān)。 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給責(zé)任不合理， 基層政府要承擔(dān)供給任務(wù)卻沒(méi)有對(duì)應(yīng)的財(cái)權(quán)， 只能通過(guò)向農(nóng)民攤派等方式來(lái)完成。 現(xiàn)行分稅制下財(cái)權(quán)過(guò)于集中在中央，事權(quán)過(guò)于下放到地方，加上轉(zhuǎn)移支付制度的滯后， 地方?jīng)]有正常的融資渠道去完成大量的事務(wù)， 事權(quán)與財(cái)權(quán)的不對(duì)稱， 造成地方巨額財(cái)政負(fù)債的形成。

4． 農(nóng)民承擔(dān)的農(nóng)村公共產(chǎn)品成本過(guò)重， 影響了農(nóng)民的積極性。在以往農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給上，農(nóng)民既要承擔(dān)制度內(nèi)公共產(chǎn)品供給成本， 也要承擔(dān)制度外公共產(chǎn)品供給成本，特別是由于缺乏約束，他們承擔(dān)的制度外公共產(chǎn)品成本增長(zhǎng)過(guò)快。 無(wú)論是稅費(fèi)改革前的“三提五統(tǒng)”，還是稅費(fèi)改革后的“一事一議”，都是農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的成本負(fù)擔(dān)。 讓農(nóng)民承擔(dān)過(guò)多的公共產(chǎn)品成本，無(wú)疑會(huì)影響農(nóng)民的積極性。農(nóng)民的參與積極性和努力程度將直接關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題的解決和農(nóng)村稅費(fèi)改革的成敗。

二、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不合理的原因

1． 城鄉(xiāng)二元機(jī)制不合理導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給總量不足。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，政府在公共產(chǎn)品供給方面采取了城鄉(xiāng)有別的二元供給體制。城市公共產(chǎn)品完全由政府生產(chǎn)和供給，城市居民通過(guò)繳稅享受政府提供的各種公共產(chǎn)品， 所有資金主要由財(cái)政預(yù)算安排。 而農(nóng)村公共產(chǎn)品為制度外提供，主要由農(nóng)村基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集體）來(lái)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和提供，成本主要由農(nóng)村居民來(lái)承擔(dān)。公共產(chǎn)品本身的性質(zhì)和特征及農(nóng)村基層財(cái)力決定了這種制度外供給不可能滿足農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展的需要， 也不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2． 強(qiáng)制性農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率低下。 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制沿襲了人民公社時(shí)期的政府強(qiáng)制性供給的特性，帶有很濃的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，即農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給是通過(guò)“自上而下”的行政命令方式推動(dòng)的。在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策時(shí)， 基層政府的目標(biāo)函數(shù)主要是追求公共機(jī)構(gòu)（或部門(mén)）、領(lǐng)導(dǎo)者的效用最大化，從而以各種政策規(guī)定、下達(dá)指令、指標(biāo)等形式?jīng)Q定公共產(chǎn)品供給的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及程序。而農(nóng)戶的目標(biāo)函數(shù)主要是為了改善自身的生產(chǎn)生活條件， 提高自己的收入。 為此， 基層政府與農(nóng)戶利益目標(biāo)的偏差， 決定了各級(jí)政府的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給函數(shù)視農(nóng)戶的需求偏好為外生變量， 最終引起了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與需求的錯(cuò)位，造成結(jié)構(gòu)失調(diào)。究其原因主要是地方政府熱衷于一些見(jiàn)效快、 易出政績(jī)的短期公共項(xiàng)目，而不愿提供一些見(jiàn)效慢、期限長(zhǎng)的項(xiàng)目；熱衷于投資新建公共項(xiàng)目，而不愿投資維修存量公共項(xiàng)目；熱衷于提供看得見(jiàn)、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品，而不愿提供農(nóng)業(yè)科技推廣、 農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃和信息系統(tǒng)等“軟”公共產(chǎn)品；重視“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的提供，輕視“純公共產(chǎn)品”的提供。如對(duì)需要達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)田灌溉設(shè)施等，即使沒(méi)錢也會(huì)從農(nóng)民中手強(qiáng)行收取進(jìn)行建設(shè)， 而對(duì)涉及戰(zhàn)略性的純公共產(chǎn)品的提供，則存在著“等、靠、要”的思想。

3． 各級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對(duì)稱， 導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給失衡。根據(jù)公共產(chǎn)品的層級(jí)性理論，全國(guó)性的公共產(chǎn)品如醫(yī)療服務(wù)、 義務(wù)教育等應(yīng)由中央政府供給；滿足地方性需要的公共產(chǎn)品，根據(jù)效率原則應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)。但在實(shí)踐中，由于農(nóng)村公共產(chǎn)品基礎(chǔ)性、效益外溢性的存在，政府與市場(chǎng)、中央政府與地方政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給上責(zé)任劃分不清或不盡合理， 導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重。 本來(lái)應(yīng)由政府提供的公共產(chǎn)品或由政府與農(nóng)民共同承擔(dān)的公共產(chǎn)品成本，卻完全由農(nóng)民承擔(dān)；本來(lái)應(yīng)由上級(jí)政府提供的公共產(chǎn)品卻轉(zhuǎn)移事權(quán)， 把供給的職責(zé)交給下級(jí)政府， 最終落到地方政府和農(nóng)民的身上。但中央政府向地方政府轉(zhuǎn)移事權(quán)，卻沒(méi)有給予地方政府相應(yīng)的財(cái)權(quán)， 特別是在農(nóng)村稅費(fèi)改革以至農(nóng)業(yè)稅取消后，基層政府財(cái)源進(jìn)一步被削弱，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的資金更加緊張， 而上級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付無(wú)法從根本上解決基層財(cái)政困難， 致使地方政府無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的責(zé)任。

三、創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的建議

（一）建立民主、科學(xué)的農(nóng)村公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)民組織化程度太低，對(duì)自身所擁有的合法權(quán)益認(rèn)識(shí)不足等原因， 對(duì)公共產(chǎn)品的需求缺少表達(dá)的方式和渠道， 缺少一種正式的制度安排。因此，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率，就必須建立民主、科學(xué)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制和需求表達(dá)機(jī)制：一方面，“自上而下”的決策程序易導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡，因此， 要建立由農(nóng)民內(nèi)部需求決定的公共產(chǎn)品供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供給決策程序向“自下而上”的轉(zhuǎn)變，建立新的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策程序。 另一方面建立公共產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制， 變由外生變量即來(lái)自農(nóng)村外部的各種因素來(lái)決策公共產(chǎn)品的供給為由農(nóng)村內(nèi)部需求決定公共產(chǎn)品的供給機(jī)制， 使一個(gè)村或一個(gè)鄉(xiāng)范圍內(nèi)多數(shù)人的需求意愿得以體現(xiàn)。 這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”的要求，也充分體現(xiàn)了村民自治。首先，在村民會(huì)議或村民代表大會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民的意見(jiàn)得到充分反映，由全村農(nóng)民或農(nóng)民代表對(duì)本社區(qū)的公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行表決；其次組建和發(fā)展農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)，考慮依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織發(fā)展形式發(fā)展農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)， 積極探索農(nóng)民利益集團(tuán)的多種實(shí)現(xiàn)形式， 政府要減少對(duì)農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的行政干預(yù)， 農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)作為農(nóng)民的合法組織，其權(quán)利必須受到法律的保護(hù)，并且在政治上實(shí)現(xiàn)自身利益的合法化。

（二）積極引進(jìn)私人投資，構(gòu)建多層次的公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)

根據(jù)公共財(cái)政學(xué)的有關(guān)理論， 社會(huì)產(chǎn)品序列可以按照消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)性、 收益排他性以及外部性的大小劃分為四類，即：純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、俱樂(lè)部產(chǎn)品以及私人產(chǎn)品。私人產(chǎn)品可以由市場(chǎng)自行提供。俱樂(lè)部產(chǎn)品的受益人是相對(duì)固定的， 而且其外部收益溢出的范圍通常限于少數(shù)利益相關(guān)的受益人， 因而可以通過(guò)俱樂(lè)部的形式將相關(guān)受益人組織起來(lái)，形成利益上的共同體， 并通過(guò)共同費(fèi)用分?jǐn)倢?shí)現(xiàn)收益內(nèi)在化。這種提供方式可以稱之為俱樂(lè)部提供。純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品由于具有較大的外部性， 私人提供往往缺乏效率，因而必須由政府扶持。然而，政府扶持并不就意味著完全由政府提供， 正如薩繆爾森指出的那樣，“一種公共產(chǎn)品并不一定要由公共部門(mén)來(lái)提供，也可由私人部門(mén)來(lái)提供”。一般說(shuō)來(lái)，純公共產(chǎn)品可以由政府公共提供， 準(zhǔn)公共產(chǎn)品則可以通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式，由政府和私人混合提供。借鑒這一理論，我們可以將農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行大致分類，從而確定其相應(yīng)的提供方式。

1． 農(nóng)村純公共產(chǎn)品由政府公共提供。 大型骨干水利工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、氣象、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、種子培育、全國(guó)性的水土保持工程、農(nóng)村道路建設(shè)以及全國(guó)性的農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治等， 由于其只有外部收益而沒(méi)有內(nèi)部收益，屬于純公共產(chǎn)品的范疇，適合于政府公共提供。 但政府提供并不是說(shuō)這些產(chǎn)品一定要由政府部門(mén)生產(chǎn)。 政府可以通過(guò)合同的形式引進(jìn)私人投資或直接交由私人生產(chǎn)，然后再由政府購(gòu)買。

2． 農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品應(yīng)該按照政府補(bǔ)貼和私人投資相結(jié)合的方式由政府和農(nóng)民私人混合提供。 地區(qū)性的農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治、中小型水利工程、農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣、農(nóng)村電力、節(jié)水農(nóng)業(yè)等， 通常既有社會(huì)受益， 又有生產(chǎn)者個(gè)人受益的特點(diǎn)，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇，可以在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和“量力而行”的原則，由農(nóng)民按照受益程度的大小進(jìn)行集資生產(chǎn)。 在實(shí)際操作中， 可以通過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)充分收集農(nóng)民的意愿，擬訂集資方案，由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。這類產(chǎn)品也可以先由政府公共提供，然后按照受益大小，向使用者收取相應(yīng)的使用費(fèi)。

3． 小范圍受益的低級(jí)公共產(chǎn)品， 可以考慮將農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)俱樂(lè)部的方式提供。灌溉、治蟲(chóng)、湖泊的漁業(yè)資源利用、種植養(yǎng)殖的供產(chǎn)銷聯(lián)合體、鄉(xiāng)村道路、 農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通等， 由于其收益外溢較小，且受益群體相對(duì)固定，屬于俱樂(lè)部產(chǎn)品的范疇。對(duì)于這類產(chǎn)品，政府提供顯然是不合理的，而對(duì)農(nóng)民個(gè)人來(lái)說(shuō)，由于外部性的存在，私人提供也容易造成效率損失，因而理想的方式是將農(nóng)民組織起來(lái)，成立農(nóng)業(yè)合作社， 通過(guò)合作社將外部收益內(nèi)在化，提高供給效率。發(fā)端于山東萊陽(yáng)的新型農(nóng)業(yè)合作社實(shí)踐，為俱樂(lè)部方式生產(chǎn)公共產(chǎn)品提供了許多成功的例證。 山東省肥城市潮泉鎮(zhèn)的孟莊水利合作社、 潮泉節(jié)水灌溉公司則是小區(qū)內(nèi)灌溉工程俱樂(lè)部提供的成功典范。

4． 確保農(nóng)民私人產(chǎn)品的生產(chǎn)不受政府干預(yù)。農(nóng)業(yè)耕作、種植養(yǎng)殖、施肥、收獲、銷售等，是純粹的私人產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民自主進(jìn)行，避免政府的直接行政干預(yù)，但政府可以給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。

（三）明確各級(jí)政府的財(cái)政職能，建立針對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的轉(zhuǎn)移支付制度

現(xiàn)階段， 我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力不足和供給不平衡的一個(gè)重要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政能力與其承擔(dān)的職責(zé)不對(duì)稱。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)了一部分本應(yīng)該由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的公共產(chǎn)品供給的責(zé)任，如民兵訓(xùn)練費(fèi)、農(nóng)村的義務(wù)教育費(fèi)、執(zhí)行計(jì)劃生育政策的費(fèi)用等等。 這些公共產(chǎn)品是關(guān)系到整個(gè)國(guó)計(jì)民生的“純公共產(chǎn)品”，其受益范圍是全國(guó)性的，應(yīng)該由中央政府提供， 不應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全負(fù)擔(dān)其供給。而實(shí)際情況則恰恰相反，這三種公共產(chǎn)品的供給幾乎都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體組織負(fù)責(zé)提供的。這實(shí)質(zhì)上是中央政府變相地侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體組織的公共資源。所以，應(yīng)當(dāng)重新界定中央政府、省級(jí)政府與縣、鄉(xiāng)基層政府的事權(quán)范圍，合理劃分各級(jí)政府的財(cái)政職能，凡屬于諸如義務(wù)教育、國(guó)防開(kāi)支、大型農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究等全國(guó)性的農(nóng)村“純公共產(chǎn)品”供給，由中央和省級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)， 并建立直接針對(duì)這些公共產(chǎn)品供給的轉(zhuǎn)移支付制度。此外，對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的農(nóng)村貧困地區(qū)，中央政府應(yīng)該建立專項(xiàng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付， 重點(diǎn)扶持， 以解決供給不足和地區(qū)間的不公平問(wèn)題。

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［1］張青. 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒———以韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)為例［J］. 社會(huì)主義研究，2005（5）.

［2］李靜. 論農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)［J］. 廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（1）.

［3］任占東，蔡祖森. 改善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村［J］.新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2006（8）.

［4］陳強(qiáng)，黃薇. 后稅費(fèi)時(shí)代的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給［J］. 貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（4）.

［5］陳池波，胡振虎，傅愛(ài)民. 新農(nóng)村建設(shè)中公共產(chǎn)品供給問(wèn)題研究［J］. 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（4）.

（責(zé)任編輯：龍會(huì)芳；校對(duì)：李巧莎）